在建筑工程領(lǐng)域，公平競爭的招投標環(huán)境是維護市場秩序、保障工程質(zhì)量的重要基石。然而，個別企業(yè)為謀取不正當利益，違規(guī)出借資質(zhì)供他人掛靠投標，不僅擾亂市場秩序，也埋下工程安全隱患。近日，清流縣檢察院通過一份精準有力的檢察建議，推動相關(guān)行政機關(guān)依法對違規(guī)企業(yè)作出行政處罰，以法治力量守護公平公正的招投標環(huán)境。

該案源于一起串通投標案。2024年3月，肖某為非法獲取某機耕路硬化工程項目承建資格，企圖通過不正當手段中標——他先向當?shù)卮妩h支部書記、村委會主任鄒某行賄“買標”，隨后又以許諾好處的方式主動聯(lián)系并掛靠多家有資質(zhì)的建筑公司參與投標。在一系列違規(guī)操作下，肖某最終中標。然而，肖某、鄒某的犯罪行為很快被司法機關(guān)查處，清流縣檢察院依法對兩人提起公訴。因犯串通投標罪、受賄（行賄）罪，鄒某、肖某分別于2024年11月26日、2025年4月30日被依法追究刑事責任。

案件辦理并未就此終結(jié)。檢察官在審查過程中敏銳地意識到，肖某能夠順利掛靠投標，背后暴露出部分企業(yè)違規(guī)出借資質(zhì)的問題。這些企業(yè)為收取“掛靠費”，無視法律法規(guī)，隨意出借自身資質(zhì)，成為違法投標行為的“幫兇”，嚴重擾亂了建筑市場秩序，損害了公平競爭的營商環(huán)境。

“必須厘清監(jiān)管主體，讓違法企業(yè)承擔法律責任。”為準確界定對違規(guī)出借資質(zhì)行為的監(jiān)管主體，今年6月26日，清流縣檢察院邀請縣人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)行政機關(guān)召開公開聽證會。聽證會上，檢察官詳細介紹了案件情況、法律依據(jù)及企業(yè)違法事實，聽證員圍繞監(jiān)管職責展開充分討論。經(jīng)深入分析論證，聽證員一致認為，住建管理部門是對該類違法行為的適格監(jiān)管主體，依法應對違規(guī)出借資質(zhì)的企業(yè)予以處罰。

明確監(jiān)管方向后，清流縣檢察院依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，依法向住建部門發(fā)出檢察建議。住建部門高度重視，立即對涉案企業(yè)展開調(diào)查核實。10月23日，在確認企業(yè)違法事實清楚、證據(jù)確實充分的基礎(chǔ)上，住建部門對違規(guī)出借資質(zhì)的5家企業(yè)及其直接負責人依法作出行政處罰。同時，住建部門以案促改，在全縣建筑業(yè)協(xié)會開展專題警示教育和法治培訓，有效促進行業(yè)自律和企業(yè)誠信經(jīng)營。