踐行新警務(wù)理念  筑牢平安壓艙石

——福建公安機(jī)關(guān)構(gòu)建“共建共治共享”基層治理新格局

近年來，福建公安機(jī)關(guān)深入踐行新警務(wù)理念，聚焦“派出所主防”職能定位，強(qiáng)化警網(wǎng)融合、聯(lián)巡聯(lián)防、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防，構(gòu)建“共建共治共享”基層治理新格局，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化警網(wǎng)融合

打通基層治理“末梢神經(jīng)”

“警察同志，我父親今晚出去后就沒回來，請(qǐng)幫忙找找?！?1月13日晚，三明市公安局三元分局徐碧派出所接到報(bào)警求助，值班民警隨即將老人信息推送至網(wǎng)格群和群防群治工作群，信息快速擴(kuò)散。不到10分鐘，在江濱路河邊附近巡邏的網(wǎng)格員肖輝超發(fā)現(xiàn)了疑似老人的身影，確認(rèn)身份后，將老人安全送到派出所。

這是徐碧派出所“警網(wǎng)融合”機(jī)制快速響應(yīng)的一個(gè)縮影。徐碧派出所將轄區(qū)科學(xué)劃分為321個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，推動(dòng)社區(qū)民警下沉網(wǎng)格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將網(wǎng)格員、物業(yè)人員、樓棟長(zhǎng)、保安員等各類社會(huì)力量納入“警+N”體系，明確信息收集、線索上報(bào)、簡(jiǎn)易糾紛調(diào)解、安全宣傳等職責(zé)，線上打造325個(gè)“24小時(shí)不打烊”云端警務(wù)室，線下發(fā)動(dòng)“紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)”等9支群防群治隊(duì)伍，形成“警民聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的治理合力。今年以來，徐碧派出所通過“警網(wǎng)融合”機(jī)制，共化解矛盾糾紛110余起，社區(qū)可防性案件發(fā)案率下降41%。

警網(wǎng)相融，迸發(fā)基層社會(huì)治理活力。福建公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)“一村（格）一警”，推進(jìn)城區(qū)社區(qū)民警專職化、農(nóng)村社區(qū)民警全員化，推動(dòng)公安工作與基層治理體系深度融合；研發(fā)應(yīng)用社區(qū)民警“警民e家”微信公眾號(hào)，讓社區(qū)民警最大限度在線上加強(qiáng)警民聯(lián)系，構(gòu)建“格格有警、事事聯(lián)動(dòng)”的基層治理新格局。

警力有限、民力無窮。福建公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)網(wǎng)格為單元?jiǎng)澰O(shè)巡區(qū)，深度整合社會(huì)資源，激發(fā)群防群治活力，依托學(xué)校、醫(yī)院等單位內(nèi)部保衛(wèi)力量，廣泛布建“最小應(yīng)急單元”，輔助公安機(jī)關(guān)開展先期干預(yù)處置，確保突發(fā)事件“1分鐘自救、3分鐘互助、5分鐘專業(yè)力量到場(chǎng)處置”，真正做到“一點(diǎn)觸發(fā)、就近處置、梯次增援、全域聯(lián)動(dòng)”。截至目前，全省組建各類群防群治隊(duì)伍2.9萬余支，深入融合警務(wù)治安管理工作中。

強(qiáng)化聯(lián)巡聯(lián)防

構(gòu)建全域覆蓋“平安網(wǎng)絡(luò)”

“發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員，請(qǐng)立即處置！”11月3日，上杭縣公安局古田派出所綜合指揮室巡查發(fā)現(xiàn)，蛟洋工業(yè)園區(qū)有異常情況，立即指令周邊巡防力量前往處置，抓獲2名正在行竊的犯罪嫌疑人。

三明市公安局白沙派出所“桃源義警”隊(duì)伍開展日常巡邏。（三明市公安局供圖）

上杭縣公安局古田派出所創(chuàng)新“聯(lián)勤聯(lián)防”勤務(wù)模式，聯(lián)合周邊8個(gè)派出所成立片區(qū)聯(lián)勤聯(lián)防派出所，通過優(yōu)化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)合署辦公、機(jī)制融合、資源共享，各單位聯(lián)動(dòng)更“活”、指揮更“準(zhǔn)”、處置更“快”，從根本上提升了片區(qū)警務(wù)效能。今年上半年，轄區(qū)接處警滿意率達(dá)98.97%，刑事警情同比下降48.47%，行政警情同比下降18.35%。

在人流如織的福州三坊七巷景區(qū)，“聯(lián)防聯(lián)勤”勤務(wù)模式同樣發(fā)揮重要作用。

面對(duì)年均超千萬名游客的治安壓力，福州市公安局鼓樓分局南街派出所構(gòu)建“大中小”三級(jí)巡防體系，“轄區(qū)大巡防”貫通市公安局、區(qū)公安分局、派出所指揮鏈路，確?！?、3、5分鐘”快速反應(yīng)；“景區(qū)小巡防”融合民警、保安、商戶力量，打造“十店聯(lián)防”安全共同體；“網(wǎng)格微巡防”依托547人的網(wǎng)格隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“問題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、在網(wǎng)格中解決”。今年以來，該體系已成功處置各類突發(fā)事件235起，服務(wù)群眾890余人次。

人防、物防、技防齊發(fā)力，織牢社會(huì)安定穩(wěn)定“防護(hù)網(wǎng)”。福建公安機(jī)關(guān)按照“全時(shí)全域、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰”原則，全面推行“精準(zhǔn)布防”“加密巡防”等巡防模式，科學(xué)設(shè)置“必守點(diǎn)”“必到點(diǎn)”“必巡線”“快反圈”，將警力合理投放到人員密集、案件高發(fā)、防范薄弱、治安復(fù)雜等區(qū)域部位，高密度、高頻次的顯性用警，有效震懾違法犯罪，確保社會(huì)治安的安全有序。今年以來，全省違法犯罪警情數(shù)、刑事警情數(shù)、行政治安警情數(shù)分別比降6.4%、12.8%、4.9%。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防

筑牢隱患化解“前端屏障”

“感謝調(diào)解室，幫我們解決了矛盾！”10月30日，漳州市巷口街道某小區(qū)的兩位業(yè)主緊緊握手，向調(diào)解室工作人員表達(dá)謝意。此前，兩人因樓上噪音問題多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至發(fā)生肢體沖突，幸好漳州市公安局薌城分局巷口派出所民警及時(shí)上門解決。

這得益于巷口派出所“巷安”調(diào)解室的多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該所創(chuàng)新建立“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”模式，引入全國(guó)“金牌調(diào)解員”賴水順等力量，聯(lián)合司法局駐所工作人員、社區(qū)干部、物業(yè)代表等組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，形成“公安主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的矛盾化解閉環(huán)；對(duì)涉及民事權(quán)利義務(wù)的糾紛，與巷口法庭開展“庭所聯(lián)動(dòng)”，通過司法確權(quán)賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力；對(duì)非警務(wù)糾紛，借助公安提示函和漳州“平安e家”平臺(tái)，協(xié)同相關(guān)部門合力處置。今年以來，共成功化解各類矛盾糾紛358起，群眾對(duì)社區(qū)民警知曉率達(dá)98%。

三明市公安局徐碧派出所社區(qū)民警針對(duì)老年群體開展反詐宣傳。（三明市公安局供圖）

從矛盾糾紛排查化解到整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，預(yù)防警務(wù)的腳步從未停歇。針對(duì)沙縣小吃業(yè)主這一群體，三明市公安局沙縣分局織密全域“反詐網(wǎng)”，將反詐課堂搬進(jìn)小吃技能培訓(xùn)班，通過智慧治理中心向全區(qū)1088個(gè)網(wǎng)格群推送宣防信息，聯(lián)合銀行建立快反機(jī)制，成功阻止7起詐騙，避免損失90余萬元。同時(shí)，聚焦在外創(chuàng)業(yè)的留守家庭，推行“民警+村干部+家屬”三方聯(lián)動(dòng)，為留守老人兒童普及反詐知識(shí)，涉詐警情同比下降58.3%。

防風(fēng)險(xiǎn)、保安全如鳥之雙翼，共同護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。福建公安機(jī)關(guān)牢固樹立“防為主、防為上”理念，制定派出所矛盾糾紛排查化解工作指引，全面推廣“接處警+查辦案+駐社區(qū)”三維排查模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。今年以來，共排查矛盾糾紛17.3萬起，推動(dòng)歸口治理、源頭化解16.5萬起，調(diào)解率達(dá)94.9%。