編者按：根據(jù)中宣部、公安部統(tǒng)一部署，省委宣傳部、省公安廳組織開展2025福建省“最美基層民警”宣傳選樹活動(dòng)。日前，在各地公安機(jī)關(guān)及相關(guān)警種部門推薦的基礎(chǔ)上，省委宣傳部、省公安廳確定了20名“最美基層民警”候選人。他們生動(dòng)詮釋了新時(shí)代人民警察的初心與使命，是建設(shè)更高水平平安福建法治福建的堅(jiān)實(shí)力量。

據(jù)悉，此次宣傳選樹活動(dòng)系全省公安機(jī)關(guān)落實(shí)公安政治工作行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)“陽光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳八閩基層行活動(dòng)的重要舉措。本報(bào)《公安法治?？烽_設(shè)2025福建省“最美基層民警”專欄，集中發(fā)布候選人先進(jìn)事跡。

最美警色 守護(hù)如一 

——2025年福建省“最美基層民警”候選人事跡展示（三）

潘智方：把群眾事當(dāng)家事的“好管家”

□本報(bào)記者 陳靜

【人物名片】

潘智方，男，1987年12月出生

現(xiàn)任莆田市公安局涵江分局涵東派出所所長(zhǎng)

社區(qū)警務(wù)工作中，潘智方算好民生賬，將服務(wù)群眾融入基層治理實(shí)踐，讓“楓橋式公安派出所”的金字招牌在涵東這片土地上熠熠生輝。因工作成績(jī)突出，他曾榮立個(gè)人三等功3次，榮獲全國公安機(jī)關(guān)愛民模范、福建省優(yōu)秀人民警察等稱號(hào)。

潘智方深入群眾家中，聽取群眾法治訴求。（莆田市公安局涵江分局供圖）

“沒想到困擾半年的難題，3天就解決了！”11月3日，莆田市涵江區(qū)涵東街道頂鋪社區(qū)群眾林某到莆田市公安局涵江分局涵東派出所，將寫有“為民解憂暖人心”字樣的錦旗遞到所長(zhǎng)潘智方手中。

這溫暖的一幕，源于潘智方帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)化解的一起電動(dòng)車充電糾紛，藏著他深耕社區(qū)治理的“創(chuàng)新密碼”。

初秋的一個(gè)清晨，潘智方在派出所值班時(shí)，群眾林某怒氣沖沖地闖了進(jìn)來?！霸谧约也窕痖g充電，憑什么不讓進(jìn)？”林某的質(zhì)問里滿是委屈。原來，林某平常住在附近A小區(qū)，沒法給電動(dòng)車充電，想到自己在B小區(qū)有個(gè)柴火間，可以拉電線，在未辦理小區(qū)出入權(quán)限的情況下，跟著其他小區(qū)業(yè)主進(jìn)入，被業(yè)委會(huì)人員發(fā)現(xiàn)身份存疑后，雙方多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，險(xiǎn)些動(dòng)手，只好報(bào)警求助。

接到求助后，潘智方立即核實(shí)林某身份，協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)為其辦理門禁卡，保障其作為業(yè)主正常出入小區(qū)的權(quán)益，初步打開林某的心結(jié)。但是，業(yè)委會(huì)的顧慮同樣迫切：“柴火間通風(fēng)差，無人看管，電動(dòng)車充電太危險(xiǎn)！”

“業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益要保障，但安全底線不能破。”搞清楚矛盾焦點(diǎn)后，潘智方?jīng)]有簡(jiǎn)單“和稀泥”。他當(dāng)即啟動(dòng)“室隊(duì)協(xié)同”機(jī)制，一邊指定涵東派出所綜合指揮室查找小區(qū)安防資料，核查消防規(guī)定，并拿出消防法律條文，耐心向林某普法宣講；一邊帶著社區(qū)民警走訪核實(shí)情況，和林某到小區(qū)附近的公共充電區(qū)實(shí)地查看，并解釋：“你看這塊充電區(qū)，有人24小時(shí)值守，還帶過載保護(hù)，比柴火間安全多了?！绷帜辰邮芰说焦渤潆妳^(qū)域進(jìn)行充電的解決辦法。

半個(gè)月后，小區(qū)業(yè)委會(huì)收到多位業(yè)主反映，公共充電區(qū)車輛增長(zhǎng)迅速。潘智方在后續(xù)回訪時(shí)，林某也反映，晚高峰時(shí)充電經(jīng)常排不上號(hào)，部分電動(dòng)車無序停放，影響出行安全。

面對(duì)這一情況，潘智方帶領(lǐng)社區(qū)民警連續(xù)兩天蹲點(diǎn)公共充電區(qū)，提出“疏堵結(jié)合”的解決方案：協(xié)調(diào)物業(yè)實(shí)行公共充電區(qū)預(yù)約機(jī)制，充分利用“錯(cuò)峰”辦法，集約充電資源，解決公共充電位數(shù)量有限與業(yè)主充電時(shí)間集中的矛盾；社區(qū)警務(wù)室聯(lián)合網(wǎng)格站開展充電安全專項(xiàng)巡查，合理控制充電時(shí)長(zhǎng)，排查充電過載等風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除居民顧慮。

為了讓這個(gè)方案順利落地，潘智方充分吸納業(yè)委會(huì)意見，跟進(jìn)車位劃定細(xì)節(jié)，明確汽車、電動(dòng)車停放區(qū)域，避免車輛混雜、堵塞消防通道等問題，保障通行安全。

綜合指揮室“牽線”調(diào)度研判、社區(qū)警務(wù)隊(duì)“落地”開展處置，必要時(shí)由案件辦理隊(duì)“反饋”以打促防——類似矛盾糾紛的化解，正是潘智方推動(dòng)涵東派出所“兩隊(duì)一室”改革落地的實(shí)踐成果。經(jīng)過一段時(shí)間的探索，該所逐步形成“專人包案、聯(lián)合調(diào)解、事后回訪”的矛盾糾紛調(diào)處三步工作法，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“源頭化解、閉環(huán)處置”。

在涵東派出所綜合服務(wù)大廳，潘智方帶領(lǐng)全所民警輔警持續(xù)擦亮“全市首家公安‘一站式’服務(wù)窗口”招牌，推出戶籍“衣帽間”、身份證照“多拍優(yōu)選”、學(xué)生辦證專場(chǎng)等舉措，以高效服務(wù)便利辦事群眾。一個(gè)個(gè)警民雙向奔赴的“最美瞬間”，也成為潘智方堅(jiān)持以警務(wù)“減法”提升群眾“獲得感”的有力印證。

針對(duì)轄區(qū)老人不會(huì)使用智能設(shè)備，無法享受“掌上”公安政務(wù)服務(wù)的問題，潘智方適時(shí)推行“移動(dòng)警務(wù)”，在集市設(shè)立“便民流動(dòng)窗口”，近半年來組織送證上門達(dá)46次。

“社區(qū)治理沒有捷徑，關(guān)鍵是要把群眾的事當(dāng)自家事辦。”潘智方的辦公桌上，一本本警務(wù)日志記滿了轄區(qū)群眾的家長(zhǎng)里短。他始終將為民初心融入基層治理實(shí)踐，在警務(wù)工作中算好民生賬，讓“全省楓橋式公安派出所”的金字招牌更加閃亮，在群眾心中溫暖生根。

陳智達(dá)：用車輪丈量平安的“守望者”

□本報(bào)記者 余晶 通訊員 付邦恕

【人物名片】

陳智達(dá)，男，1987年1月出生

現(xiàn)任廈門市公安局集美分局杏濱派出所副所長(zhǎng)

從警16年來，陳智達(dá)始終堅(jiān)守在基層一線，騎著一輛自行車走街串巷、紓解群眾難題，成為用車輪丈量平安的“守望者”。他先后榮立個(gè)人三等功3次，獲嘉獎(jiǎng)8次，獲評(píng)優(yōu)秀公務(wù)員4次，榮獲“福建省優(yōu)秀人民警察”“福建好人榜”“廈門市最美警察”等稱號(hào)。

陳智達(dá)（中）和同事走訪轄區(qū)企業(yè)。（廈門市公安局集美分局供圖）

“他總是喜歡騎著山地車在轄區(qū)轉(zhuǎn)悠”……問及廈門市公安局集美分局杏濱派出所副所長(zhǎng)陳智達(dá)給人的印象，轄區(qū)群眾大多這樣評(píng)價(jià)。上一秒還在警車上閉眼休息，下一秒就率先沖下車；前腳跟在同事后面打飯，一轉(zhuǎn)身，就出門抓人。這些戲劇性的畫面，不僅展現(xiàn)了陳智達(dá)的工作日常，也勾勒出這個(gè)基層民警的堅(jiān)韌特質(zhì)：盯住每一起案件，不達(dá)目的誓不罷休。

2019年夏季的一天，陳智達(dá)接到線索：某小區(qū)有團(tuán)伙組織聚眾賭博。為了避免打草驚蛇，他開展前期摸排。

一名身著白背心、穿著拖鞋的男子，從門崗騎著自行車進(jìn)入某小區(qū)……踩點(diǎn)摸排中，陳智達(dá)不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。那段時(shí)間，每晚12時(shí)過后，他就騎著自行車，到小區(qū)附近暗中觀察，直到凌晨2時(shí)收工，再騎著自行車回到派出所。

連續(xù)秘密偵查7天后，最終的抓捕行動(dòng)定在犯罪團(tuán)伙最忙、最活躍的周末時(shí)間。當(dāng)天的行動(dòng)計(jì)劃是，一隊(duì)人到頂樓，另一隊(duì)到地下室，上下合圍包抄。

可是，在最后包抄時(shí)刻發(fā)生了意外。陳智達(dá)從地下室上樓，卻發(fā)現(xiàn)門禁刷不開，而這時(shí)又來了人。為了不暴露身份，陳智達(dá)立馬裝醉，拿起手機(jī)打電話：“叫我來喝酒，告訴我的門禁密碼都是錯(cuò)的”，然后又轉(zhuǎn)頭對(duì)來者說：“兄弟，幫忙開下門。”

來的人就是犯罪團(tuán)伙的一員，專門負(fù)責(zé)把賭客帶上樓。陳智達(dá)的機(jī)智反應(yīng)，不僅沒有引起對(duì)方警覺，還順利讓自己混入大樓內(nèi)。后續(xù)的抓捕就順理成章了。等隊(duì)員們到位后，他率先沖進(jìn)窩點(diǎn)，一手一個(gè)控制住要逃出門的犯罪嫌疑人。

同事還記得，陳智達(dá)第一天到杏濱派出所報(bào)到時(shí)的情景。中午吃飯時(shí)，他一手拿著餐盤打菜，一手拿著手機(jī)接電話，剛收到犯罪嫌疑人落腳點(diǎn)的線索，立馬就放下餐盤往外沖。事后，他說：“怕晚了，犯罪嫌疑人就跑了。”

沖在一線，打出聲勢(shì)。在“亮劍掃毒”“颶風(fēng)肅毒”等專項(xiàng)行動(dòng)中，陳智達(dá)的戰(zhàn)績(jī)位居分局前列，抓獲涉毒犯罪嫌疑人300余名。犯罪嫌疑人的微信聊天記錄里，流傳著他的照片，配文：“看到這個(gè)人就要跑”。

杏濱街道是廈門市老工業(yè)區(qū)所在地，也是杏林臺(tái)商投資區(qū)的發(fā)源地。這里有多家大型工廠，吸引近13萬名流動(dòng)人口，社會(huì)治安管理難度比較大。廠區(qū)門口電動(dòng)車盜竊案件頻發(fā)，他騎上自行車到周邊巡查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)失竊車輛未上鎖，這也是案發(fā)的原因之一。于是，他推動(dòng)廠區(qū)保安加強(qiáng)巡邏，并開展“鎖車提醒”宣傳。

近年來，陳智達(dá)積極探索主動(dòng)警務(wù)，守好社區(qū)平安底線，不斷提升群眾安全感。他每天組織民警分析警情，閉環(huán)處置案件，推動(dòng)“源頭防”；建立案件回訪制度，要求辦案民警需在3天內(nèi)回訪當(dāng)事人，告知案件辦理情況。近3年來，杏濱轄區(qū)刑事警情數(shù)量持續(xù)下降。

鐵漢也有柔情。陳智達(dá)的手機(jī)里存有4000多個(gè)電話號(hào)碼，其中很多是他接觸過的群眾。他向群眾公開自己的手機(jī)號(hào)碼，并鄭重承諾：“24小時(shí)開機(jī)，有困難，隨時(shí)找我?！标愔沁_(dá)常說：“解決老百姓的煩心事，解開他們心里的疙瘩，也是守護(hù)平安不可或缺的一部分?！?/p>

每天清晨7時(shí)許，鷺島這座城市尚未完全蘇醒，陳智達(dá)已經(jīng)騎著自己的“老伙計(jì)”——山地自行車出發(fā)，車把上的防滑膠早已磨得發(fā)亮，見證了他無數(shù)個(gè)日夜奔波。一路上，他向早餐商販打招呼，與垂釣的居民閑聊，用車輪丈量出了一幅群眾安居樂業(yè)的“平安版圖”。

林謀升：國際旅游島上的“交通衛(wèi)士”

□陳菁 王尚可

【人物名片】

林謀升，男，1985年7月出生

現(xiàn)任平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局交警支隊(duì)騎警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

從警19年來，林謀升歷任派出所戶籍民警、案審民警、交警，始終奮戰(zhàn)在服務(wù)群眾第一線，守護(hù)和見證平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的飛速發(fā)展。他先后榮立個(gè)人三等功2次，獲評(píng)“全國公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出個(gè)人”“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)；帶領(lǐng)騎警大隊(duì)榮立集體二等功、三等功，榮獲“全省優(yōu)秀公安基層單位”“平潭青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)青年文明號(hào)”等稱號(hào)。

林謀升在路口指揮交通。（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局供圖）

國慶假期，平潭島迎來了旅游高峰。10月3日上午，一名浙江游客駕車進(jìn)入平潭北部灣景區(qū)時(shí)，搖下車窗，向正在路口執(zhí)勤的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局交警支隊(duì)騎警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)林謀升豎起大拇指，夸贊道：“您指揮得有章法，必須點(diǎn)贊！”

旅游旺季，自駕游最怕的就是堵車。今年國慶中秋假期，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的車流量同比增長(zhǎng)18.4%，而道路擁堵情況卻下降了32%。這份成績(jī)單，與兩年前那次讓林謀升印象深刻的擁堵形成了鮮明對(duì)比。

“警用無人機(jī)畫面顯示，北部灣景區(qū)主次干道車流已停滯。青峰村點(diǎn)位擁堵，車輛無法行進(jìn)！”對(duì)講機(jī)里，指揮中心值班民警的聲音透著焦急。2023年5月，一個(gè)原本平常的周末，因全網(wǎng)掀起的追“藍(lán)眼淚”熱潮，各地游客匯聚平潭，環(huán)島路上突然迎來車流“洪峰”，形成區(qū)域性擁堵。

鳴笛聲如一張?jiān)绞赵骄o的網(wǎng)，困住數(shù)以千計(jì)的車輛。正在附近執(zhí)勤的林謀升接到指揮中心通報(bào)，立即開啟“馬路辦公”模式，第一時(shí)間了解當(dāng)前警力分布情況，緊盯“智能交通”系統(tǒng)和警用無人機(jī)巡航畫面，在腦海中反復(fù)演練疏堵方案。

“有了！從這里破局！”林謀升沉著應(yīng)對(duì)，抓起對(duì)講機(jī)，“立即在青峰村進(jìn)出口實(shí)施臨時(shí)單向交通管制，將所有車輛引導(dǎo)至豐田村、玉堂村駛出?！?/p>

指令下達(dá)，林謀升跨上警用摩托車，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。“我好不容易堵到這里，你讓我掉頭？”“導(dǎo)航不是這樣走的啊！”……面對(duì)游客的不解，他一邊指揮車輛轉(zhuǎn)向，一邊耐心勸導(dǎo)。汗水順著他黝黑的臉頰滑落，警服已浸出深色汗?jié)n。常年堅(jiān)守在路面執(zhí)勤，他的臂膀曬出鮮明的“兩段色”，成為堅(jiān)守一線的“印記”。

15分鐘后，停滯的“車龍”開始緩緩流動(dòng)。對(duì)講機(jī)里傳來騎警隊(duì)員李國棟的聲音：“林隊(duì)，還是你有辦法！”林謀升抹了抹額頭的汗，望著漸漸通暢的道路，嘴角揚(yáng)起一絲疲憊卻踏實(shí)的笑容。

從警19年來，林謀升從蘇澳派出所戶籍民警到案審骨干，再到騎警大隊(duì)負(fù)責(zé)人，崗位在變，但為民服務(wù)的初心始終未改。2020年，他牽頭組建騎警隊(duì)，從最初13輛摩托車、20名隊(duì)員的小分隊(duì)，發(fā)展成如今90輛摩托車、130人的應(yīng)急執(zhí)勤隊(duì)。

金井大道涵洞兩車道的擁堵狀況，常常困擾著轄區(qū)群眾出行。林謀升帶著隊(duì)員連續(xù)14天監(jiān)測(cè)車流數(shù)據(jù)，深入分析研判，發(fā)現(xiàn)早高峰時(shí)段，北往南的車流遠(yuǎn)超對(duì)向車道，于是提議：“北往南車道綠燈時(shí)，對(duì)向車道是空的，是不是可以借道行駛，兩個(gè)車道同時(shí)通行，正好能分流我們這邊的車流?！?/p>

林謀升團(tuán)隊(duì)大膽提出“綠燈時(shí)段借道行駛”的設(shè)想。面對(duì)“會(huì)不會(huì)引發(fā)事故”的質(zhì)疑，他反復(fù)模擬推演，牽頭制定詳細(xì)方案。最終，這套集“信號(hào)燈優(yōu)化+設(shè)施增設(shè)+外圍分流”的方案落地，該路口通行效率提升40%，還入選全國交通組織改造精品案例。

創(chuàng)新步伐從未停歇。林謀升推動(dòng)“鏡沙——長(zhǎng)江澳”路段全天候單向通行后，事故率下降30%、擁堵率下降81%；建立“全島騎巡體系”，路面見警率提升60%；組建“平潭追淚群”，提前發(fā)布“藍(lán)眼淚”觀賞點(diǎn)交通提示，化“被動(dòng)疏導(dǎo)”為“主動(dòng)服務(wù)”。

平潭環(huán)島路邊的木麻黃抗風(fēng)耐曬，正如這位黝黑挺拔的民警。當(dāng)被問及從警的價(jià)值時(shí)，林謀升望向不遠(yuǎn)處拍照的游客：“你看他們笑得那么開心，警察就像平潭的木麻黃，根扎在群眾需要的地方，再大的‘風(fēng)沙’也必須頂住。”

李榮：沖在破案一線的“刑偵尖兵”

□本報(bào)記者 王思琦 通訊員 黃家駿

【人物名片】

李榮，男，1982年1月出生

現(xiàn)任福州市公安局臺(tái)江分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

李榮長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在刑偵一線，敢闖敢拼、善于鉆研，屢次在部督、省督大要案?jìng)赊k中發(fā)揮關(guān)鍵作用。他曾榮立個(gè)人一等功1次、二等功1次、三等功3次，獲嘉獎(jiǎng)5次，入選福建省公安廳刑偵高級(jí)人才庫。

李榮（左一）指導(dǎo)民警開展偵查研判。（福州市公安局臺(tái)江分局供圖）

“又碰到下暴雨，但還好一切順利。”完成抓捕任務(wù)后，回到福州市公安局臺(tái)江分局刑偵大隊(duì)的李榮終于松了口氣。今年3月，李榮帶隊(duì)冒著瓢潑大雨，趕赴外省某山區(qū)，抓捕多名犯罪嫌疑人。

同樣的天氣、同樣的情境，不禁讓李榮想起了2023年盛夏那個(gè)深夜。他也是這樣帶領(lǐng)隊(duì)友，深入閩南兩縣交界處的險(xiǎn)峻深山里，在暴雨滂沱中摸索出一條進(jìn)山通道，抓捕犯罪嫌疑人。這背后，是一起陷入僵局的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。

2023年7月，因部分詐騙團(tuán)伙成員行蹤難覓，李榮和隊(duì)友們犯了難?！耙氪驌粼p騙團(tuán)伙、最大限度追贓挽損，就必須另尋他法?！崩顦s眉頭緊鎖。

尋找破解辦法的日子里，李榮的桌面堆滿了卷宗，20多天挑燈鏖戰(zhàn)，他的眼中布滿了血絲。隊(duì)員勸他休息，他卻說：“現(xiàn)在時(shí)間就是最寶貴的，我們找對(duì)了方向就要趁熱打鐵?！?/p>

經(jīng)過反復(fù)分析研判，李榮找到破局的關(guān)鍵——先打擊關(guān)聯(lián)該案的“黑灰產(chǎn)”人員，再圍繞涉案資金流等數(shù)據(jù)線索，逐步厘清跨地實(shí)施詐騙的組織架構(gòu)。終于，李榮發(fā)現(xiàn)一個(gè)異常動(dòng)向，該團(tuán)伙有3名成員共同前往某地，當(dāng)?shù)乜赡艽嬖趲椭村X的犯罪團(tuán)伙。掌握線索后，李榮毅然帶隊(duì)進(jìn)入那片深山。

犯罪團(tuán)伙藏匿的村莊地處兩縣交接的深山中，環(huán)境復(fù)雜，只有一條進(jìn)山小路，往來車輛、人員易被發(fā)現(xiàn)，甚至還有專人“望風(fēng)吹哨”。考慮到該團(tuán)伙反偵查能力強(qiáng)，抓捕環(huán)境特殊，李榮帶領(lǐng)隊(duì)員沿著濕滑的山路，在能見度極低的暴雨和泥濘中，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)的艱難摸排。

雨水模糊了視線、腳下時(shí)不時(shí)打滑，卻未能阻礙他們前進(jìn)的步伐。在經(jīng)過一條崎嶇的小路時(shí)，李榮警惕觀察著周圍的環(huán)境，轉(zhuǎn)身向隊(duì)員伸出略帶泥水的手，示意隊(duì)員安全通過。當(dāng)閃電撕裂夜幕，映照出那一道道前行、一個(gè)個(gè)牽手的身影，成為了抓捕行動(dòng)中“最美瞬間”。

所有的艱辛都在收網(wǎng)的那一刻轉(zhuǎn)化為勝利的果實(shí)。經(jīng)過近一周的蹲點(diǎn)摸排，李榮帶隊(duì)成功抓獲犯罪嫌疑人近50名。

“李榮就像是個(gè)不知疲倦的陀螺，指揮調(diào)度、蹲守抓捕、預(yù)審深挖，都能看到他的身影。他帶領(lǐng)大家一路向前，破獲一個(gè)又一個(gè)大案要案?！备Ｖ菔泄簿峙_(tái)江分局副局長(zhǎng)王榮興對(duì)李榮不吝夸贊。

李榮的“最美瞬間”，并非一個(gè)孤立的鏡頭，它凝聚了李榮從警23年的沉淀，蘊(yùn)含了“辦案不光靠拼勁，更要靠巧勁”的智慧，更閃耀著“把每一起案子辦扎實(shí)、用公安力量守護(hù)平安”的堅(jiān)定信念。