從單一執(zhí)法轉(zhuǎn)向協(xié)同共治

——福州洪山派出所打造新時代“楓橋經(jīng)驗”數(shù)字化實踐樣板

在福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)綜治中心與福州市公安局鼓樓分局洪山派出所社區(qū)警務工作站的聯(lián)合指揮大廳內(nèi)，一塊大屏實時跳動著轄區(qū)各類感知數(shù)據(jù)——高空拋物預警、電動車熱源監(jiān)測、人流聚集識別、位移變化追蹤……一張科技賦能下的基層治理圖景正徐徐展開。

近年來，洪山派出所深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨建引領(lǐng)、多元共治，牢牢把握福州公安“1+2+N”現(xiàn)代警務機制體系要求，夯實派出所主防責任，優(yōu)化“兩隊一室”協(xié)同配合，積極探索“鎮(zhèn)綜治中心+派出所社區(qū)警務工作站”的“雙中心”融合運行機制，走出了一條適應時代之變、回應群眾之需、整合職能之力的基層社會治理新路徑。

主動求變

“過去是‘各管一攤’，現(xiàn)在是多方力量‘擰成一股繩’?！焙樯脚沙鏊L黃翔坦言，面對城市化進程加快、社會矛盾多元化、群眾訴求精細化的新形勢，傳統(tǒng)單打獨斗式治理模式已難以為繼，“我們必須從被動響應向主動預防、從單一執(zhí)法向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變?！?/p>

自今年5月起，洪山派出所主動入駐鎮(zhèn)綜治中心，實現(xiàn)物理空間同址、工作機制同步、信息資源同享的“三同融合”。依托“智慧洪山”數(shù)字底座，主動打通公安、司法、民政、信訪、紀檢等10多個部門的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起覆蓋全鎮(zhèn)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。

“這不是簡單的辦公地點搬遷，而是治理理念的深刻變革。”黃翔表示，“‘雙中心’融合的本質(zhì)，是從‘你我他’變?yōu)椤覀儭?，把警務工作深度嵌入基層社會治理大局，真正實現(xiàn)‘小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交’?！边@一轉(zhuǎn)變的背后，是公安機關(guān)主動適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代呼喚，是對新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

AI賦能

在數(shù)字化浪潮奔涌而至的今天，如何讓技術(shù)更好地服務于民？洪山派出所用實踐給出了答案——以AI為眼、數(shù)據(jù)為腦、機制為脈，推動基層治理從“自治”邁向“智治”。

走進指揮大廳，映入眼簾的是一個高度智能化的運行平臺：AI設(shè)備自動識別非機動車違停、人群異常聚集；無人機全域巡飛系統(tǒng)對臨水臨崖區(qū)域進行動態(tài)管控；高空云臺設(shè)備實現(xiàn)對閩江沿岸和福道的全天候瞭望……

在電動車安全管理方面，洪山派出所試點搭建“電動車安全綜合管理平臺”，在小區(qū)集中停放點安裝具備煙霧識別功能的AI攝像頭。一旦探測到持續(xù)20秒以上的煙霧，系統(tǒng)立即生成明火告警，并將預警信息推送至物業(yè)、社區(qū)工作人員手機端，確保隱患“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。

“以前靠巡防隊員來回巡邏查隱患，現(xiàn)在靠算法提前預警?！泵窬ソ榻B，該系統(tǒng)投入運營半年來，成功預警并處置潛在火災風險7起，有效避免了重大安全事故的發(fā)生。

而在華潤萬象商圈，智能感知終端織密防控網(wǎng)絡，建立“AI預警—指令派發(fā)—就近出警—網(wǎng)格支援”的閉環(huán)機制。今年5月以來，通過AI識別勸離違規(guī)占道經(jīng)營行為30多次，協(xié)助交警整治非機動車亂停亂放問題130多起。

“群眾的需求在哪里，我們的服務就要跟進到哪里。”洪山派出所還率先推出“群眾訴求登記碼”小程序，居民掃碼即可反映問題，后臺自動分流至責任單位辦理。截至今年10月底，共接收群眾訴求175件，辦結(jié)率達100%。

鎮(zhèn)所聯(lián)動

“雙中心”融合不僅改變了治理方式，更重塑了治理生態(tài)。洪山派出所下轄12個社區(qū)，如今每個社區(qū)都成為“鎮(zhèn)所聯(lián)動”的神經(jīng)末梢，形成了“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風險隱患聯(lián)查、重點人員聯(lián)管”的“三聯(lián)”工作機制。

“以前遇到復雜糾紛，協(xié)調(diào)起來費時費力?，F(xiàn)在只要網(wǎng)格員‘吹哨’，各部門馬上‘報到’。”大凰山社區(qū)黨委書記黃冬感慨地說。她舉例，9月9日，在辦理一起因撫養(yǎng)費引發(fā)的家庭糾紛中，派出所值班民警首接調(diào)解未果后，迅速通過“榕易調(diào)”平臺流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)綜治中心，并由社區(qū)牽頭組建調(diào)解小組?！拔覀兟?lián)合社區(qū)民警、法務特派員和專職調(diào)解員共同介入，依法釋理、以情動人，最終促成雙方當事人達成協(xié)議，避免了孩子輟學的風險?！?/p>

家住鳳湖新城的居民陳阿姨點贊這項改革：“前幾天我家樓下電動車亂停堵路，我隨手拍了個照片上傳，不到兩小時就解決了?！本用裢跸壬鷦t提到高空拋物問題：“以前總擔心樓上掉東西下來，現(xiàn)在小區(qū)裝了智能公共視頻，只要有人扔東西，10秒內(nèi)就能報警，大家都安心多了?！?/p>

“作為一線民警，我感受最深的是工作效率提高了，群眾信任感增強了?！眹馍鐓^(qū)民警薛偉已在洪山派出所工作十余年，見證了從“單兵作戰(zhàn)”到“團隊協(xié)作”的轉(zhuǎn)變。據(jù)他介紹，在風險隱患聯(lián)查中，依托智能感知系統(tǒng)實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—預警—處置—反饋”全鏈條閉環(huán)，截至目前，該片區(qū)已連續(xù)3個多月無高空拋物報警。

“現(xiàn)在不僅是我們在管，整個社區(qū)都在參與治理?！毖フf，“特別是重點人員聯(lián)管機制，讓我們不再孤軍奮戰(zhàn)。”此前一名有暴力傾向的重點人員情緒波動，曾闖入中介門店滋事。派出所穩(wěn)控后立即通報鎮(zhèn)綜治中心，隨即啟動聯(lián)管機制，協(xié)調(diào)衛(wèi)健委、司法、心理服務機構(gòu)等多方力量共同幫扶疏導。目前，該人員已被納入常態(tài)化跟蹤管理，家庭關(guān)系逐步改善，社會面平穩(wěn)可控。

從“各自為戰(zhàn)”到“一體聯(lián)動”，從“人力巡查”到“數(shù)智防控”，從“事后處置”到“源頭預防”，洪山派出所以“雙中心”融合為抓手，書寫了新時代“楓橋經(jīng)驗”在數(shù)字時代的生動注腳。