讓群眾的話有人聽(tīng)，事有人管

——福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新調(diào)解工作法高效化解糾紛

在戶籍人口僅2.7萬(wàn)、旅居海外僑胞及港澳臺(tái)同胞卻達(dá)6萬(wàn)余人的著名僑鄉(xiāng)福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)，基層治理的“僑”味與溫度愈發(fā)濃厚。

今年以來(lái)，亭江鎮(zhèn)綜治中心深度踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣僑鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)新全鏈條調(diào)解工作法，通過(guò)前端精準(zhǔn)預(yù)警、中端專業(yè)化解、后端長(zhǎng)效保障的閉環(huán)治理，將矛盾糾紛化解在“家門(mén)口”，成為守護(hù)僑鄉(xiāng)平安、溫暖海內(nèi)外僑胞的“貼心人”。

截至目前，該中心已調(diào)解矛盾糾紛127起，調(diào)解成功率達(dá)95%，受理的324件12345訴求件全部按時(shí)辦結(jié)答復(fù)。

多元感知，僑情民意早掌握

矛盾化解，防患未然是關(guān)鍵。亭江鎮(zhèn)綜治中心打破“被動(dòng)接訴”的傳統(tǒng)模式，將傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代科技手段深度融合，構(gòu)建一張覆蓋僑鄉(xiāng)內(nèi)外的“民情感知網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早介入”。

該中心的日常排查采取“線上+線下”雙軌模式。線上，打通居民微信群、12345熱線、“榕易調(diào)”平臺(tái)等多元渠道，尤其注重收集海外僑胞及僑眷的“云端訴求”；線下，組織工作人員開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，對(duì)獨(dú)居僑眷、老僑家庭等重點(diǎn)對(duì)象主動(dòng)走訪，摸清群眾急難愁盼。同時(shí)，該中心依托網(wǎng)格力量，每日對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查，聯(lián)動(dòng)公共視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常情況。每周召開(kāi)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)研判會(huì)更是“把脈問(wèn)診”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的智能分析進(jìn)行集中研判，該中心精準(zhǔn)定位矛盾高發(fā)領(lǐng)域和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為后續(xù)化解工作提供靶向指引?！熬€上+線下”“科技+人力”的組合方式，讓無(wú)論是轄區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛，還是海外僑胞委托的涉僑事務(wù)，都能第一時(shí)間進(jìn)入治理視野。

專業(yè)聯(lián)動(dòng)，涉僑糾紛高效解

“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，這是亭江鎮(zhèn)綜治中心化解矛盾的核心理念。

在涉僑糾紛的處理中，專業(yè)性與針對(duì)性是重中之重，該中心通過(guò)“專業(yè)匹配+聯(lián)動(dòng)調(diào)處”的組合拳，讓復(fù)雜矛盾高效化解。

一方面，該中心整合法治服務(wù)員（律師）、金牌調(diào)解員、心理咨詢師等“兩員一師”專業(yè)人才，按婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛、涉僑事務(wù)等類別建立分類人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“糾紛類型與專業(yè)人才”精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，打造“1+2+N”政法超市，推行“固定常駐+動(dòng)態(tài)輪駐+按需隨駐”的合署辦公機(jī)制，將分散的治理力量擰成一股繩，讓調(diào)解從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤斑赋扇薄?/p>

另一方面，該中心設(shè)立了涉僑公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，作為化解涉僑糾紛的“專屬通道”，為海外僑胞及歸國(guó)僑眷提供法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助初審等全流程服務(wù)，成為涉僑矛盾糾紛的“滅火器”。

去年，僑胞陳女士與周女士持續(xù)兩年多的糾紛，經(jīng)亭江司法所聯(lián)合聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作人員介入調(diào)解，不到一小時(shí)便達(dá)成和解?！氨疽詾槲覀兊募m紛難解決，沒(méi)想到在家門(mén)口就解決了心事?！标惻康母袊@道出了眾多僑胞的心聲。

閉環(huán)管理，平安成果穩(wěn)落地

“調(diào)解完成不是終點(diǎn)，確保協(xié)議履行、矛盾不反彈才是目標(biāo)?！蓖そ?zhèn)綜治中心工作人員始終秉持這一理念，通過(guò)閉環(huán)管理與延伸服務(wù)，為矛盾化解筑牢“后續(xù)防線”。

該中心創(chuàng)新建立“受理——調(diào)處——履行——回訪——銷號(hào)”全流程閉環(huán)機(jī)制，明確每起糾紛的責(zé)任主體與辦結(jié)時(shí)限。調(diào)解成功后，工作人員及時(shí)提醒雙方履約進(jìn)度，履行完畢啟動(dòng)銷號(hào)程序，15日內(nèi)通過(guò)電話或?qū)嵉睾瞬榉绞竭M(jìn)行回訪，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的隱患第一時(shí)間干預(yù)。

為進(jìn)一步夯實(shí)平安根基，該中心還立足僑胞對(duì)安全感的需求，于今年7月整合分散巡邏力量，成立由四級(jí)巡防隊(duì)、鎮(zhèn)政府巡邏隊(duì)及7支護(hù)村隊(duì)組成的“僑鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍，通過(guò)“公安主導(dǎo)、鎮(zhèn)村配合、群眾參與”的四方聯(lián)勤模式，構(gòu)建起覆蓋全鎮(zhèn)的“點(diǎn)線面”立體防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“1+1+7＞9”的防控效能。同時(shí)，深入開(kāi)展“平安三率”宣傳，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋入戶，讓平安理念扎根僑鄉(xiāng)每一個(gè)角落。

前端抓早、中端抓準(zhǔn)、后端抓實(shí)，亭江鎮(zhèn)綜治中心以專業(yè)化、智能化、人性化的治理模式，將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如今，這里不僅是群眾說(shuō)理求助的“終點(diǎn)站”，更是海內(nèi)外僑胞信賴的“避風(fēng)港”。