從“異地跑”到“家門口辦”

——福建法院探索跨域訴訟服務(wù)改革十周年紀(jì)實(shí)

近日，跨域訴訟服務(wù)改革回溯與展望會(huì)議在福州召開，全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)成果、展望未來發(fā)展。會(huì)上明確，跨域訴訟需將目光更多投向人民群眾的急難愁盼，堅(jiān)持以群眾點(diǎn)題、以跨域破題、以協(xié)作答題，進(jìn)一步打通跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，讓改革成果更多更好惠及人民群眾。

這場會(huì)議背后，是福建法院用十年時(shí)間書寫的司法便民答卷。從2015年泉州中院摸索搭建“跨域·連鎖·直通”平臺(tái)，到如今訴訟全流程跨域辦理、省際協(xié)作無縫銜接、兩岸服務(wù)深度融合，福建法院將這項(xiàng)基層創(chuàng)新實(shí)踐打磨成具有示范意義的改革樣板，為全國法院提供了可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。曾經(jīng)讓群眾“跑斷腿、磨破嘴”的訴訟難題，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹议T口就能辦”的便民服務(wù)。

解異地訴訟“行路難”

2015年之前，“異地打官司”是件“想想就頭疼”的事。永春縣居民劉某對(duì)著一張3700元的欠條犯了難：借款人吳某在安溪縣，若按傳統(tǒng)訴訟流程，往返兩縣法院立案、開庭的路費(fèi)與誤工費(fèi)就遠(yuǎn)超欠款金額。權(quán)衡再三，他多次萌生放棄維權(quán)的念頭。

彼時(shí)，各地法院立案標(biāo)準(zhǔn)“各吹各調(diào)”，材料缺頁得重跑、格式不符要折返……跨縣區(qū)訴訟就得耗時(shí)小半天，小額糾紛的維權(quán)成本甚至高于標(biāo)的額。正是這樣的民生痛點(diǎn)，成為泉州法院改革的“催化劑”。

“泉州作為民營經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，僑胞多、跨區(qū)域經(jīng)商群體龐大，異地糾紛頻發(fā)，但傳統(tǒng)訴訟模式已難以適配需求。”泉州中院立案庭副庭長黃磊的觀察，點(diǎn)出了改革的時(shí)代背景。

民生痛點(diǎn)就是改革起點(diǎn)。2015年1月，泉州中院以“全市一盤棋”思維整合12個(gè)基層法院、42個(gè)人民法庭，在全國首創(chuàng)“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)，更編撰4萬字的《“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺(tái)規(guī)范手冊(cè)》，從立案審查標(biāo)準(zhǔn)到窗口文明用語，甚至柜臺(tái)裝修風(fēng)格都做了統(tǒng)一。

劉某成為這項(xiàng)改革的首位受益者。2015年1月12日，他在永春法院跨域服務(wù)窗口提交材料后，不到10分鐘便收到立案審核通過的反饋。最終，經(jīng)線上調(diào)解，被告吳某在開庭前主動(dòng)償還欠款，劉某的“心病”得以化解。

“在我們心中，每個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)利都值得被平等保護(hù)、被溫柔以待?！碑?dāng)年這起跨域立案案件的承辦法官，現(xiàn)任永春法院黨組成員、立案庭庭長呂一靈的這句話，道出了改革初心。

2021年2月1日，跨域立案服務(wù)在全國四級(jí)法院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。至此，“打官司不用跑異地”從福建的“專屬福利”，升級(jí)為全國群眾的“共同權(quán)益”。

織密全流程便民“服務(wù)網(wǎng)”

福建法院跨域服務(wù)改革的版圖持續(xù)拓展，從跨省立案到跨省庭審，再到跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)……服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密。這一改革不僅向廣度擴(kuò)展，更向基層末梢延伸。 

針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)“維權(quán)遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)，尤溪法院創(chuàng)新“法郵聯(lián)合”模式，借助郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣的優(yōu)勢，在尤溪全縣20個(gè)郵政支局設(shè)立服務(wù)站，配備“一長四員”，把訴訟服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村口。這種“家門口訴訟”模式很快在福州晉安、泉州晉江等地復(fù)制，基層群眾“就近能辦”的需求落地見效。

福建法院在持續(xù)織密跨域訴訟服務(wù)空間網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，更將服務(wù)觸角延伸至?xí)r間維度。面對(duì)跨境訴訟中的時(shí)差障礙，異步庭審成為破題關(guān)鍵。作為“八閩新僑鄉(xiāng)”的明溪，有1.4萬僑胞散居86國，時(shí)差常讓跨境訴訟陷入“兩難”。2023年，定居意大利的僑胞林某因離婚糾紛向明溪法院起訴，中意7小時(shí)時(shí)差讓案件推進(jìn)一度受阻。

對(duì)此，明溪法院依托智慧法院建設(shè)成果，推出“跨境立案+代理見證+異步調(diào)審”組合服務(wù)：雙方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，可自由選擇任一時(shí)間上傳相關(guān)證據(jù)材料，完成舉證質(zhì)證和法庭辯論。也就是說，林某可以在意大利白天提訴求、傳證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人在福建工作時(shí)段在線回應(yīng)，全程通過“錯(cuò)時(shí)互動(dòng)”完成舉證質(zhì)證與法庭辯論。

如今，福建的跨域訴訟服務(wù)已從單一立案延伸至調(diào)解、庭審、執(zhí)行全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)閃光”到“全流程覆蓋”的蛻變：霞浦法院依托閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)特邀調(diào)解員資源共享和互認(rèn)機(jī)制，化解2.8萬貨款糾紛；浙閩“共享法庭”通過搭建在線開庭等機(jī)制，讓跨省糾紛“面對(duì)面”調(diào)解……

“從破土新生到挖掘增長，跨域訴訟服務(wù)改革不只是模式創(chuàng)新，更是人民法院宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的具象化落地?？缬蚍?wù)打破的不只是地域局限、業(yè)務(wù)壁壘，更是用‘便民溫度’連接了老百姓的心?！比珖舜蟠睃S茂興這番話，精準(zhǔn)勾勒出福建法院跨域訴訟服務(wù)十年變革的核心脈絡(luò)。

數(shù)據(jù)見證成效：截至2025年10月，福建全省法院累計(jì)完成各類跨域事項(xiàng)服務(wù)200余萬件次，86項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“一站辦、集約辦、同城辦”。

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