從“九龍治水”到“攥指成拳”

——清流縣公安局創(chuàng)新生態(tài)警務機制

近日，記者走進清流縣嵩溪生態(tài)警務聯(lián)勤工作站時，嵩溪鎮(zhèn)嵩溪村護林員雷繼生正通過“福建省林長制智慧巡山平臺”上報一起事件：有人在某山場違規(guī)棄土。嵩溪林業(yè)站站長、林業(yè)高級工程師林光忠立即連線雷繼生核實情況，并按照清流縣生態(tài)警務工作機制的流程通知嵩溪派出所、自然資源所與林業(yè)站執(zhí)法隊員聯(lián)合處置。

這場高效的聯(lián)動處置，正是清流縣公安局以“林長+警長”制為依托，探索山林型生態(tài)警務新機制的生動縮影。

清流縣森林覆蓋率達80.2%，是“全國綠化模范縣”。近年來，清流縣公安局持續(xù)深化生態(tài)保護與執(zhí)法協(xié)作機制創(chuàng)新，闖出了一條獨具特色的生態(tài)警務之路。

“我們聯(lián)合生態(tài)執(zhí)法部門以及檢、法、司等多部門，實現(xiàn)對生態(tài)安全的聯(lián)保共治、司法協(xié)同；同時，建立‘警種+N’聯(lián)動打擊機制，對涉生態(tài)領域違法犯罪進行聯(lián)合打擊?！鼻辶骺h公安局黨委委員紀賢國介紹。

“以前，雖然案件辦好了，犯罪嫌疑人也抓獲了，但是看著一片片樹木倒下、一只只野生動物被獵殺的景象，心里真不是滋味……現(xiàn)在清流的環(huán)境更美了，老百姓的環(huán)境保護意識也增強了。你看，這次放生的穿山甲，就是老百姓撿到后主動送過來的。”翻看著卷宗，想到如今的向好變化，清流縣公安局森林警察大隊民警謝民璋臉上不時露出微笑。

這一變化，源自清流縣公安局在長期探索的基礎上，總結出的“11653”生態(tài)保護與執(zhí)法協(xié)作機制。

什么是“11653”機制？紀賢國向記者介紹了這把“金鑰匙”：“‘11’即一林一警；‘6’是指公安局與林業(yè)局、自然資源局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局等六部門聯(lián)動；‘5’是指五警種聯(lián)勤’；‘3’是指公檢法三家聯(lián)席會商?！蓖ㄟ^“部門聯(lián)動、警種聯(lián)勤、政法聯(lián)席”三維發(fā)力，推動形成多部門積極參與、多方合力共促生態(tài)保護的格局，徹底扭轉了以往“九龍治水”的被動局面。

2023年9月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭，將“一林一警”升級為“林警融合機制”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)合群防群治力量，以“進林區(qū)、進學校、進社區(qū)、進黨政機關、進林企餐館”活動為抓手，常態(tài)化開展生態(tài)宣防，努力實現(xiàn)林區(qū)治安網格化管理落地見效。

今年5月10日晚，居民陳某獨自乘船到清流縣沙蕪鄉(xiāng)鐵石村馬元垅沙場河段的行為，引起清流縣公安局森林警察大隊巡邏人員注意。但由于該河段情況復雜，單憑巡邏人員的力量很難快速查處。

清流縣公安局森林警察大隊隨即通知沙蕪派出所、沙蕪鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、縣農業(yè)農村局執(zhí)法大隊等多部門，互通共享信息資源，聯(lián)合開展現(xiàn)場查處工作。經查，執(zhí)法人員當場繳獲電魚工具一套、非法漁獲物32.95公斤。

以生態(tài)良好為愿景，清流縣多部門積極聯(lián)動、多警種聯(lián)勤，實現(xiàn)有效保護生態(tài)環(huán)境和自然資源。這便是“11653”機制提升生態(tài)執(zhí)法案件破案率的有力體現(xiàn)。

5月19日凌晨，清流縣公安局根據線索，在靈地鎮(zhèn)溪流抓獲非法獵捕野生動物犯罪嫌疑人，查獲14只野生棘胸蛙及作案工具。案件偵辦中，針對“棘胸蛙屬水生還是陸生動物”的案件定性爭議，縣公安局啟動“公檢法三家聯(lián)席會”機制，與縣檢察院會商研判，厘清疑問并精準定罪量刑。最終，縣公安局森林警察大隊聯(lián)合縣檢察院、農業(yè)農村局、林業(yè)局將棘胸蛙放歸自然。

為確保涉生態(tài)案件辦理定性準確、執(zhí)法規(guī)范，清流縣公安局針對重大敏感、復雜疑難案件，建立健全“公檢法三家聯(lián)席會”機制，加強與檢、法部門的溝通協(xié)作。同時，落實“柔性執(zhí)法”要求，開展巡回法庭普法活動，讓法律知識深入群眾心底。今年以來，清流縣公安局與檢察院、法院共召開案件會商26次，既維護了法律權威，又彰顯了司法溫度，為生態(tài)保護工作提供了堅實的司法保障。

“我們將進一步完善、提升縣域生態(tài)綜合治理機制，強化各警種協(xié)同聯(lián)動和派出所支撐作用，堅持跨前一步、主動作為，深耕新型生態(tài)警務，全力護航美麗中國先行示范省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設?！奔o賢國表示。