莆陽楓紅映民心 法潤城廂解千結(jié)

——莆田市城廂區(qū)人民法院深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層治理實(shí)踐紀(jì)實(shí)

在莆田城廂這片兼具山海靈秀與人文底蘊(yùn)的土地上，鄰里口角、宅基地紛爭、婚戀財(cái)產(chǎn)糾葛等矛盾糾紛曾如同散落的砂石，影響著群眾的幸福感與社會(huì)的和諧度。

近年來，莆田市城廂區(qū)人民法院始終堅(jiān)守“司法為民”初心，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓與審判實(shí)踐深度融合，深挖蔡襄文化、龔氏家訓(xùn)等地域文脈，聯(lián)動(dòng)多方力量搭建解紛橋梁，走出一條“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理新路徑，讓法治陽光照進(jìn)千家萬戶。

華亭法庭舉行新址揭牌儀式（陳超攝）

從“單打獨(dú)斗”到“多方共治”

城廂區(qū)地處莆田市中心城區(qū)，轄區(qū)有4個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)，既有鱗次櫛比的城市，也有阡陌縱橫的村落。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層矛盾呈現(xiàn)出類型多、成因雜、化解難的特點(diǎn)——從農(nóng)村的宅基地糾紛、鄰里通行爭議，到城市的物業(yè)合同糾紛、金融借貸矛盾，再到新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、網(wǎng)絡(luò)購物維權(quán)，群眾的訴求日益多元。

“以前處理矛盾，法院常常是‘單打獨(dú)斗’，等案件被訴至法院時(shí)，往往雙方積怨已深，就算下了判決，也可能‘案結(jié)事不了’?！背菐ㄔ红`川法庭負(fù)責(zé)人說。如何把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，成為該院亟待解決的課題。

破解之道，在于凝聚合力。城廂法院打破部門壁壘，以“司法+”理念為核心，構(gòu)建一張覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的多元解紛網(wǎng)絡(luò)，讓解紛力量從“單點(diǎn)發(fā)力”變?yōu)椤叭蚬舱瘛薄?/p>

在東海、靈川兩地，靈川法庭率先探索“村居調(diào)解員+鎮(zhèn)村干部+法官”聯(lián)動(dòng)解紛模式，落實(shí)調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)機(jī)制”，推進(jìn)“一庭兩所”創(chuàng)建，讓司法服務(wù)延伸至田間地頭。

靈川鎮(zhèn)東進(jìn)村的老王和老鄭，做了幾十年鄰居，卻因一樁房屋轉(zhuǎn)讓事宜結(jié)下了6年積怨。2018年，老鄭向老王支付10萬元定金購買房屋，之后卻以各種理由拒付尾款，既想解除協(xié)議又不愿返還房屋，甚至不讓老王進(jìn)門。老王多次交涉無果，情緒激動(dòng)地到靈川法庭起訴。

承辦法官閱卷后發(fā)現(xiàn)，這起糾紛不僅涉及宅基地使用權(quán)歸屬，還牽扯著多年鄰里情分，簡單判決只會(huì)加劇矛盾。法官當(dāng)即決定啟動(dòng)多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面多次走訪村委會(huì)、鎮(zhèn)司法所和派出所，摸清糾紛的來龍去脈；另一方面邀請鎮(zhèn)村調(diào)解員一同前往現(xiàn)場勘查，針對宅基地邊界、房屋現(xiàn)狀向雙方耐心闡述。

法官調(diào)解一起涉相鄰糾紛引起的人身損害案件。（黃定雄 攝）

“都是低頭不見抬頭見的鄰居，不如各退一步，既守規(guī)矩又留情面?！闭{(diào)解員的鄉(xiāng)音勸解，法官的法理分析，終于讓僵持多年的雙方松了口。2024年春天，在該法庭和鎮(zhèn)村力量的共同見證下，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，老鄭返還房屋，老王退還部分定金，一場持續(xù)6年的糾紛就此畫上句號(hào)。

針對特殊領(lǐng)域的糾紛，城廂法院精準(zhǔn)施策，設(shè)立專業(yè)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。面對金融糾紛批量涌入的態(tài)勢，法院成立金融糾紛訴訟與非訴訟聯(lián)動(dòng)中心，組建快處團(tuán)隊(duì)，與金融機(jī)構(gòu)、市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)中心無縫對接，實(shí)行“多元調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，同類型案件合并審理，適用“要素式”“表格式”判決書，提升解紛效率。

對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，城廂法院在莆田市貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)設(shè)立商事巡回法庭，邀請行業(yè)專家擔(dān)任特邀調(diào)解員，集中化解同類型糾紛。2023年4月，該法庭聯(lián)動(dòng)多家單位促成莆田市音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)與全市91家大中型卡拉OK經(jīng)營者達(dá)成和解，解決著作權(quán)使用糾紛，為莆田文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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