規(guī)范實(shí)戰(zhàn)鑄就執(zhí)法底氣

——省司法警察訓(xùn)練總隊(duì)《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》煉成記

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是關(guān)系監(jiān)獄工作全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，是推動(dòng)監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的重要舉措。近年來，省司法警察訓(xùn)練總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“訓(xùn)練總隊(duì)”）緊扣監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)核心需求，以“賦能基層民警、提升執(zhí)法效能”為導(dǎo)向，秉持“實(shí)戰(zhàn)為要、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”理念，深度研發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》課程體系。通過系統(tǒng)化教研創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用推廣、跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)輻射，著力構(gòu)建具有全國示范價(jià)值的執(zhí)法能力提升樣板，切實(shí)將“堅(jiān)守執(zhí)法規(guī)范 破解執(zhí)法難題”落到實(shí)處。

讓執(zhí)法指引從“紙上”落到“地上”

“過去遇到服刑人員突發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，總擔(dān)心尺度掌握不準(zhǔn)出現(xiàn)紕漏”“面對(duì)老弱病殘犯更是常陷入‘管重了怕違規(guī)、不管又怕出事’的兩難境地……”這些曾是困擾不少基層監(jiān)獄民警的執(zhí)法痛點(diǎn)。彼時(shí)，監(jiān)獄系統(tǒng)部分執(zhí)法課程教學(xué)存在“不系統(tǒng)、不實(shí)用、不全面”的情況，致使監(jiān)獄民警難以搭建完整知識(shí)框架，理論與實(shí)踐存在“水土不服”。

瞄準(zhǔn)這一痛點(diǎn)，訓(xùn)練總隊(duì)歷時(shí)2年開展科研攻關(guān)，以破解基層民警“不敢管、不會(huì)管、不善管”的執(zhí)法困境為核心目標(biāo)，構(gòu)建“調(diào)研——析案——研文——驗(yàn)證”閉環(huán)研發(fā)機(jī)制。通過查閱2000余份獄情日志、深度剖析80起典型執(zhí)法案例，并面向全省監(jiān)獄征求意見300余條，吸收修改60余處，最終于2019年12月形成3.3萬字的《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》，精準(zhǔn)回應(yīng)基層執(zhí)法痛點(diǎn)。

此外，訓(xùn)練總隊(duì)聚焦實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)需求，打造涵蓋專業(yè)教官、配套教材、訓(xùn)練機(jī)制、組訓(xùn)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地的系統(tǒng)化教學(xué)體系，創(chuàng)新“案例研討+情景模擬+戰(zhàn)術(shù)推演”融合教學(xué)法，打通“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化訓(xùn)練閉環(huán)，讓教學(xué)成果直達(dá)執(zhí)法一線?！啊冬F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》架構(gòu)覆蓋監(jiān)獄執(zhí)法全部場(chǎng)景，按‘流程化拆解、模塊化組合、情景化適配’形成操作指南，科學(xué)制定各項(xiàng)處置流程，有效降低民警執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！庇?xùn)練總隊(duì)林警官介紹道。

從規(guī)范文本到執(zhí)法能力的跨越

“把《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》中的標(biāo)準(zhǔn)化流程轉(zhuǎn)化為肌肉記憶，將是我們的‘制勝’法寶?！薄皩W(xué)習(xí)交流更新了參訓(xùn)民警的戰(zhàn)術(shù)理念，有效提高了民警的實(shí)戰(zhàn)能力。”在今年的華東六省一市監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)，參訓(xùn)學(xué)員感慨道。

這份從基層實(shí)戰(zhàn)中淬煉而成的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為何能持續(xù)“圈粉”、成為跨區(qū)域交流的焦點(diǎn)？答案就藏在福建監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引教官團(tuán)隊(duì)每一次精準(zhǔn)落地的教學(xué)實(shí)踐里。

2024年11月，在陜西省司法行政系統(tǒng)初任民警培訓(xùn)班的訓(xùn)練場(chǎng)上，福建監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引教官手把手糾正學(xué)員的警械使用姿勢(shì)，將規(guī)范要領(lǐng)融入每一個(gè)動(dòng)作細(xì)節(jié)。同時(shí)，教官結(jié)合典型案例抽絲剝繭，讓抽象的執(zhí)法理念變得具體可感，并設(shè)置“服刑人員突襲”等實(shí)戰(zhàn)化場(chǎng)景，開展模擬推演，引導(dǎo)學(xué)員在沉浸式體驗(yàn)中掌握處置技巧?！案＝ń坦賵F(tuán)隊(duì)教授的基礎(chǔ)格斗技術(shù)和警械技能，很大程度增強(qiáng)了執(zhí)法底氣?！眳⒂?xùn)學(xué)員如是說。從動(dòng)作規(guī)范到理念傳輸，再到實(shí)戰(zhàn)演練，源于實(shí)戰(zhàn)、精于教學(xué)的硬核實(shí)力，讓《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》贏得廣泛認(rèn)可與青睞。

讓《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》真正走出教材、走進(jìn)監(jiān)區(qū)，關(guān)鍵在于以“成果轉(zhuǎn)化”為核心，通過試點(diǎn)推廣、考核檢驗(yàn)、機(jī)制保障，推動(dòng)課程從“紙上內(nèi)容”變?yōu)椤皥?zhí)法利器”，切實(shí)提升基層執(zhí)法能力。2020年2月，省監(jiān)獄管理局將《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》列為年度重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，在19個(gè)押犯單位開展差異化試點(diǎn)，打造出一批可復(fù)制的實(shí)踐樣本。漳州監(jiān)獄創(chuàng)新“自學(xué)+領(lǐng)學(xué)+研學(xué)”模式，實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)；武夷山監(jiān)獄組建“山鷹特警隊(duì)”，其獄內(nèi)110執(zhí)法規(guī)范成為全省標(biāo)桿；龍巖監(jiān)獄配齊執(zhí)法裝備，強(qiáng)化硬件支撐；寧德監(jiān)獄將“警哨使用”拆解為模塊化訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，并在全省推廣；省建新醫(yī)院針對(duì)性開發(fā)病犯處置流程，病犯違規(guī)率明顯下降。此外，訓(xùn)練總隊(duì)將“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)”融入課程，明確民警執(zhí)法的法律邊界，為其敢執(zhí)法、善執(zhí)法卸下思想包袱。

為進(jìn)一步檢驗(yàn)民警的學(xué)習(xí)情況，訓(xùn)練總隊(duì)構(gòu)建“理論測(cè)試+情景演練+實(shí)戰(zhàn)考核”三維考核體系，以全省實(shí)戰(zhàn)大練兵為抓手，將《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》列為核心參考，設(shè)置比武項(xiàng)目。如今，民警學(xué)習(xí)提升成效明顯：骨干教官輪訓(xùn)通過“紅藍(lán)對(duì)抗”戰(zhàn)術(shù)推演，依法處置復(fù)雜場(chǎng)景能力明顯增強(qiáng)；初任民警執(zhí)法流程正確率顯著提升。

從“福建經(jīng)驗(yàn)”到“共享成果”

為了讓《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》的實(shí)踐價(jià)值充分釋放，訓(xùn)練總隊(duì)以多維舉措推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)向外輻射，以雙向互動(dòng)促進(jìn)深度交融，走出一條從經(jīng)驗(yàn)輸出到共贏的實(shí)踐之路?！?020年8月，《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》受到司法部的高度關(guān)注，省司法廳將其申報(bào)為省政府重點(diǎn)課題?！庇?xùn)練總隊(duì)林警官介紹道。自2022年1月起，依托“中央司法警官學(xué)院福建教育培訓(xùn)基地”，中央司法警官學(xué)院把《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》納入部分省份監(jiān)獄系統(tǒng)專項(xiàng)培訓(xùn)班的教學(xué)項(xiàng)目，教官團(tuán)隊(duì)受邀前往陜西、江西、河北等地授課，促使“福建現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)”在全國多地推廣落地。

福建監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引教官在贛西監(jiān)獄授課。（訓(xùn)練總隊(duì)供圖）

經(jīng)驗(yàn)推廣不止于單向輸出，更在雙向賦能中煥發(fā)新生?！斑@已經(jīng)是兩省監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科目第三次深度交流了?！标兾魇”O(jiān)獄管理局培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的話，見證閩陜協(xié)作從2024年中央司法警官學(xué)院警務(wù)技能教官班的授課到連續(xù)兩期初任民警培訓(xùn)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“單向傳經(jīng)”到“雙向取經(jīng)”的跨越?！鞍迅＝ń?jīng)驗(yàn)的‘種子’撒在陜西土壤，收獲本土化‘果實(shí)’，這才是真正的共促共進(jìn)?！备＝ūO(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引教官團(tuán)隊(duì)代表在交流座談會(huì)總結(jié)發(fā)言時(shí)說。

福建監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引教官在華東地區(qū)科監(jiān)區(qū)授課。（訓(xùn)練總隊(duì)供圖）

訓(xùn)練總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，福建監(jiān)獄民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引教官團(tuán)隊(duì)足跡遍布華東科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班、井岡山江西獄政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等平臺(tái)，“走出去學(xué)回來”的理念讓福建現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引經(jīng)驗(yàn)持續(xù)保鮮。這份“藏藍(lán)智慧”在輻射與交融中，正匯聚成守護(hù)司法公正、筑牢平安防線的磅礴力量。

從精細(xì)研發(fā)到實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，再到跨區(qū)域推廣，我省監(jiān)獄系統(tǒng)以《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》為抓手，走出一條執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的務(wù)實(shí)創(chuàng)新之路。如今，規(guī)范執(zhí)法已逐漸成為我省監(jiān)獄民警的行動(dòng)自覺，《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》也成為保障監(jiān)管安全的“硬核支撐”。未來，我省監(jiān)獄系統(tǒng)將繼續(xù)緊扣新時(shí)代監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法指引體系，為全國監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本，以更高水平的執(zhí)法效能，守護(hù)公平正義，筑牢平安基石。