龍巖市檢察機關“雙輪驅動”破難題——

為糾紛化解注入法治“潤滑劑”

新時代下，民事行政檢察工作承載著守護司法公正與化解群眾心結的雙重使命。近年來，龍巖市檢察機關堅持以人民為中心抓實高質效辦案，探索多元糾紛化解機制，致力于在監(jiān)督中化解矛盾、在辦案中構建和諧，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會效果。

民事檢察：柔性司法促和解

“辦理民事監(jiān)督案件，不能只做‘是非判斷官’，更要當‘矛盾調解員’?！饼垘r市檢察院相關負責人表示，檢察機關將司法為民理念融入辦案各環(huán)節(jié)，對具備和解基礎的案件，主動深挖糾紛根源，用足釋法說理功夫，引導當事人理性評估訴訟風險，推動矛盾從“對抗”走向“化解”。

2025年，在辦理一起保險人代位求償權糾紛申請監(jiān)督一案中，龍巖市檢察院承辦檢察官、分管領導前往漳平市交警大隊核實事故責任認定情況，與保險公司代表一起前往市保險協(xié)會，圍繞案件爭議焦點及涉追償權保險理賠規(guī)范問題開展深度交流。

在確認雙方均具有和解意愿后，承辦檢察官邀請當?shù)卣ㄎ瘑T、執(zhí)行法官及聽證員共同參與調解。通過協(xié)商、召開聽證會等多種方式，促成雙方達成和解，執(zhí)行法院裁定終結該案的執(zhí)行，申請人撤回監(jiān)督申請，實現(xiàn)案結事了。

行政檢察：穿透監(jiān)督解爭議

針對部分行政訴訟案件“案結事不了”、行政爭議長期得不到實質解決的問題，龍巖市檢察機關將行政爭議實質性化解作為行政檢察工作的核心目標，通過穿透式監(jiān)督打破行政訴訟“程序空轉”的僵局，用精準監(jiān)督和有效化解解決人民群眾的“揪心事”“煩心事”。

為凝聚化解合力，龍巖市檢察院與法院、司法局建立行政爭議實質性化解協(xié)作機制，探索綜合運用源頭化解、聯(lián)動化解、建議化解、確認化解、救助化解等5種方式，協(xié)同推動化解工作。

這一機制在龍巖市檢察院辦理的某超市不服法院行政非訴執(zhí)行案中發(fā)揮了關鍵作用。

今年3月，承辦檢察官在審查該案時，發(fā)現(xiàn)行政機關作出的行政處罰存在對象認定錯誤、程序違法及罰款金額不當?shù)葐栴}，隨即向法院提出檢察建議。為推動爭議實質解決，市檢察院聯(lián)合市中級人民法院、市司法局開展化解工作，最終促成各方達成執(zhí)行和解協(xié)議，行政爭議得到實質性化解。

類似的突破在歷史遺留問題化解中同樣顯現(xiàn)。今年4月，連城縣檢察院聯(lián)合長汀法院對一起歷時13年的森林、林木所有權登記事項糾紛案開展化解工作，通過深入山林實地勘查、走訪相關部門調取歷史資料、組織行政機關與當事人協(xié)商等方式，促成行政機關辦理權屬變更登記。最終，當事人撤回起訴，一起“老大難”糾紛畫上圓滿句號。

民行檢察：融合履職破難題

在司法實踐中，不少復雜案件往往同時交織著民事與行政法律關系，單一的監(jiān)督模式難以全面破解難題。面對這一挑戰(zhàn)，龍巖市檢察機關充分發(fā)揮民事與行政檢察一體履職的專業(yè)優(yōu)勢，將兩種審查思路與方法有機融合，綜合運用檢察建議、公開聽證、促成和解等多種手段，統(tǒng)籌處理各方訴求，實現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)督效果。

漳平某水力發(fā)電公司的辦證困境，正是通過這種融合模式得以破解。此前，該公司經(jīng)司法拍賣取得某水電站土地使用權、地上建筑物權后，因宗地數(shù)據(jù)不匹配，遲遲無法辦理轉移登記。漳平市檢察院受理案件后，經(jīng)調查核實并組織公開聽證后，依法向相關部門制發(fā)檢察建議。這份凝聚著民行檢察智慧的建議，推動漳平市政府專門召開專題會議研究解決方案，促使行政機關為該公司辦理不動產(chǎn)權證書，問題得以化解。

2024年3月，武平縣檢察院辦理的重復婚姻登記監(jiān)督案同樣彰顯融合效能。當事人余某與鐘某重因跨區(qū)域重復登記，影響再婚、子女入戶入學等問題。檢察機關精準發(fā)力，依法制發(fā)檢察建議促使行政機關撤銷錯誤登記，徹底化解困擾群眾的“心頭病”。

數(shù)據(jù)見證擔當。2023年以來，龍巖市檢察機關共促成民事和解26件，化解行政爭議36件?！拔覀儗⒊掷m(xù)深化民事行政檢察監(jiān)督職能，不斷優(yōu)化糾紛化解機制，讓司法公正更可感、法治溫度更可及?！饼垘r市檢察院相關負責人表示。