運(yùn)行：高效便民的實(shí)施路徑

任何好的制度設(shè)計(jì)都需要有效的實(shí)施機(jī)制。寧德市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”的成功，很大程度上得益于其規(guī)范化的運(yùn)行流程和便民化的服務(wù)設(shè)計(jì)。

群眾遇到保險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)，可通過縣綜治中心專門窗口或服務(wù)電話提出申請，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則歸口辦理。全市建立了“群眾申請—部門提請—綜治中心初核—黨委政法委審批—保險(xiǎn)公司賠付”的5步流程，確保每一起案件都有明確的處理路徑和責(zé)任主體。

縣級綜治中心在這一機(jī)制中扮演著樞紐角色。作為矛盾糾紛的歸集地和調(diào)解平臺(tái)，綜治中心設(shè)有專門窗口接待群眾申請。工作人員不僅要進(jìn)行初步審核，還要負(fù)責(zé)后續(xù)的跟蹤回訪，確保“一案不漏、賠付到位、群眾滿意”。

在福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)，建檔立卡貧困戶蘭某在田間被蛇咬傷致死。鎮(zhèn)綜治中心接到報(bào)告后，當(dāng)天即上報(bào)啟動(dòng)“困難群眾防止返貧致貧救助保險(xiǎn)”程序，10萬元救助金及時(shí)送到了這個(gè)“雪上加霜”的家庭手中。這種快速響應(yīng)機(jī)制，正是得益于全市統(tǒng)一規(guī)范的流程設(shè)計(jì)。

數(shù)字化手段的運(yùn)用進(jìn)一步提升了服務(wù)效率。通過信息化平臺(tái)和電子支付系統(tǒng)，寧德正在努力實(shí)現(xiàn)“佐證材料網(wǎng)上跑，救助款項(xiàng)隔天到”的目標(biāo)。保險(xiǎn)公司設(shè)立的24小時(shí)服務(wù)專線和綠色通道，使整體理賠效率較傳統(tǒng)保險(xiǎn)服務(wù)提升了3倍。

成效：多重價(jià)值的社會(huì)實(shí)踐

寧德市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制的實(shí)踐成效，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了簡單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范疇，呈現(xiàn)出多層次的社會(huì)治理價(jià)值。

最直接的成效體現(xiàn)在民生保障層面。福安市2025年的數(shù)據(jù)顯示，通過優(yōu)化險(xiǎn)種設(shè)置和簡化程序，該市理賠事項(xiàng)同比上升近50%，一批原本可能陷入困境的家庭得到了及時(shí)援助。“保險(xiǎn)救助不僅給了我們經(jīng)濟(jì)上的幫助，更讓我們感受到了黨和政府的溫暖。”一位受益群眾在回訪中這樣表示。

更深層的價(jià)值在于矛盾化解功能。周寧縣獅城鎮(zhèn)一起防護(hù)林維護(hù)工程事故中，受雇居民張某某被滾石砸傷。作為家庭唯一的經(jīng)濟(jì)支柱，高昂的治療費(fèi)用與收入中斷使其家庭瀕臨絕境。當(dāng)?shù)卣杆傺信校瑔?dòng)“和諧鄉(xiāng)村政府救助保險(xiǎn)”。保險(xiǎn)金的及時(shí)賠付不僅彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)損失，更安撫了受創(chuàng)家庭的焦慮情緒。這種“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償+情緒安撫”的雙重作用，有效防止了因?yàn)?zāi)致貧可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，避免了風(fēng)險(xiǎn)隱患的升級。

這一機(jī)制還產(chǎn)生了激勵(lì)社會(huì)正能量的外部效應(yīng)。壽寧縣見義勇為犧牲人員吳某華的家屬獲得10萬元保險(xiǎn)救助金，周寧縣設(shè)立的最高30萬元見義勇為救助保險(xiǎn)等，都在社會(huì)上樹立了“德者有得、勇者無憂”的鮮明導(dǎo)向。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是這一機(jī)制更高層級的價(jià)值。寧德市委政法委定期分析理賠數(shù)據(jù)和案（事）件，針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)誘因和治理短板，向相關(guān)部門制發(fā)《平安建設(shè)提示函》。例如，某起交通事故矛盾交集點(diǎn)在于事故發(fā)生路段的公共視頻和安防設(shè)施不到位導(dǎo)致責(zé)任不清，提示函就會(huì)建議加強(qiáng)該路段的交通設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管。這種從“險(xiǎn)后補(bǔ)償”到“險(xiǎn)前預(yù)警”的轉(zhuǎn)變，使保險(xiǎn)機(jī)制真正融入社會(huì)治理的全過程。

隨著這一機(jī)制的不斷完善，其應(yīng)用場景也在不斷拓展。通過制度化的政保合作，將市場機(jī)制的優(yōu)勢與社會(huì)治理的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，為破解基層治理難題提供了新思路。正如寧德市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“保險(xiǎn)參與社會(huì)治理是落實(shí)共建共享共治導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，通過政府出資為群眾上了一份‘平安險(xiǎn)’，切實(shí)做到貼心為民、紓困解憂，體現(xiàn)了一份為民情懷，提高的是黨委政府的公信力，回應(yīng)的是群眾對平安的殷切期盼?！?/p>

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