精耕警務(wù)提效能 多措并舉護(hù)平安

——霞浦縣公安局松港派出所創(chuàng)新推行“一核驅(qū)動(dòng)兩翼”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

“現(xiàn)在晚上逛方圓薈、去娛樂場(chǎng)所，明顯感覺安全多了，警察巡邏勤，商家管理也規(guī)范，我們心里特別踏實(shí)?！闭劶拜爡^(qū)治安變化，家住霞浦方圓薈附近的居民陳女士由衷點(diǎn)贊。這一轉(zhuǎn)變，源于霞浦縣公安局松港派出所聚焦轄區(qū)治理痛點(diǎn)，創(chuàng)新推行“一核驅(qū)動(dòng)兩翼”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，深耕細(xì)作破解治安難題的生動(dòng)實(shí)踐。

作為縣城的核心區(qū)域，松港派出所轄區(qū)承載著全縣四分之一的人口總量，13萬余實(shí)有人口與29家酒吧、17家KTV等46家娛樂場(chǎng)所交織分布，賓館酒店、海鮮大排檔、學(xué)校等場(chǎng)所密集，人員流動(dòng)頻繁。面對(duì)這一現(xiàn)狀，松港派出所緊扣“派出所主防”工作要求，優(yōu)化“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式，以“打防結(jié)合、以防固基”為導(dǎo)向，走出一條精準(zhǔn)治理的新路徑。

多方協(xié)同提質(zhì)效

“某小區(qū)近期噪聲糾紛頻發(fā)，已形成3次重復(fù)警情，請(qǐng)社區(qū)警務(wù)隊(duì)針對(duì)性開展宣傳調(diào)解。”在松港派出所綜合指揮室，電子屏實(shí)時(shí)滾動(dòng)著轄區(qū)警情數(shù)據(jù)，工作人員根據(jù)警情數(shù)據(jù)生成精準(zhǔn)工單，第一時(shí)間派發(fā)至社區(qū)警務(wù)隊(duì)，推動(dòng)警情處置從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

作為松港派出所警務(wù)運(yùn)行的“核心大腦”，綜合指揮室設(shè)置基礎(chǔ)、涉穩(wěn)、案件等多個(gè)專門崗位，圍繞人口、場(chǎng)所、警情等關(guān)鍵要素開展研判，通過“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)機(jī)制，將研判結(jié)果轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)指令，定向推送至社區(qū)警務(wù)隊(duì)與案件辦理隊(duì)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源精準(zhǔn)調(diào)度、治理效能高效提升。

社區(qū)警務(wù)隊(duì)與案件辦理隊(duì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)更為治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。通過定期會(huì)商研判，案件辦理隊(duì)將辦案中發(fā)現(xiàn)的治安隱患反饋給社區(qū)警務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)開展針對(duì)性巡查宣防；社區(qū)警務(wù)隊(duì)在走訪中收集的案件線索及時(shí)移交案件辦理隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“防范有方向、打擊有目標(biāo)”的治理成效。

此外，松港派出所積極聯(lián)動(dòng)街道辦、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”的多元共治格局，推動(dòng)治理資源高效整合，凝聚起全域覆蓋、齊抓共管的強(qiáng)大治理合力。

2024年以來，松港派出所刑事案件破案率達(dá)97.6%，行政案件辦結(jié)率達(dá)94.9%。

場(chǎng)所管理樹標(biāo)桿

娛樂場(chǎng)所因人員密集、夜間經(jīng)營、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，易滋生治安問題，是基層治理的難題。松港派出所聚焦痛點(diǎn)問題，通過構(gòu)建“熔斷+嚴(yán)打+內(nèi)管”三維協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治安秩序與群眾安全感雙提升。

在責(zé)任管控上，該所創(chuàng)新“熔斷機(jī)制”，打破傳統(tǒng)娛樂場(chǎng)所“只管場(chǎng)內(nèi)、不管場(chǎng)外”的管理壁壘，明確娛樂場(chǎng)所同步承擔(dān)“場(chǎng)內(nèi)安保+外圍管控”雙重責(zé)任，并在高峰時(shí)段分流部分安保力量到外場(chǎng)，全程引導(dǎo)消費(fèi)者有序上車、安全離開。同時(shí)，設(shè)定酒吧每月4起、KTV每月3起的警情閾值，對(duì)超閾值的場(chǎng)所實(shí)行停業(yè)整頓3天，并組織員工開展安全培訓(xùn)。

在執(zhí)法震懾上，該所構(gòu)建“嚴(yán)打嚴(yán)防機(jī)制”，對(duì)酒吧、KTV、燒烤攤等場(chǎng)所發(fā)生的打架斗毆、尋釁滋事案件，依法采取行政拘留，杜絕“以罰代拘”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各娛樂場(chǎng)所的巡查力度，在顯眼位置張貼“拘留處罰”相關(guān)警示標(biāo)語，強(qiáng)化消費(fèi)者的法律敬畏心。

在自主管理上，該所指導(dǎo)娛樂場(chǎng)所建立“1+3+N”場(chǎng)所內(nèi)部管理機(jī)制強(qiáng)化“內(nèi)部前端管控”，通過完善股東輪流值班制、實(shí)行績效獎(jiǎng)懲，以及建立“事前預(yù)防、事中化解、事后問責(zé)”管理模式，倒逼工作人員落實(shí)責(zé)任。

“以前酒吧偶爾有醉酒鬧事的，現(xiàn)在門口有警示標(biāo)語，安保人員第一時(shí)間勸阻，再也沒發(fā)生過沖突升級(jí)的情況?！蹦尘瓢韶?fù)責(zé)人感慨道。通過落實(shí)“消費(fèi)者分批引導(dǎo)、從業(yè)人員包干分片、重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ烁M(jìn)、矛盾糾紛即時(shí)化解”制度，某酒吧打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪警情實(shí)現(xiàn)逐月遞減，成為行業(yè)規(guī)范管理的樣板。

矛盾處置有溫度

“多虧了民警和調(diào)解員，我們小區(qū)遛狗不拴繩的問題終于解決了?！蹦承^(qū)居民吳大爺欣慰地說。此前，該小區(qū)一飼養(yǎng)大型犬的業(yè)主長期不牽繩遛狗，給其他業(yè)主出行帶來安全隱患。鄰里、物業(yè)多次上門溝通協(xié)調(diào)，但飼養(yǎng)人始終未能重視。社區(qū)民警了解情況后，第一時(shí)間聯(lián)合社區(qū)工作人員上門溝通，結(jié)合案例講清風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，耐心勸導(dǎo)。最終，飼養(yǎng)人深刻認(rèn)識(shí)到自身行為對(duì)他人造成的困擾，當(dāng)場(chǎng)承諾今后帶狗出門必牽繩。

為高效破解矛盾糾紛化解難題，松港派出所創(chuàng)新構(gòu)建“多元排查、分級(jí)處置、閉環(huán)管理”工作體系，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作提質(zhì)增效。在線索排查環(huán)節(jié)，該所打破單一模式，整合多渠道資源構(gòu)建多元排查機(jī)制，通過每日警情移交、社區(qū)走訪、12345平臺(tái)反饋等渠道，全方位收集矛盾線索。

在此基礎(chǔ)上，該所推行“三色預(yù)警”分級(jí)處置機(jī)制，根據(jù)矛盾復(fù)雜程度、影響范圍，將糾紛分為一般性糾紛（藍(lán)色預(yù)警）、復(fù)雜糾紛（橙色預(yù)警）和重大疑難糾紛（紅色預(yù)警），并采用層層遞進(jìn)模式處置。對(duì)于多部門聯(lián)動(dòng)仍無法化解的疑難復(fù)雜糾紛，通過5張清單精準(zhǔn)推送至駐地黨委、政府、職能部門，推動(dòng)屬地屬事部門攻堅(jiān)化解。值得一提的是，該所對(duì)所有調(diào)解結(jié)案案件嚴(yán)格落實(shí)“三日內(nèi)回訪”制度，通過電話、實(shí)地走訪了解當(dāng)事人認(rèn)可程度與履行情況，以閉環(huán)管理推動(dòng)矛盾化解從“案結(jié)”向“事了、人和”深度轉(zhuǎn)變。

2024年以來，該所共摸排化解矛盾糾紛1266起，化解率達(dá)97.2%，矛盾糾紛警情與重復(fù)報(bào)警率雙下降，化解率與群眾滿意率雙上升。