一張調(diào)解網(wǎng) 兜住大小事

——周寧縣李墩鎮(zhèn)以綜治中心為樞紐優(yōu)化工業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境

日前，周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一起突發(fā)的工傷死亡賠償糾紛，在48小時(shí)內(nèi)得以高效、妥善化解。這起事件的順利解決，正是周寧縣李墩鎮(zhèn)綜治中心作為基層治理關(guān)鍵樞紐發(fā)揮核心作用的生動(dòng)體現(xiàn)。李墩鎮(zhèn)以綜治中心為依托，打造“園區(qū)楓橋”法治服務(wù)模式，構(gòu)建一張覆蓋園區(qū)、響應(yīng)迅速、多元協(xié)同的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，兜住園區(qū)治理的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)支撐。

周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園是該縣融入寧德市“一核兩廊五軸”發(fā)展格局、對(duì)接引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)青山控股集團(tuán)的重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)規(guī)劃用地6000多畝，總投資50億元，已吸引62家不銹鋼深加工企業(yè)入駐，其中46家已投產(chǎn)，流動(dòng)人口約5000人。隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模迅速擴(kuò)大，涉企、涉工的各類矛盾糾紛日益增多，成為影響營(yíng)商環(huán)境與和諧穩(wěn)定的新課題。而綜治中心作為基層治理的“神經(jīng)中樞”，正是破解這一難題的關(guān)鍵載體。

為筑牢治理根基，周寧縣李墩鎮(zhèn)秉持“黨建引領(lǐng)、多元調(diào)解”宗旨，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“園區(qū)楓橋”法治服務(wù)品牌，目標(biāo)直指“小事不出企業(yè)，大事不出鎮(zhèn)”，全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。其核心舉措便是以綜治中心為核心，打造功能集成的“園區(qū)楓橋”多元服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)治理資源的“一站式”整合與“一體化”運(yùn)行。

作為“園區(qū)楓橋”模式的主陣地，李墩鎮(zhèn)綜治中心暨“園區(qū)楓橋”多元服務(wù)中心坐落于鎮(zhèn)區(qū)六浦大街，不僅承擔(dān)著群眾接待、矛盾調(diào)處、視頻聯(lián)動(dòng)等基礎(chǔ)功能，更發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源調(diào)度、機(jī)制聯(lián)動(dòng)的核心作用。多元服務(wù)中心以司法行政多元調(diào)解為依托，高效整合企業(yè)法律服務(wù)、金牌調(diào)解室、職工維權(quán)等資源，廣泛凝聚檢察官、法官、信訪評(píng)理員、律師、綜治協(xié)管員、網(wǎng)格員、輔警等多方專業(yè)力量，將心理咨詢、法律援助、政策咨詢、應(yīng)急管理、招聘服務(wù)等功能納入其中，形成“一個(gè)中心統(tǒng)籌、多方力量參與、多項(xiàng)服務(wù)集成”的基層治理前端樞紐。

為確保服務(wù)全覆蓋、響應(yīng)零延遲，李墩鎮(zhèn)在綜治中心的統(tǒng)籌下，構(gòu)建了“一主多分”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)綜治中心為主陣地，在緊鄰園區(qū)的黃埔村設(shè)立分站，內(nèi)設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭、審判庭、調(diào)解室等專業(yè)機(jī)構(gòu)，并依托綜治中心的智慧治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)定期派駐、輪值值守與實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，確保矛盾糾紛第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)和處置?！爸麝嚨?分站”的布局，正是綜治中心延伸服務(wù)觸角、提升治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。

在隊(duì)伍建設(shè)上，李墩鎮(zhèn)綜治中心牽頭負(fù)責(zé)調(diào)解力量的整合與管理。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，嚴(yán)格選聘“知民意、有公信、精法律”的退休老黨員、老干部、老政法等擔(dān)任專職人民調(diào)解員，組建結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高水平調(diào)解隊(duì)伍。同時(shí)，整合黨代表工作隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)、商企服務(wù)隊(duì)、群防群治隊(duì)等多支力量，納入綜治中心統(tǒng)一調(diào)度，形成“中心吹哨、各方報(bào)到”的協(xié)同共治格局。

為提升矛盾化解質(zhì)效，李墩鎮(zhèn)綜治中心在實(shí)踐中牽頭總結(jié)提煉出“一二三四”矛盾調(diào)處工作法、“四個(gè)提前”預(yù)警機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、問(wèn)題共治等工作機(jī)制。通過(guò)“派單式、點(diǎn)單式、會(huì)商式”相結(jié)合的調(diào)處模式，以及常態(tài)化的法治宣傳、治安排查和崗位培訓(xùn)，推動(dòng)矛盾糾紛化解在早、化解在小。而這一系列機(jī)制的落地，均以綜治中心為組織核心，確保了各項(xiàng)舉措的協(xié)同高效。

日前，成功調(diào)解的工傷死亡賠償糾紛，正是李墩鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能的集中體現(xiàn)。事件發(fā)生后，綜治中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)縣人社、法院、司法等部門及專業(yè)調(diào)解員組成調(diào)解小組，第一時(shí)間介入糾紛處置。調(diào)解過(guò)程中，綜治中心既發(fā)揮了陣地保障作用，為雙方提供專業(yè)、中立的溝通平臺(tái)，又承擔(dān)了統(tǒng)籌調(diào)度職責(zé)，確保情、理、法并舉，最終促成雙方達(dá)成和解，避免矛盾升級(jí)，守護(hù)各方權(quán)益與社會(huì)和諧。

以李墩鎮(zhèn)綜治中心為樞紐的“園區(qū)楓橋”模式，不僅為周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園的蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，更讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域有了具象化的實(shí)踐載體。這一模式既凸顯了綜治中心在基層治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、陣地支撐核心作用，也為縣域工業(yè)園區(qū)基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的“周寧樣本”，扎實(shí)走出以高水平法治服務(wù)護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。