福州倉(cāng)山區(qū)的街巷里，14.7萬(wàn)分散居住的老年人守著歲月沉香，260余所學(xué)校中40萬(wàn)余名學(xué)子涌動(dòng)著青春的活力。“一老一少”的密集分布，既勾勒出煙火氣與生機(jī)，也將養(yǎng)老照料、青少年保護(hù)、家校溝通等矛盾糾紛推至基層治理的前沿。

自今年5月以來(lái)，倉(cāng)山區(qū)綜治中心精準(zhǔn)錨定這一區(qū)情特點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)37家職能部門搭建“一站式”治理平臺(tái)，用“情法理融合”的柔性解紛，為特殊群體護(hù)航，繪就溫暖治理圖景。

“原以為和兒子的隔閡這輩子都解不開(kāi)，沒(méi)想到肖法官幾句話就暖透了心?！苯眨趥}(cāng)山區(qū)綜治中心，提及家庭矛盾的化解，78歲的吳奶奶難掩感激之情。

老伴離世后，女兒半身不遂無(wú)法照料她，兒子則因工作壓力與溝通不暢逐漸疏遠(yuǎn)，獨(dú)居的吳奶奶常在深夜對(duì)著空屋嘆氣。多次嘗試與兒子溝通無(wú)果后，在社區(qū)工作人員的引導(dǎo)下，吳奶奶抱著試試看的心態(tài)，拿起手機(jī)掃開(kāi)“榕易調(diào)”平臺(tái)的二維碼。這款由福州市委政法委打造的快速提交矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)的小程序，在倉(cāng)山區(qū)有657名注冊(cè)工作人員，確保群眾訴求“秒響應(yīng)”、精準(zhǔn)分流。

訴求直達(dá)后，綜治中心依據(jù)“重點(diǎn)矛盾精準(zhǔn)派單”機(jī)制，當(dāng)即指派“暖法余暉”工作室的退休法官肖英負(fù)責(zé)調(diào)解。這支由退休政法干部組成的“銀發(fā)調(diào)解團(tuán)”，正是該中心針對(duì)老年群體矛盾特點(diǎn)組建的特色力量，他們憑借豐富的法律經(jīng)驗(yàn)和貼近群眾的共情能力，成為老年群體的“貼心人”。

“處理家事不能只搬法條，得先打開(kāi)心門?！毙び](méi)有急于組織雙方調(diào)解，而是先握著吳奶奶的手傾聽(tīng)委屈，再與吳奶奶兒子促膝長(zhǎng)談，既講贍養(yǎng)義務(wù)的法律規(guī)定，結(jié)合同類案例明確探望責(zé)任，又引導(dǎo)他回憶母子溫情。最終，吳奶奶的兒子當(dāng)場(chǎng)道歉并承諾定期陪伴問(wèn)候。

這起糾紛的化解，正是矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法在倉(cāng)山區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐——從訴求受理、精準(zhǔn)派單，到情感疏導(dǎo)、法理明晰，每一步都緊扣“柔性”核心。

如果說(shuō)老年群體的矛盾多藏于“柴米油鹽”，涉校園的糾紛則常伴著“青春煩惱”。作為傳統(tǒng)學(xué)區(qū)，倉(cāng)山區(qū)時(shí)有發(fā)生的家校矛盾、學(xué)生權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，考驗(yàn)著治理的精準(zhǔn)度。

倉(cāng)山區(qū)某小學(xué)三年級(jí)學(xué)生小宇（化名）因患有注意缺陷多動(dòng)障礙，上課時(shí)常不由自主地走動(dòng)、發(fā)聲。部分家長(zhǎng)擔(dān)憂影響孩子學(xué)習(xí)，在班級(jí)群里言辭激烈地指責(zé)小宇家長(zhǎng)“缺乏管教”，雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷升級(jí)。班主任林老師多次調(diào)解無(wú)果后，按照“矛盾糾紛提級(jí)調(diào)解”機(jī)制，將情況上報(bào)至區(qū)綜治中心。

綜治中心立即啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，迅速聯(lián)動(dòng)教育局、司法局組建專項(xiàng)調(diào)解小組，還特別邀請(qǐng)了心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)參與。“這是中心針對(duì)涉青少年糾紛設(shè)立的‘多部門聯(lián)動(dòng)’標(biāo)準(zhǔn)流程，確保每起糾紛都有專業(yè)力量介入?！眰}(cāng)山區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。

調(diào)解小組沒(méi)有急于評(píng)判對(duì)錯(cuò)，而是分三步開(kāi)展工作：先逐一傾聽(tīng)家長(zhǎng)訴求，記錄他們的擔(dān)憂；再與小宇家長(zhǎng)深入溝通，了解其帶孩子的艱辛；最后實(shí)地走訪學(xué)校、對(duì)接老師，掌握小宇的日常表現(xiàn)?！昂⒆拥男袨椴皇恰{(diào)皮’，而是疾病導(dǎo)致的生理反應(yīng)。”在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，心理專家用通俗的語(yǔ)言講解病癥特點(diǎn)，演示專業(yè)的教育引導(dǎo)方法；教育局工作人員則當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，將協(xié)調(diào)學(xué)校為小宇提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)，建立個(gè)性化成長(zhǎng)檔案。

誤會(huì)在專業(yè)解讀中消解，包容在共情交流中滋生。小宇家長(zhǎng)為此前的過(guò)激言論道歉，其他家長(zhǎng)也紛紛表示愿意共同關(guān)心小宇的成長(zhǎng)。

這起糾紛的化解，正是綜治中心校園保護(hù)聯(lián)盟共同體作用的縮影。該聯(lián)盟將全區(qū)250所區(qū)屬中小學(xué)的23萬(wàn)余名學(xué)生納入保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，今年已高效化解學(xué)生傷害、校園欺凌等糾紛8起。在不久前的一起學(xué)生沖突致傷事件中，該中心還統(tǒng)籌公安、司法、教育及心理團(tuán)隊(duì)，2日內(nèi)就促成賠償協(xié)議，推動(dòng)涉事學(xué)校開(kāi)展安全自查與法治宣講，實(shí)現(xiàn)“化解一案、警示一片”的治理效果。

無(wú)論是老年群體的“夕陽(yáng)愁”，還是青少年的“青春惑”，都能在倉(cāng)山綜治中心找到解決方案，這背后是堅(jiān)實(shí)的機(jī)制支撐。

倉(cāng)山區(qū)綜治中心建立日常管理、部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理等五大機(jī)制，通過(guò)“重點(diǎn)部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門隨叫隨駐”的模式，將法院、公安、教育等37家職能部門的力量擰成一股繩。自運(yùn)行以來(lái)，綜治中心依托“四步十調(diào)”工作法在“榕易調(diào)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴求直達(dá)、流程閉環(huán)，3912件矛盾訴求辦結(jié)3689件，辦結(jié)率超94.2%。

“基層治理的核心是‘以人民為中心’，‘一老一少’的急難愁盼，就是我們的工作重心?！眰}(cāng)山區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深耕“暖法余暉”等特色品牌，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓柔性解紛的溫度滲透到每個(gè)家庭，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的基層治理提供可復(fù)制、可推廣的“倉(cāng)山樣本”。