效率提升近半 費(fèi)用普降四成

——龍巖法院創(chuàng)新“聯(lián)合委托”司法鑒定模式

“效率提升近半，費(fèi)用普降四成?！苯?，在2025年第二期全國(guó)法院司法技術(shù)綜合培訓(xùn)班上，龍巖市中級(jí)人民法院審管辦楊培祥作為先進(jìn)單位代表受邀出席，將這一在閩西紅土地上誕生的“聯(lián)合委托”司法鑒定新模式，分享給全國(guó)同行。

廣泛的關(guān)注，印證著這一司法實(shí)踐在破解建設(shè)工程合同糾紛鑒定難題上的亮眼成效——自2024年推行以來，龍巖法院已用該模式處理47件建筑工程合同糾紛，21.28%在鑒定階段調(diào)解結(jié)案，無一起因鑒定引發(fā)的上訴或信訪。

“資質(zhì)分離”難題新解法

“以前處理建工糾紛，光鑒定環(huán)節(jié)就能把人‘磨’得沒脾氣?！饼垘r中院審管辦主任黃曉燕，細(xì)數(shù)過往鑒定流程的“堵點(diǎn)”：建筑工程合同糾紛涉及工程質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等鑒定事項(xiàng)，多數(shù)機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”，得先等質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出意見，再轉(zhuǎn)交給造價(jià)機(jī)構(gòu)算費(fèi)用，一來二去，時(shí)間耗得久，費(fèi)用還翻倍。更麻煩的是，質(zhì)量鑒定常僅定性“有問題”，不明確問題范圍、程度等定量信息，致使造價(jià)機(jī)構(gòu)的修復(fù)費(fèi)用鑒定難以推進(jìn)，只能返工補(bǔ)充鑒定。此外，機(jī)構(gòu)間結(jié)論不互認(rèn)、材料流轉(zhuǎn)耗時(shí)久等情況也是常態(tài)。

這樣的困境，在龍巖城市建設(shè)加速的背景下，愈發(fā)凸顯。近年來，龍巖的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，引發(fā)的涉工程質(zhì)量建設(shè)糾紛也隨之增長(zhǎng)，可冗長(zhǎng)的鑒定流程、高昂的費(fèi)用，讓不少當(dāng)事人陷入“想維權(quán)卻耗不起”的兩難。

為破解這一難題，龍巖法院創(chuàng)新推出“聯(lián)合委托”模式，讓有質(zhì)量鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，自主“牽手”一家具備造價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，組成“質(zhì)量+造價(jià)”搭檔團(tuán)隊(duì)并備案。

“就像給案件配備了‘專屬服務(wù)組’，法院隨機(jī)搖號(hào)確定質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)后，其綁定的造價(jià)機(jī)構(gòu)直接跟進(jìn)，一次委托就能全程搞定?！秉S曉燕解釋，“隨機(jī)搖號(hào)+指定搭檔”機(jī)制，既保證了程序的公開公平，又天然實(shí)現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、結(jié)論互認(rèn)，以往“多頭跑、反復(fù)等”的問題，一下就解決了。同時(shí)，法院始終堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則，僅在雙方均同意的情況下適用“聯(lián)合委托”模式，充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)與選擇權(quán)。

自2024年該模式推行以來，全市78.72%的司法鑒定案件當(dāng)事人一致認(rèn)可并主動(dòng)選擇該模式，且所形成的鑒定意見無一被當(dāng)事人提出異議；全市法院建設(shè)工程質(zhì)量類司法鑒定案件平均用時(shí)大幅縮短47.96%。

從“不敢鑒”到“輕松鑒”

“鑒定費(fèi)比修復(fù)費(fèi)還高，這官司打得起嗎？”2024年5月，永定法院曾受理一起恢復(fù)原狀糾紛，原告俞某某的房屋修復(fù)預(yù)估僅需5000余元，而常規(guī)鑒定費(fèi)用卻高達(dá)2.3萬元。這種贏了官司輸了錢的困境，在小額建工糾紛中并不少見。

“大標(biāo)的案件鑒定費(fèi)動(dòng)輒十幾萬元，小標(biāo)的案件鑒定費(fèi)比標(biāo)的還高，當(dāng)事人常常陷入‘維權(quán)劃算不劃算’的糾結(jié)。不能讓鑒定費(fèi)成為當(dāng)事人維權(quán)的‘?dāng)r路虎’?！睏钆嘞楸硎荆槍?duì)這一問題，龍巖法院打出成本管控“組合拳”：針對(duì)小標(biāo)的案件，組織備案鑒定機(jī)構(gòu)集體議價(jià)，將最低鑒定費(fèi)從2-3萬元統(tǒng)一降至1.8萬元；對(duì)標(biāo)的額50萬元以上的大案，搖號(hào)選出3家搭檔團(tuán)隊(duì)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，綜合評(píng)估鑒定周期與收費(fèi)，擇優(yōu)選取“時(shí)間短、收費(fèi)低”的團(tuán)隊(duì)。

今年2月底，新羅法院審理的邱某與某房地產(chǎn)公司商品房預(yù)售合同糾紛，就嘗到了“競(jìng)價(jià)”的甜頭。邱某申請(qǐng)對(duì)房屋外墻、屋面滲漏水問題進(jìn)行鑒定，新羅法院搖號(hào)選出3個(gè)鑒定團(tuán)隊(duì)“競(jìng)價(jià)”，鑒定費(fèi)報(bào)價(jià)分別為12萬元、4.3萬元、3.3萬元。經(jīng)雙方當(dāng)事人確認(rèn)，由委托鑒定費(fèi)3.3萬元的搭檔團(tuán)隊(duì)開展鑒定。最終，這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅按時(shí)交付鑒定報(bào)告，從當(dāng)事人3月5日繳費(fèi)到4月2日出具報(bào)告，僅用28天，且比最高報(bào)價(jià)節(jié)省了8.7萬元。

“以前總覺得打官司又費(fèi)錢又耗時(shí)，現(xiàn)在3萬多塊、不到一個(gè)月就搞定鑒定，心里的石頭終于落地了?！蹦玫借b定報(bào)告時(shí)，邱某的感激之情溢于言表。

2024年以來，多起此類案件以較低鑒定費(fèi)完成整個(gè)鑒定事項(xiàng)；通過“競(jìng)標(biāo)”后“聯(lián)合”委托的案件，鑒定費(fèi)平均減少43%。

鑒定現(xiàn)場(chǎng)變“和解現(xiàn)場(chǎng)”

鑒定不是目的，真正解決糾紛才是關(guān)鍵。龍巖法院在創(chuàng)新鑒定模式的同時(shí)，還在鑒定階段嵌入調(diào)解機(jī)制——鑒定機(jī)構(gòu)出具初步勘驗(yàn)意見后，法官立即組織雙方當(dāng)事人、鑒定專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，讓矛盾在“情況最清楚的時(shí)候”化解，最大程度減少當(dāng)事人訴訟成本，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

連城法院審理的某建筑有限公司與某生物科技有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案便是典型案例。某生物科技有限公司認(rèn)為某建筑有限公司施工的水塘堤壩、遮陽棚存在質(zhì)量問題，申請(qǐng)鑒定。經(jīng)鑒定團(tuán)隊(duì)聯(lián)合競(jìng)標(biāo)后，一個(gè)鑒定團(tuán)隊(duì)以鑒定費(fèi)21.8萬元、鑒定時(shí)間30日中標(biāo)。

4月29日，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。過程中，鑒定人員憑借專業(yè)知識(shí)，將技術(shù)規(guī)范、鑒定依據(jù)、流程和預(yù)估結(jié)果清晰說明，把模糊爭(zhēng)議轉(zhuǎn)化為明確信息，幫助當(dāng)事人厘清“得失賬”。

“要是繼續(xù)走鑒定、訴訟流程，光鑒定費(fèi)就要20多萬元，還得等一個(gè)月，大家不如想想怎么協(xié)商解決，既省時(shí)間又省成本。”一旁的法官趁機(jī)引導(dǎo)，以勘驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，闡明訴訟的時(shí)間成本、鑒定費(fèi)用等額外支出，并結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際情況，動(dòng)之以情、曉之以理，讓雙方換位思考、互相體諒。

最終，雙方于當(dāng)天達(dá)成和解，撤回鑒定申請(qǐng)，鑒定機(jī)構(gòu)僅收取專家費(fèi)用及差旅費(fèi)共1.5萬元，退回20.3萬元鑒定費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了雙方利益的最大化。

“從3個(gè)月到30天，從‘反復(fù)跑’到‘一次辦’，從‘不敢鑒’到‘輕松鑒’，新模式讓當(dāng)事人切實(shí)感受到了司法效率與溫度?！秉S曉燕表示。

如今，龍巖法院的創(chuàng)新實(shí)踐不僅緩解了當(dāng)事人的維權(quán)難題，更為破解全國(guó)性的建設(shè)工程合同糾紛鑒定困局提供了“可復(fù)制、可推廣”的地方經(jīng)驗(yàn)。下一步，法院還將優(yōu)化“1+1”委托系統(tǒng)功能，推動(dòng)鑒定流程進(jìn)一步智能化、便捷化，讓司法服務(wù)更貼近群眾需求。