閩江入?？?，潮聲千年，見證著這片土地的滄桑與輝煌。1874年，福州船政局打造的“安瀾”艦載首臺國產(chǎn)蒸汽機戍衛(wèi)臺海，以“寧碎不折”之志守護海疆；百年流轉(zhuǎn)，“船政安瀾”已升華為馬尾平安建設(shè)的精神圖騰，將“未雨綢繆、精益求精、堅韌守護”的船政基因，融入現(xiàn)代治理體系。而今，馬尾區(qū)以“船政安瀾”為精神內(nèi)核，以矛盾糾紛多元化解機制為路徑，在精準(zhǔn)施策、快速響應(yīng)與優(yōu)化服務(wù)中，讓歷史的“安瀾”理想，落地為群眾可感可觸的平安福祉。

于精準(zhǔn)施策中定分止?fàn)?/strong>

造艦講究“毫厘不差”，馬尾區(qū)將船政“造艦如琢玉”的匠心融入糾紛化解，將綜治中心作為主陣地，通過精準(zhǔn)的權(quán)責(zé)劃分與專業(yè)的資源適配，為復(fù)雜糾紛尋找“定制方案”。

今年3月，馬尾居民蔡某某因房屋漏水問題訴至馬尾法院，法院審查后發(fā)現(xiàn)被訴主體不符受理條件，但考慮到矛盾可調(diào)和，立即通過“訴調(diào)銜接”機制將案件轉(zhuǎn)至區(qū)綜治中心。中心第一時間受理并交辦至所屬街道，街道、社區(qū)聯(lián)動響應(yīng)，組織現(xiàn)場勘查、厘清責(zé)任，僅用一日便促成雙方和解，鄰里關(guān)系重歸和睦。

這起案件的高效化解，正是區(qū)綜治中心整合資源、凝聚部門合力、推動矛盾糾紛源頭治理的生動縮影。

事實上，以綜治中心為載體，馬尾區(qū)已構(gòu)建起“社區(qū)初調(diào)、鎮(zhèn)街聯(lián)調(diào)、區(qū)級專調(diào)”的梯度化解體系：社區(qū)層面，“銀齡和事團”“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊”用“家常話”化解漏水、占地等鄰里小事；鎮(zhèn)街搭建“司法所+派出所+行業(yè)主管”聯(lián)調(diào)平臺，處置社區(qū)難啃的“硬骨頭”；區(qū)級組建政法部門、屬地街道與律師、心理咨詢師構(gòu)成的“3+N”專班，對復(fù)雜糾紛開展“會診式”調(diào)解。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全區(qū)共調(diào)處糾紛2409件，化解率達(dá)99.7%。

針對不同領(lǐng)域的矛盾特點，馬尾區(qū)還推行“5+X”專項治理，實現(xiàn)“一域一策”。

王某等7名保安人員與所屬物業(yè)公司因工資及加班費問題產(chǎn)生糾紛。今年3月10日，該物業(yè)公司因不服勞動仲裁結(jié)果而向司法部門提起訴訟，馬尾法院依托“園區(qū)楓橋”職工法律服務(wù)基地，啟動“法院+工會”訴調(diào)機制進(jìn)行調(diào)解，最終推動雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定物業(yè)公司以分期形式向7名保安支付工資及加班費共計35萬余元。

類似的物業(yè)、家事、勞資、道路交通等糾紛，也分別通過“業(yè)委會+物業(yè)+房管”“家事調(diào)解室+心理咨詢”“仲裁+工會+司法確認(rèn)”“交警+保險+調(diào)解”等多元路徑精準(zhǔn)破解。

為實現(xiàn)糾紛特點與處置力量的深度契合，馬尾區(qū)還建立起覆蓋法律、心理、行業(yè)的調(diào)解人才庫，由馬尾區(qū)綜治中心根據(jù)糾紛類型、專業(yè)程度、緊急程度動態(tài)匹配調(diào)解力量，確?！皩I(yè)對口、響應(yīng)迅速、需求契合”，提升調(diào)處精準(zhǔn)度。

在快速響應(yīng)中化解干戈

今年4月，馬尾區(qū)某幼兒園一名孩子在活動中意外受傷，家長與園方就賠償問題產(chǎn)生分歧，溝通陷入長達(dá)4個月的僵局。馬尾區(qū)綜治中心接到求助后，迅速啟動調(diào)解程序。

調(diào)解團隊第一時間核實情況，并引入第三方協(xié)同：邀請家長同事提供情感支持，幼兒園法治副園長講解法律責(zé)任。經(jīng)多輪溝通，雙方態(tài)度逐漸緩和，最終園方啟動校方責(zé)任險理賠，并額外支付慰問金，糾紛圓滿化解，全程僅用數(shù)日。

速度，是基層治理效能的試金石。馬尾區(qū)將“馬上就辦”的精神基因融入調(diào)處全流程，從隱患發(fā)現(xiàn)到處置反饋，全面彰顯“馬尾速度”。

馬尾區(qū)綜治中心實施“入駐+輪班”的靈活機制，實現(xiàn)人民調(diào)解中心和法律援助中心整體入駐，結(jié)合人社局、法院等7個常駐部門和19個輪駐、隨駐部門，構(gòu)建起一體式的調(diào)解體系，實現(xiàn)糾紛“一地受理、多部門協(xié)調(diào)解決”，避免群眾多頭跑、反復(fù)找，讓矛盾糾紛化解真正駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

為第一時間捕捉矛盾隱患，馬尾區(qū)織密“網(wǎng)格巡訪+群眾反饋+平臺歸集”三張網(wǎng)：發(fā)揮綜治網(wǎng)格前沿作用，通過網(wǎng)格巡訪“速”摸排，實現(xiàn)社區(qū)矛盾線索早發(fā)現(xiàn)、早掌握。創(chuàng)新“平安積分”機制，激發(fā)群眾參與“促”反饋，拓寬線索收集渠道。全面歸集與實時共享“榕易調(diào)”、12345熱線等平臺資源，實現(xiàn)線上矛盾線索“全”掌控。

此外，馬尾區(qū)還落實“首接首調(diào)、接件即辦”，確保訴求入口通暢；高頻微糾紛當(dāng)日辦結(jié)、“不過夜”；復(fù)雜糾紛3日內(nèi)建專班、7日內(nèi)首調(diào)，以高效響應(yīng)搶占化解先機。調(diào)成后2日內(nèi)完成司法確認(rèn)，3日內(nèi)反饋結(jié)果，形成“受理―處置―反饋”閉環(huán)，真正實現(xiàn)響應(yīng)快、處理優(yōu)、反饋明。

以多元共治溫暖人心

治理的最終目標(biāo)是守護人的平安與幸福。馬尾區(qū)深植“平安守護”信念，打造“馬大俠解憂會客室”，在化解糾紛的同時，更致力于紓解心結(jié)、破除困局，展現(xiàn)治理的溫度與深度。社區(qū)矯正對象李某某的重生之路尤為典型。

“周圍的人都不理解我，我過得很沒有意思。”李某某曾因一時沖動觸法，婚姻破裂、親人埋怨、獨自撫養(yǎng)三個孩子的壓力讓她陷入低落情緒，不愿與人溝通，甚至多次致電工作人員長時間哭泣。相關(guān)工作人員遂對接陽光學(xué)院組建心理咨詢團隊為其定制輔導(dǎo)方案，開展“一對一”疏導(dǎo)，幫助她重建心理支撐。

解心結(jié)，也破實困。在心理疏導(dǎo)化解情感癥結(jié)的同時，司法局工作人員敏銳察覺到李某某的經(jīng)濟壓力，立即聯(lián)合李某某戶籍所在地瑯岐司法所與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委及民政部門充分交流，積極為其申請低保等補貼。今年10月，李某某與子女領(lǐng)到第一筆低保金，基本生活終獲保障。不僅如此，社區(qū)矯正機構(gòu)還聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)推送崗位匹配信息，拓寬就業(yè)渠道，有效幫助李某某破除“標(biāo)簽化”帶來的自卑心理，搭建幫扶橋梁。

這正是馬尾區(qū)聚焦糾紛化解的“后半篇文章”，對低保家庭、殘疾人、失業(yè)人員等困難群體開展“臨時救助+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”全鏈條幫扶的縮影。今年以來，全區(qū)共開展困難幫扶300余次，從根源降低矛盾復(fù)發(fā)風(fēng)險。

與此同時，馬尾區(qū)強化法治護航，統(tǒng)籌法院、檢察、公安、司法等政法資源，集成提供普法、咨詢、法援等公共法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)；并設(shè)立“代表委員監(jiān)督崗”，邀請人大代表、政協(xié)委員駐點綜治中心，推動個案經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果。

從歷史的回響，到現(xiàn)實的回音，百年“安瀾”已從一艘鐵艦的精神地標(biāo)，演變?yōu)橐环剿恋闹卫順颖尽ｑR尾的實踐表明，真正的善治，始于精準(zhǔn)的施策，成于高效的響應(yīng)，而最終落腳于人心的溫暖。這艘傳承著百年匠心的“平安之舟”，正以文化之力、務(wù)實之舉與為民之情，駛向基層治理更為深闊的水域。