強(qiáng)化監(jiān)督制約 規(guī)范案款管理

全力以赴讓勝訴權(quán)益“零延遲”

——三明法院開(kāi)展執(zhí)行案款清理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)工作紀(jì)實(shí)

“人找錢(qián)難，錢(qián)找人難。”一邊是申請(qǐng)執(zhí)行人的翹首以盼，一邊是執(zhí)行案款發(fā)放的“卡殼”。如何打破僵局，讓案款“動(dòng)起來(lái)”“活起來(lái)”？三明中院貫徹落實(shí)“未巡先改”工作機(jī)制，選取執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)不到位作為小切口，組織全市法院開(kāi)展執(zhí)行案款清理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力以赴暢通公平正義的“最后一公里”，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

同題共答破梗阻 

攥指成拳，合力致遠(yuǎn)。面對(duì)執(zhí)行案款滯留的多重難題，三明市紀(jì)委監(jiān)委、三明市委政法委和三明中院同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，形成攻堅(jiān)克難的工作合力。

“執(zhí)行案款清理是當(dāng)前頭等大事。”11月6日，三明中院召開(kāi)執(zhí)行案款專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)部署推進(jìn)會(huì)。三明中院黨組成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，明確“底數(shù)清、分類準(zhǔn)、發(fā)放快、群眾安”目標(biāo)。

一子落，滿盤(pán)活。三明中院院領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，主動(dòng)下沉執(zhí)行一線督導(dǎo)案款清理工作，疏“堵點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”，找準(zhǔn)案款未清退原因，提出解決思路；各基層法院均成立專項(xiàng)小組，對(duì)案款臺(tái)賬進(jìn)行“地毯式”排查，建立“一案一策”清單，確保每筆款項(xiàng)去向可追溯、發(fā)放有時(shí)限。

三明市紀(jì)委監(jiān)委與三明中院召開(kāi)執(zhí)行案款清理會(huì)商會(huì)，分析執(zhí)行案款清理工作存在的“堵點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要因案施策，及時(shí)足額發(fā)放案款，回應(yīng)群眾期盼，維護(hù)公平正義。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)到三明中院對(duì)執(zhí)行案款清理工作開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)，實(shí)地了解工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及整改措施。駐三明中院紀(jì)檢監(jiān)察組迅速跟進(jìn)，制定監(jiān)督工作方案，加強(qiáng)執(zhí)行案款清理全流程監(jiān)督。11月10日，紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)深入大田、明溪、建寧等基層法院，對(duì)執(zhí)行案款清理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督促全面提升執(zhí)行案款管理規(guī)范化水平，堅(jiān)決堵塞漏洞。

在清理案款的同時(shí)，三明中院積極推進(jìn)“清·治”并舉工作，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行案款管理的若干工作措施》，進(jìn)一步規(guī)范案款全流程管理，優(yōu)化收款信息確認(rèn)程序，從源頭上解決收款人查找難問(wèn)題，杜絕“前清后積”，織密執(zhí)行案款管理“鐵籠子”。

春風(fēng)化雨止紛爭(zhēng) 

“判決生效后，對(duì)方一直不還錢(qián)，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，法院不到一周就通知領(lǐng)款，真是解了燃眉之急！”在永安法院執(zhí)行服務(wù)大廳，一起民間借貸案件的當(dāng)事人洪女士拿著領(lǐng)款通知書(shū)，臉上露出釋然笑容。

“按照規(guī)定，只要滿足執(zhí)行案款發(fā)放條件，在22個(gè)工作日內(nèi)就可以完成發(fā)放。”永安法院執(zhí)行法官羅德藩解釋。 專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展后，三明法院對(duì)可發(fā)放案款實(shí)行“提速發(fā)放”，將法定22個(gè)工作日的發(fā)放時(shí)限縮短至10個(gè)工作日。

然而，若遇到當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行案款分配方案提出異議、對(duì)發(fā)放流程心存疑慮時(shí)，更需要耐心化解矛盾，以公平守護(hù)每一份勝訴權(quán)益。

寧化法院在辦理盧某某系列案款發(fā)放時(shí)，因執(zhí)行案件跨度十余年，多名申請(qǐng)執(zhí)行人以部分舊案?jìng)鶛?quán)人已受償部分利息為由，對(duì)法院制作的分配方案提出異議。若走執(zhí)行異議之訴程序，不僅耗時(shí)耗力，還會(huì)增加債權(quán)人的負(fù)擔(dān)。

為盡早解決分配方案的爭(zhēng)議，案件承辦人廖淑芳加班加點(diǎn)，逐個(gè)聯(lián)系案件申請(qǐng)人，就歷史案件的利息受償情況進(jìn)行了耐心溝通，并核實(shí)了關(guān)鍵細(xì)節(jié)。

突破口打開(kāi)后，廖淑芳依據(jù)核實(shí)結(jié)果，在分配方案中依法對(duì)部分舊案?jìng)鶛?quán)人的已受償利息進(jìn)行了精準(zhǔn)扣減，并就此向全體債權(quán)人充分釋明。因各方對(duì)新方案無(wú)爭(zhēng)議，10萬(wàn)余元案款得以圓滿發(fā)放。

“執(zhí)行案款清理既要講效率，更要重公平?！瘪v三明中院紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。三明中院不斷密切與三明市紀(jì)委監(jiān)委、三明市委政法委的溝通聯(lián)系，實(shí)行“一周一碰頭、一旬一會(huì)商”工作機(jī)制，在總結(jié)工作成效的同時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出預(yù)警，推動(dòng)案款清理工作沿著正確軌道穩(wěn)步推進(jìn)。

多措并舉清迷障 

專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)中，“找人難”成為最大挑戰(zhàn)。為此，三明市委政法委協(xié)調(diào)公安、人行、金監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加大協(xié)查力度，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力破解“找人難”問(wèn)題。

“你好，你是王先生嗎？”12月4日，三明中院執(zhí)行局法官助理湯惠星正在辦理一起退賠被害人損失執(zhí)行案件，當(dāng)聽(tīng)到電話那頭肯定的回答后，她長(zhǎng)舒一口氣。此前，王先生報(bào)案時(shí)預(yù)留電話已成空號(hào)，湯惠星窮盡各種辦法無(wú)果，遂通過(guò)有關(guān)單位協(xié)查到了王先生的聯(lián)系方式。

“該案累計(jì)執(zhí)行到位案款277萬(wàn)余元，涉及170名被害人。然而在發(fā)放過(guò)程中，存在部分被害人委托他人報(bào)案未留存本人聯(lián)系信息、不少報(bào)案人預(yù)留電話號(hào)碼因時(shí)間久遠(yuǎn)已停用等問(wèn)題，導(dǎo)致案款清理難度較大?！睖菪墙榻B說(shuō)。

對(duì)此，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)多措并舉推進(jìn)工作，向有關(guān)單位發(fā)函協(xié)查被害人的聯(lián)系方式、發(fā)動(dòng)已聯(lián)系上的被害人協(xié)助查找無(wú)法聯(lián)系的被害人信息……經(jīng)過(guò)不懈努力，截至12月10日，160余名被害人已辦結(jié)領(lǐng)款手續(xù)。

11月25日，三元法院執(zhí)行局會(huì)議室的燈光亮至深夜。局長(zhǎng)郭惠容邊聽(tīng)邊記，全局干警逐案匯報(bào)并梳理出“發(fā)不出去”的原因：地址變更、聯(lián)系方式失效、當(dāng)事人涉詐戒備、異地查詢困難……筆記本上，10類“難點(diǎn)”被一一標(biāo)注。

這場(chǎng)會(huì)議是三元法院執(zhí)行案款清理專項(xiàng)攻堅(jiān)的“關(guān)鍵一役”，作為第二次專題推進(jìn)會(huì)，距離首次部署會(huì)僅過(guò)去半個(gè)月?！暗谝淮螘?huì)議明確了攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)，共摸清要清退案款1432筆、5935.28萬(wàn)元，要下足功夫逐一清退?！惫萑輬?jiān)定地表示。

更難的是“信任關(guān)”?！澳阒霸庥鲭娦旁p騙，目前罪犯已被判刑并退賠了2萬(wàn)元，你可以獲賠部分款項(xiàng)。請(qǐng)?zhí)峁┮幌卤救耸湛钯~戶信息。”11月3日，尤溪法院執(zhí)行局法官詹大歡致電肖女士告知辦理退款手續(xù)，然而肖女士因警惕掛斷電話，發(fā)短信、寄通知也均無(wú)回應(yīng)。

這已不是詹大歡第一次遇到這種情況，他深知?jiǎng)偨?jīng)歷過(guò)詐騙的被害人，對(duì)任何索要信息的電話都極度敏感。于是詹大歡決定帶著工作證、法律文書(shū)和案款發(fā)放手續(xù)上門(mén)“自證身份”?？吹阶C件齊全的法官，肖女士這才放下戒心。

幾天后，當(dāng)那筆失而復(fù)得的錢(qián)款真的到賬時(shí)，肖女士激動(dòng)地致電詹大歡：“專門(mén)跑這么遠(yuǎn)過(guò)來(lái)，真沒(méi)想到這筆錢(qián)還有機(jī)會(huì)追回來(lái)。謝謝法院，謝謝你們！”

“不能等不能拖，要讓群眾盡早拿到‘真金白銀’。”三明中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人檀飛表示。自專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，三明兩級(jí)法院執(zhí)行干警夜以繼日、加班加點(diǎn)，累計(jì)清理執(zhí)行案款2.4億余元，達(dá)到了預(yù)期效果，進(jìn)一步提升了人民群眾的獲得感。