照亮困境群眾前行路

——大田縣檢察院強(qiáng)化跨部門協(xié)同推進(jìn)司法救助工作

近年來，大田縣檢察院始終緊扣“司法為民”核心要義，以深化外部聯(lián)動為突破口，構(gòu)建“信息共享、線索互移、聯(lián)合救助”全鏈條工作體系，成功推動司法救助工作從“檢察機(jī)關(guān)獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱绮块T協(xié)同大合唱”，把法治溫度精準(zhǔn)傳遞給困境群眾。2022年以來，該院共辦理國家司法救助案件24件24人，發(fā)放救助金46.5萬元。

建機(jī)制

筑牢“共同體”

今年4月28日，一份由大田縣檢察院牽頭、11個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于建立司法救助與社會救助工作銜接機(jī)制的實(shí)施意見》正式印發(fā)。這份文件像一把“鑰匙”，打開了民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、人社等單位的“協(xié)作之門”——明確各單位職責(zé)清單，規(guī)定線索移送、聯(lián)合研判、跟蹤回訪的時(shí)限要求，真正打通政策落實(shí)“最后一公里”。

“以前各部門各管一段，現(xiàn)在有了‘說明書’，協(xié)作就像齒輪咬合一樣順暢?！贝筇锟h民政局負(fù)責(zé)人贊許道。

機(jī)制落地，案例是最好的“試金石”。10月，在辦理盧某某司法救助案中，檢察官發(fā)現(xiàn)涉案家庭1名兒童因父母一方在監(jiān)獄服刑、另一方二級智力殘疾陷入事實(shí)無人撫養(yǎng)困境后，第一時(shí)間向民政部門移送線索，聯(lián)動啟動司法救助認(rèn)定程序，最終為這名兒童每月發(fā)放基本生活保障金1891元，有效緩解其生活壓力，實(shí)現(xiàn)“司法救助+民政保障”無縫銜接。

在明確職責(zé)分工、初步搭建協(xié)同框架的基礎(chǔ)上，為確保救助工作從“紙面共識”走向“常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)”，大田縣檢察院還進(jìn)一步以機(jī)制化手段固化協(xié)作實(shí)效，建立“定期會商+聯(lián)合研判”常態(tài)化機(jī)制，每季度通報(bào)救助工作進(jìn)展，針對涉未成年人、殘疾人、退役軍人等特定群體案件組建專項(xiàng)幫扶小組，量身定制救助方案，實(shí)現(xiàn)救助線索、案件進(jìn)展、救助結(jié)果“三共享三互通”。

拓渠道

織密“感知網(wǎng)”

開展司法救助，線索來源是關(guān)鍵。如何推動救助線索發(fā)現(xiàn)從“被動等待”向“主動感知”、從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)研判”轉(zhuǎn)型，避免陷入“線索來源單一、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)”的窠臼？

為此，大田縣檢察院以數(shù)字化改革為核心引擎，全方位深化大數(shù)據(jù)賦能司法救助實(shí)踐，既讓“隱形困難戶”現(xiàn)形，更讓救助“跑”在困難前面。其中，殘疾人鄭某某便是該院通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)并成功救助的一名當(dāng)事人。

今年10月，大田縣檢察院通過“刑事被害人數(shù)據(jù)+殘疾人數(shù)據(jù)+法院“終本”執(zhí)行數(shù)據(jù)”交叉比對，發(fā)現(xiàn)鄭某某在一起交通肇事案中造成左小腿截肢，而被告人無賠償能力，尚有22萬余元賠償款未能執(zhí)行到位。這條線索被迅速推送至承辦檢察官。經(jīng)核實(shí)，大田縣檢察院在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批，向鄭某某發(fā)放救助金3萬元，及時(shí)紓解了其醫(yī)療與生活的燃眉之急。

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、不漏一人，大田縣檢察院始終聚焦婦女、兒童、殘疾人、退役軍人等特定群體及交通事故、工傷事故、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域，與民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等6個(gè)單位達(dá)成數(shù)據(jù)共享的合意，定期獲取低保對象、特困人員、殘疾持證人員等8類重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)，形成司法救助專屬數(shù)據(jù)庫，并依托全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺，開展司法救助線索篩查，精準(zhǔn)定位“因案致貧、因案返貧”群體。今年以來，累計(jì)篩查出有效司法救助線索3條。

強(qiáng)協(xié)作

打好“組合拳”

“司法救助不能只給錢，更要‘救心’‘扶志’?！贝筇锟h檢察院黨組成員、副檢察長徐榮貴表示。該院堅(jiān)持“司法救助打底、社會幫扶補(bǔ)位”雙重發(fā)力，拓展結(jié)對幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、殘疾待遇保障等多元化、個(gè)性化幫扶舉措，打出一套“物質(zhì)+精神+發(fā)展”的多元幫扶“組合拳”。

今年6月，在辦理陳某司法救助案中，大田縣檢察院針對陳某因遭受心理創(chuàng)傷、學(xué)業(yè)難以繼續(xù)等問題，不僅依法發(fā)放救助金3.5萬元，還積極協(xié)調(diào)婦聯(lián)、教育等單位提供心理疏導(dǎo)、辦理轉(zhuǎn)學(xué)以及申請法律援助等工作?！板X能解一時(shí)之急，心病還需用心醫(yī)?！背修k檢察官如是說。

幫扶絕不止于個(gè)案。對領(lǐng)取司法救助金后仍有生活困難的群眾，大田縣檢察院及時(shí)對接民政部門落實(shí)低保、臨時(shí)救助等政策；對涉困未成年人，聯(lián)動相關(guān)部門落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，協(xié)調(diào)學(xué)校減免學(xué)雜費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金，聯(lián)合婦聯(lián)、專業(yè)心理機(jī)構(gòu)開展“一對一”心理疏導(dǎo)；對有勞動能力的救助對象，聯(lián)合人社部門舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，提供崗位推薦服務(wù)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)公益性崗位，助力其實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫困。

下一步，大田縣檢察院將持續(xù)深化外部聯(lián)動，探索與更多社會力量合作，不斷完善“司法引領(lǐng)、部門協(xié)同、社會參與”的救助新格局，讓司法救助的暖流精準(zhǔn)滴灌每一個(gè)需要幫助的角落，以實(shí)際行動踐行“司法為民”的初心使命。