三維聚力 同心共治

——寧德蕉城法院深化代表委員聯(lián)絡工作

司法為民初心如何落地生根？公正司法效能怎樣提質增效？今年以來，寧德市蕉城區(qū)人民法院給出了一份“監(jiān)督同行”的答卷——將人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督化作司法提質的“金鑰匙”，以“精、細、常、實、新”為指引，創(chuàng)新構建“全覆蓋聯(lián)絡+全景化評審+全業(yè)務解紛”三維互動機制，讓人大代表、政協(xié)委員從“云端關注”到“現(xiàn)場監(jiān)督”，實現(xiàn)履職監(jiān)督與司法實踐從“單向對接”邁向“雙向奔赴”，為法治蕉城的畫卷添上濃墨重彩的一筆。

全覆蓋聯(lián)絡

織密“連心網”

“以前聽法院工作報告，總覺得司法離生活有點遠；現(xiàn)在坐在審判庭旁聽庭審、在訴訟服務中心體驗便民服務，才真切感受到法官辦案的用心！”近日，剛參加完法院開放日活動的人大代表感慨道。這份親切感，正是蕉城法院以開放日為核心、深耕代表委員聯(lián)絡工作的生動注腳。作為聯(lián)絡工作的重中之重，法院開放日以“沉浸式體驗、精準化對接、常態(tài)化開展”為特色，讓公平正義觸手可及。

為推動開放日活動走深走實、不走過場，蕉城法院精心搭建全方位保障體系。專門打造“代表委員之家”，同步開通“綠色通道”，將接待預約、現(xiàn)場引導、需求響應等全流程工作歸口綜合辦公室，從人大代表、政協(xié)委員踏入法院大門的那一刻起，每一個環(huán)節(jié)都透著貼心。針對省、市、區(qū)三級人大代表，推行領導班子“一對一”定向結對，讓每一位代表都能感受到“專屬關注”。

法院開放日活動中，人大代表、政協(xié)委員體驗“一站式訴訟服務平臺”。（寧德蕉城法院供圖）

線上線下協(xié)同發(fā)力，讓開放日活動延伸出更廣闊的聯(lián)絡空間。在蕉城法院聯(lián)絡工作微信群里，司法便民新舉措、典型案例解讀、執(zhí)行攻堅進展等“干貨”總能在第一時間精準推送；每月寄出的《清正蕉城》工作月報，既有數(shù)據(jù)案例，更有法官手記、群眾心聲，細膩的筆觸記錄著法院工作的“煙火氣”。而“月度邀約計劃”更是讓開放日活動實現(xiàn)常態(tài)化、多樣化：每月法院邀請不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大代表、不同界別的政協(xié)委員走進“一站式”訴訟服務中心，見證“最多跑一次”改革實效，在庭審現(xiàn)場感受“法理情”的平衡，在座談會上圍繞司法服務、隊伍建設等暢所欲言。

今年以來，蕉城法院已累計舉辦11場高質量開放日活動，吸引140多名代表委員深度參與，收集意見建議30多條。開放日活動，已成為傾聽民意、凝聚共識、提升質效的“主陣地”。

全景化評審

筑牢“監(jiān)督哨”

如果說開放日活動是“沉浸式感受司法”，那么全景化評審則是“靶向式監(jiān)督司法”。蕉城法院跳出“泛化監(jiān)督”傳統(tǒng)模式，聚焦代表委員關切的“司法痛點、群眾難點”，通過“輪值+提案辦理”雙軌并行，讓監(jiān)督既有現(xiàn)場感又有實效感。

“今天接待的農民工大哥，最擔心工程款執(zhí)行不到位。我梳理其疑問發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行款發(fā)放進度查詢難是共性問題，已反饋法院并建議開通短信通知功能?！痹凇叭舜蟠磔喼等铡钡墓ぷ髋_賬上，這樣帶著問題思考的記錄格外醒目。

自蕉城法院推行每月15日“人大代表輪值日”、25日“政協(xié)委員輪值日”制度以來，人大代表、政協(xié)委員已告別“走過場式參觀”，而是帶著“問題清單”深入司法一線：在訴訟服務大廳，重點跟蹤“立案難、繳費繁”的改進情況；在審判庭，聚焦“當事人陳述權保障、庭審程序規(guī)范性”等細節(jié)；在執(zhí)行現(xiàn)場，緊盯“財產查控效率、執(zhí)行款發(fā)放時效”等關鍵環(huán)節(jié)……這種“靶向監(jiān)督”模式，讓每一次輪值都目標明確。截至12月10日，22期輪值累計形成12份“問題清單”，涵蓋司法流程、作風建設等5大類問題，均已建立臺賬、逐項整改。

在代表建議、政協(xié)提案辦理上，蕉城法院以“閉環(huán)管理”確保監(jiān)督落地。圍繞6件建議提案，該院建立“領導領辦+專班承辦+跟蹤督辦”機制，既“面對面”溝通需求，更“點對點”反饋進度：聚焦“規(guī)范訴前調解”的建議，制定《訴前調解告知書》，切實保障當事人的知情權和選擇權；緊扣“優(yōu)化法治化營商環(huán)境法律保障”的提案，以服務供給側結構性改革為主線，運用破產重整、和解、清算等程序妥善處置“僵尸企業(yè)”，并定期開展企業(yè)“法治體檢”，排查法律風險，發(fā)送司法建議、“法治體檢”報告等。目前，6件建議提案已實現(xiàn)面商率、按期辦結率、滿意率三個“100%”，真正將“監(jiān)督意見”變成“司法實效”。

全方位解紛

搭建“共治臺”

“要是沒您調解，這起宅基地糾紛說不定就鬧上法庭了，以后鄰里相處多尷尬！”近日，在特邀調解員、政協(xié)委員的主持下，一起僵持了3個月的鄰里糾紛圓滿化解。這一幕，正是蕉城法院打造“司法+代表委員”解紛模式的生動寫照。

人大代表、政協(xié)委員是連接司法機關與群眾的橋梁紐帶，具有“扎根基層、熟悉民情”的獨特優(yōu)勢。如何發(fā)揮這一“本土力量”，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解？蕉城法院依托開放日建立的常態(tài)化聯(lián)絡渠道，主動對接區(qū)人大、政協(xié)，從教育、醫(yī)療、企業(yè)、社區(qū)等領域“精挑細選”28名特邀調解員。這些“百姓身邊人”帶著對群眾的共情與社情民意的洞察，成為矛盾化解“生力軍”，線上線下用“家常話”講透法理情，將一樁樁糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

今年初，霍童鎮(zhèn)一對翁婿因房屋產權歸屬爭執(zhí)不休，最終對簿公堂。岳丈章某主張，涉案房屋土地歸其所有，且建房時曾出資7萬元，產權應歸自己；女婿陳某則認為，自己全程投入大量時間與精力監(jiān)工建造，對房屋享有不可分割的權益。受理案件后，霍童法庭精準借力“司法+代表委員”解紛模式，邀請市人大代表章芳孝發(fā)揮其宗族長者威望，將調解現(xiàn)場設在章氏祖廳，以家風家訓為依托算好“親情賬”，巧妙化解雙方“經濟賬”執(zhí)念，最終促成兩人握手言和。

數(shù)據(jù)見證成效。自特邀調解員上崗以來，蕉城法院已成功化解矛盾糾紛89件，涉及金額514萬元，平均調解周期僅7天，比普通訴訟案件周期縮短近2/3。如今，“遇到矛盾先找代表委員調解員”已成為不少群眾的第一選擇，這一“多元共治”的解紛模式，也成為蕉城法院參與基層治理的“金字招牌”。