破局而立 向新而行

——福安法院推動(dòng)破產(chǎn)審判工作高效開(kāi)展

清晨，福安市某工業(yè)園里，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的聲響喚醒了沉寂許久的土地。在某公司重整后的廠(chǎng)房?jī)?nèi)，工人們正在生產(chǎn)線(xiàn)前忙碌，空氣中洋溢著久違的生機(jī)與活力。而一年前，這還是一家因資金鏈斷裂而停產(chǎn)的困境企業(yè)。

“真沒(méi)想到，這些設(shè)備還能重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)！”新入駐的企業(yè)負(fù)責(zé)人站在車(chē)間里，語(yǔ)氣里滿(mǎn)是感慨，“多虧了法院的創(chuàng)新辦法，讓這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)活了過(guò)來(lái)。這不只是盤(pán)活了一個(gè)廠(chǎng)子，更是盤(pán)活了我們對(duì)未來(lái)的信心！”

這場(chǎng)轉(zhuǎn)變，源于福安市人民法院在破產(chǎn)審判工作上的一次創(chuàng)新實(shí)踐。近年來(lái)，福安法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“有效挽救”與“有序出清”功能，累計(jì)審結(jié)破產(chǎn)類(lèi)案件288件，推動(dòng)229家企業(yè)平穩(wěn)退出市場(chǎng)，以一系列務(wù)實(shí)舉措為當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境注入法治活力。

精準(zhǔn)施策

盤(pán)活“僵資產(chǎn)”

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置是盤(pán)活資源的關(guān)鍵。面對(duì)“僵尸資產(chǎn)難盤(pán)活、特殊資產(chǎn)難變現(xiàn)”的問(wèn)題，福安法院探索出“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置‘新三式’”經(jīng)驗(yàn)做法。該機(jī)制通過(guò)“診斷式識(shí)別”全面評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值、“手術(shù)式處置”創(chuàng)新變現(xiàn)路徑、“康復(fù)式盤(pán)活”推動(dòng)資源再生，努力實(shí)現(xiàn)司法清算與地方發(fā)展“雙贏”。這一做法被納入寧德市2025年第三批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。

“這套做法的核心在于，像醫(yī)生診療一樣，先通過(guò)檢查診斷病情，再根據(jù)病情具體安排手術(shù)方案，最后幫助康復(fù)。”福安法院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人王少金這樣比喻。如在某實(shí)業(yè)公司破產(chǎn)清算案中，法院通過(guò)“診斷式識(shí)別”，準(zhǔn)確判斷出數(shù)萬(wàn)噸蘭炭、紅土鎳礦的專(zhuān)業(yè)價(jià)值，隨后啟動(dòng)“手術(shù)式處置”，借助行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系潛在買(mǎi)家，最終資產(chǎn)以高出評(píng)估價(jià)15%成交，之后再通過(guò)“康復(fù)式盤(pán)活”，確保資源重新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。

這樣的精準(zhǔn)“診療”在福安法院已成為常態(tài)。在某房地產(chǎn)項(xiàng)目處置過(guò)程中，面對(duì)停滯多年的“問(wèn)題地塊”，法院通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目?jī)r(jià)值，創(chuàng)新采用“整體拍賣(mài)+分期開(kāi)發(fā)”模式，成功引入優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商接盤(pán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福安法院通過(guò)破產(chǎn)審判已盤(pán)活、處置存量資產(chǎn)6.26億元，釋放土地、房產(chǎn)129萬(wàn)余平方米?！拔覀儾粌H要破解法律瓶頸，更要打通政策與市場(chǎng)的‘堵點(diǎn)’，讓閑置資源真正活起來(lái)?！备０卜ㄔ悍止苋粘９ぷ鞯母痹洪L(zhǎng)陳瀟婷表示。

創(chuàng)新監(jiān)督

增設(shè)“安全閥”

破產(chǎn)程序涉及多方重大利益，如何確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)，提升司法公信力？福安法院進(jìn)行了一次開(kāi)創(chuàng)性嘗試。

今年2月，福安法院裁定受理福安市某造船有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算案。該企業(yè)位于“環(huán)三都澳灣區(qū)”，擁有107畝優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地、16公頃海域使用權(quán)以及珍貴的國(guó)家二類(lèi)船舶修造資質(zhì)，債權(quán)申報(bào)總額高達(dá)23億余元，案件復(fù)雜程度與社會(huì)影響不言而喻。

“越是復(fù)雜的案件，越需要陽(yáng)光透明的程序和有力的監(jiān)督?！背修k法官說(shuō)道。為此，福安法院主動(dòng)聯(lián)合福安市檢察院，在全省首次引入“破產(chǎn)清算+檢察監(jiān)督”模式。

5月20日，該案第一次債權(quán)人會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了檢察官的身影。他們?nèi)虆⑴c，通過(guò)查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、記錄債權(quán)人意見(jiàn)等方式對(duì)會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督見(jiàn)證。

檢察機(jī)關(guān)并非“旁觀(guān)者”。針對(duì)案件中已申報(bào)的181筆巨額債權(quán)，法檢雙方共同建立“異常債權(quán)預(yù)警臺(tái)賬”，對(duì)債權(quán)人如實(shí)申報(bào)債權(quán)、誠(chéng)信訴訟等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。同時(shí)，圍繞企業(yè)賬冊(cè)移交、人員配合等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)同步提出履職督促建議，保障了破產(chǎn)資產(chǎn)清查工作的順利推進(jìn)。

這項(xiàng)創(chuàng)新既規(guī)范了審判權(quán)行使，也增強(qiáng)了市場(chǎng)信任。目前，法檢兩院正以此為契機(jī)，深化司法協(xié)作，構(gòu)建重大案件聯(lián)合會(huì)商等長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成可資借鑒的“閩東經(jīng)驗(yàn)”。

主動(dòng)服務(wù)

實(shí)施“清創(chuàng)術(shù)”

破產(chǎn)審判的最終目的，是服務(wù)發(fā)展、保障民生。福安法院的實(shí)踐，并未止步于法庭之內(nèi)，而是向前延伸，致力于為市場(chǎng)肌體實(shí)施“清創(chuàng)術(shù)”。

一個(gè)健康的市場(chǎng)生態(tài)，既需要“良木”茁壯成長(zhǎng)，也需及時(shí)清理“枯枝”。“目前，我市仍有6000多家吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)擠占社會(huì)資源?！痹诮衲?月的專(zhuān)題會(huì)上，陳瀟婷指出，“推進(jìn)公益清算強(qiáng)制退出，關(guān)系到高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局?！?/p>

為破解這一難題，福安法院與市場(chǎng)監(jiān)管局緊密協(xié)作，在寧德市率先建立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員表示：“過(guò)去面對(duì)這些‘僵尸戶(hù)’，我們?nèi)狈τ行У姆汕逋耸侄巍，F(xiàn)在通過(guò)強(qiáng)制清算程序，能夠依法讓這些企業(yè)有序退出，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

具體實(shí)踐中，福安法院根據(jù)企業(yè)情況分類(lèi)處理：對(duì)無(wú)資產(chǎn)、無(wú)負(fù)債的企業(yè)適用快速清算，實(shí)現(xiàn)高效出清；對(duì)資產(chǎn)復(fù)雜、債權(quán)債務(wù)爭(zhēng)議大的案件則重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保處置質(zhì)量。這種差異化處理既提升了效率，也保障了公正。通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)破產(chǎn)審判工作機(jī)制改革，該院近三年來(lái)妥善解決4家房地產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，創(chuàng)造稅收5530多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

法院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)赴福建某科技有限公司開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。（福安法院供圖）

與此同時(shí)，福安法院深入開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)12次，走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)20家，為企業(yè)提供法律指導(dǎo)40多條。法官主動(dòng)走進(jìn)生產(chǎn)一線(xiàn)，了解企業(yè)在勞動(dòng)用工、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的司法需求，為企業(yè)量身定制風(fēng)險(xiǎn)防范方案。

福安法院還出臺(tái)《司法護(hù)鏈強(qiáng)鏈保障特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立涉企糾紛快速響應(yīng)機(jī)制，暢通立案通道，優(yōu)化審理流程，切實(shí)提升司法服務(wù)效能。

福安法院以一系列創(chuàng)新舉措，將破產(chǎn)審判工作提升至服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度。展望未來(lái)，福安法院將繼續(xù)秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，持續(xù)深化破產(chǎn)審判機(jī)制改革，以更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。