街巷阡陌間，鄰里和睦笑語喧；產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，政企同心謀發(fā)展；鄉(xiāng)村田野上，干群攜手解民憂……這樣的暖心場景，擘畫三福之地—僑鄉(xiāng)福清的平安新圖景。

這幅平安圖景，正是平安福清最生動(dòng)的注腳。在福清，市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）的規(guī)范化建設(shè)，恰似打開一扇“人間至福是清安”平安文化特色品牌實(shí)踐的窗口。

福清市綜治中心工作人員為群眾提供服務(wù)。

作為平安建設(shè)的重要陣地，近年來，福清市三級(jí)綜治中心按照福州市矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法（即矛盾糾紛由首接部門及時(shí)就地化解，調(diào)解未果則啟動(dòng)提級(jí)機(jī)制，依次經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣逐級(jí)調(diào)解，每級(jí)調(diào)解不少于三輪），依托福清市近年來在基層治理方面構(gòu)建的“五不漏”體系(即“市不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”） 優(yōu)勢，持續(xù)深化升級(jí)，從矛盾糾紛化解維度推出“責(zé)不漏、情不漏、事不漏、難不漏、困不漏”五大鏈條發(fā)力、全流程閉環(huán)管控的“五不漏”新舉措，推動(dòng)各級(jí)綜治中心從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)化，讓綜治中心成為矛盾化解的“終點(diǎn)站”、民生服務(wù)的“連心橋”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

近年來，福清市“平安三率”水平持續(xù)保持在全省、福州市前列，以“平安底色”提升群眾“幸福成色”。

“責(zé)不漏”：

責(zé)任清單兜住萬千民生事

“感謝多方合力調(diào)解，我們夫妻間消除了隔閡，也重拾共同生活的信心?！比涨?，在福清市上逕鎮(zhèn)綜治中心，群眾林先生握著調(diào)解員的手連連道謝。

從明確爭議焦點(diǎn)到情理法結(jié)合疏導(dǎo)情緒，再到聯(lián)動(dòng)調(diào)解鞏固效果……夫妻倆破鏡重圓的背后，是福清市上逕鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)和村委會(huì)的力量，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、閉環(huán)管理的責(zé)任落實(shí)體系。

宏路街道綜治中心組織人員對(duì)轄區(qū)一起矛盾糾紛展開調(diào)解。（宏路街道綜治中心供圖）

在福清，“責(zé)不漏”即每一起矛盾糾紛發(fā)生后，都有一套“責(zé)任閉環(huán)”機(jī)制迅速啟動(dòng)。分級(jí)定責(zé)是第一步，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心與公安、人社、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理等職能部門的責(zé)任邊界被清晰劃定。

從縱向看，市級(jí)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的重大疑難矛盾糾紛；鎮(zhèn)（街）級(jí)綜治中心承接轄區(qū)復(fù)雜矛盾糾紛的牽頭化解工作，對(duì)接相關(guān)職能站所；村（社區(qū)）級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)排查化解鄰里、婚戀家庭等常見輕微矛盾糾紛。從橫向上看，厘清公安、司法、信訪、住建等職能部門的具體職責(zé)，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

“定人、定崗、定責(zé)”的責(zé)任清單，讓每起糾紛都有“專屬負(fù)責(zé)人”。對(duì)每一起登記在冊(cè)的矛盾糾紛，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部、調(diào)處時(shí)限等內(nèi)容?！柏?zé)任清單就像‘緊箍咒’，必須把群眾的矛盾糾紛當(dāng)成自己的事來辦。”福清市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

責(zé)任落實(shí)，離不開強(qiáng)有力的督責(zé)問責(zé)。福清市綜治中心對(duì)全市矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤，定期通過現(xiàn)場督查、電話回訪等方式，核查責(zé)任落實(shí)情況，形成“事事有人管、件件有落實(shí)”的責(zé)任閉環(huán)。

如今，在福清，從鄰里口角到勞資糾紛，從征地拆遷到物業(yè)矛盾，一張細(xì)密的責(zé)任網(wǎng)，正守護(hù)著千家萬戶的和諧安寧。

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