逐級過濾 “接力”辦理

——連江縣下宮鎮(zhèn)“四步十調”化解一起醫(yī)療損害賠償糾紛

近日，連江縣下宮鎮(zhèn)綜治中心調解室內，隨著一紙協(xié)議的簽訂，一起歷時近兩個月、涉及多方的醫(yī)療損害賠償糾紛終于塵埃落定。這是下宮鎮(zhèn)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新運用矛盾糾紛“四步十調”工作法，推動村、鎮(zhèn)、縣三級聯(lián)動解紛的又一次成功實踐。

糾紛源于一起受害人遭遇車禍后產(chǎn)生的醫(yī)療損害爭議。受害人家屬與縣醫(yī)院、福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、保險公司及肇事方在賠償方案上分歧巨大，尤其對“一次性賠付20年費用”的核心訴求，各方意愿與金額差距懸殊。在行業(yè)調解未果后，村級調解組織迅速介入，先后三輪調解均因在關鍵賠償金額上無法達成共識而受阻。

面對僵局，下宮鎮(zhèn)迅速啟動“四步十調”遞進調解機制，將糾紛提級處理。據(jù)了解，“四步十調”，按照“基層化解、屬地主責、由下而上、逐級結案”四步思路，落實首接首調、三級三調要求，即各類矛盾糾紛由首接部門及時就地化解，調解不成的及時提級辦理，依次由村、鄉(xiāng)、縣逐級調解，每級不少于三輪。

該案中，鎮(zhèn)綜治中心在鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員林敏峰牽頭下，接過“接力棒”。調解團隊精準錨定護理人員認定、醫(yī)療費支付等核心爭議點，組織三輪面對面調解。當調解再次遇阻時，鎮(zhèn)綜治中心果斷發(fā)揮樞紐作用，召集相關單位召開專題協(xié)調會，厘清責任、明確路徑，為將糾紛提級至縣級調解奠定了堅實基礎。

縣綜治中心隨即啟動“提級聯(lián)調”機制，整合包片縣領導、法院、衛(wèi)健局、信訪局及鎮(zhèn)村力量，組建多元化調解專班。專班秉持法治與情理相結合的原則，歷經(jīng)三輪艱苦而細致的協(xié)商，最終確定了賠償總額和賠付方案及科學的分攤比例，并敲定了所有執(zhí)行細節(jié)。

在最后一輪調解現(xiàn)場，調解專班向受害人家屬清晰透徹地分析了賠付方案的法律依據(jù)和現(xiàn)實考量。最終，所有涉事方均在調解協(xié)議上簽字確認。

“這起糾紛的化解，充分展現(xiàn)了‘四步十調’機制的實效?！毕聦m鎮(zhèn)黨委書記蘭如華介紹，該機制通過“村級初調、鎮(zhèn)級精調、縣級聯(lián)調、司法確認”的階梯式推進，實現(xiàn)了矛盾糾紛的逐級過濾、精準化解。機制運行以來，全鎮(zhèn)已累計成功調解各類糾紛143起，調解成功率達100%。