編者按：

警徽閃耀，警旗獵獵。2025年，全省公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照省委、省政府和公安部工作要求，奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)鑄忠誠、扛主責(zé)、抓改革、強(qiáng)法治、鍛鐵軍，切實(shí)維護(hù)全省社會大局安全穩(wěn)定。為全面展示2025年全省公安工作成效，《公安法治?？吠瞥觥陡＝ü策@一年》系列報(bào)道，本期刊發(fā)“抓改革”“強(qiáng)法治”篇。

抓改革

改革潮涌催新變 智慧賦能啟新程

□林加煒

改革潮涌，奮勇爭先。2025年，福建公安緊扣新警務(wù)理念、新運(yùn)行模式、新技術(shù)裝備、新管理體系要求，全面深化公安改革，實(shí)施公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程，建立健全符合時(shí)代要求、體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、具有福建特色的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全力推動(dòng)智慧公安建設(shè)走深走實(shí)，為推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

向新而行 構(gòu)建高效指揮體系

“警務(wù)站，東街口地下商圈有名男子形跡可疑，頻繁觸碰路人背包，請立即查看！”2025年11月16日晚上，福州市公安局東街口警務(wù)站民警趙沁的對講機(jī)里傳來呼叫聲。

東街口警務(wù)站指揮室的屏幕迅速切換到現(xiàn)場實(shí)時(shí)畫面，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制同步啟動(dòng)，巡特警、派出所警力向目標(biāo)點(diǎn)位集結(jié)。僅3分鐘，這名男子便被當(dāng)場控制，民警從其包內(nèi)搜出被盜手機(jī)，當(dāng)場返還給群眾。

快速響應(yīng)與精準(zhǔn)抓捕，得益于福州公安因地制宜推進(jìn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。為破解以往巡防工作薄弱點(diǎn)，2025年以來，福州市公安局設(shè)立大巡防建設(shè)指揮部，構(gòu)建“1個(gè)指揮部+7個(gè)專項(xiàng)組”的實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)巡防力量覆蓋福州“水陸空林地”各區(qū)域。

“我們整合交警、治安、巡特警等警種資源，打造扁平指揮、全域統(tǒng)籌、管理精細(xì)的一體化‘大巡防’體系?！备Ｖ菔泄簿盅蔡鼐ш?duì)負(fù)責(zé)人介紹，自體系建設(shè)以來，全市巡防力量“攥指成拳”，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患處置效率大幅提升。這道越織越密的平安防線已成為“有福之州”的平安底色。

福州的實(shí)踐，是全省警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的生動(dòng)縮影。福建公安堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，發(fā)揮“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制的牽引作用，扎實(shí)推進(jìn)省市縣三級偵查、基礎(chǔ)管控中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，提升打防管控質(zhì)效，全省接報(bào)違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別同比下降9.8%、24.7%，平安福建的根基在改革中愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

向智而進(jìn) 推進(jìn)智慧公安建設(shè)

“請家長有序停放車輛……”2025年12月2日，莆田市城廂區(qū)九華學(xué)校門口路段出現(xiàn)緩行。莆田市公安局巡特警支隊(duì)警航大隊(duì)立即派出警用無人機(jī)趕往現(xiàn)場，喊話提示違停車輛盡快駛離，并配合路面警力快速疏通車流。

莆田公安大力實(shí)施科技興警戰(zhàn)略，通過組建專業(yè)戰(zhàn)隊(duì)、設(shè)置空中管理站、建設(shè)無人機(jī)自動(dòng)機(jī)場，打造“立體巡查、智能感知、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置”的空地一體化聯(lián)勤模式，力保城市路暢人安。

如今，智慧之翼，已翱翔于福建公安各領(lǐng)域的廣闊天地。

在廈門，警用無人機(jī)制作高精度三維實(shí)景圖，融合AR技術(shù)，繪制體驗(yàn)場館3D立體可視化模型，實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)現(xiàn)場全域可視、勤務(wù)部署一鍵指揮，保障2025年46項(xiàng)、91場次的大型活動(dòng)安全舉辦。

德化縣公安局民警運(yùn)用警用無人機(jī)巡查路面情況。（德化縣公安局 供圖）

在晉江，人工智能技術(shù)被運(yùn)用至交通信號燈的智能調(diào)控，道路交通平均通行時(shí)間縮短14.3%、停車等待信號燈通行的次數(shù)減少18.2%，群眾出行更加安全順暢。

在漳州，各類實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型已深度賦能一線實(shí)戰(zhàn)，推動(dòng)警務(wù)運(yùn)行模式向快偵快破案件、精準(zhǔn)打擊犯罪躍升，助力漳州市刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降24.5%，破案率同比上升4.6%。

……

這些生動(dòng)實(shí)踐，共同繪就福建智慧公安建設(shè)的宏圖。2025年以來，全省公安機(jī)關(guān)深入實(shí)施科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃，將智慧公安建設(shè)作為公安工作現(xiàn)代化引擎工程，以科技創(chuàng)新為提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系建設(shè)，將數(shù)字警務(wù)技術(shù)全方位嵌入各設(shè)區(qū)市、各警種實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，上線運(yùn)行一批移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用客戶端、實(shí)戰(zhàn)場景模型，日均為一線賦能12.8萬次，帶動(dòng)破案率同比上升5.2%。

向快而為 深化行政服務(wù)改革

“以前辦理不同業(yè)務(wù)要跑好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在只要跑一個(gè)窗口，10分鐘就全辦好了，真方便！”2025年11月14日，在連城縣政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)專區(qū)，群眾黃先生僅用10分鐘就辦好駕駛證換證、申領(lǐng)臨時(shí)身份證等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。窗口從“單一業(yè)務(wù)點(diǎn)”轉(zhuǎn)型為“綜合服務(wù)站”，變化的背后源自公安行政服務(wù)理念的悄然變革。

為了解決群眾跑多門、跑多窗、跑多次問題，連城縣公安局大力整合資源，將治安、交警、出入境等101項(xiàng)公安業(yè)務(wù)集納至公安服務(wù)專區(qū)，打造“進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、辦多項(xiàng)事”的“一窗通辦”新模式，讓便捷高效的服務(wù)可感可及。

線下融合的同時(shí)，線上通道也在同步拓寬。為順應(yīng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”發(fā)展趨勢，2025年10月27日，“閩政通公安服務(wù)專區(qū)”正式上線，匯聚全省各級、各警種的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的集中匯聚與一站式辦理，打造事項(xiàng)更集中、查找更直觀、操作更便捷、功能更完備的公安政務(wù)服務(wù)掌上門戶和支撐體系。

“閩政通”App公安服務(wù)專區(qū)上線運(yùn)行。（省公安廳供圖）

“‘閩政通公安服務(wù)專區(qū)’上線運(yùn)行后，我們積極回應(yīng)群眾需求，不斷優(yōu)化系統(tǒng)界面和用戶體驗(yàn)，一站式呈現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目，讓掌上辦事零距離、心貼心。目前日均辦理業(yè)務(wù)量7000多件。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

廈門市公安局在赴金旅游辦證中心設(shè)立“近便利”臺胞服務(wù)專區(qū)。（廈門市公安局供圖）

從“24小時(shí)自助便民車管所”，到“近便利”臺胞服務(wù)專區(qū)；從“不見面審批”的云端速遞，到“一照通用”的便民智慧……不斷涌現(xiàn)的公安行政管理服務(wù)新模式，既接地氣，又冒熱氣。2025年以來，福建公安持續(xù)推進(jìn)公安行政管理服務(wù)改革，深化“無證明省份”建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)137項(xiàng)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、92項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”、95.6%的服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”。

改革的要義，在于服務(wù)發(fā)展、惠及民生。福建公安以一往無前的銳氣推進(jìn)自我革新，用優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉的務(wù)實(shí)行動(dòng)檢驗(yàn)工作成果，在譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章中貢獻(xiàn)公安力量。

強(qiáng)法治

筑牢法治生命線 守護(hù)執(zhí)法公信力

□李澤鑫

福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地。2025年以來，全省公安機(jī)關(guān)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，融入法治強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略，把法治公安建設(shè)置于推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位，將“強(qiáng)法治”列為年度工作重點(diǎn)，創(chuàng)新簡案快辦機(jī)制，升級執(zhí)法辦案管理中心，筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線……讓習(xí)近平法治思想扎根八閩大地、付諸警務(wù)實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

迭代升級 打造執(zhí)法辦案“智慧中樞”

走進(jìn)周寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心，“五位一體”智慧空間令人矚目：人臉識別秒速通行、醫(yī)療體檢同步錄像、遠(yuǎn)程審訊同步進(jìn)行、電子屏滾動(dòng)更新案件節(jié)點(diǎn)、涉案財(cái)物“一物雙碼”智能管理……

周寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心精簡流程32項(xiàng)，26名專業(yè)警力組成的案管、看押、物管三支隊(duì)伍高效運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)起人員登記、留置看守、健康體檢、集中押解等工作，讓辦案民警專注于偵查預(yù)審。

“過去辦理盜竊案件，需耗時(shí)24小時(shí)，現(xiàn)在‘一站式’解決，8小時(shí)就能完成全流程！”從警13年的周寧縣公安局獅城派出所副所長葉建劍算起了“效能賬”。

福州市公安局法制支隊(duì)民警在執(zhí)法辦案管理中心審核電子卷宗。（陳宇航 攝）

這一變化，得益于周寧縣公安局打造的智慧化執(zhí)法辦案管理中心。該中心以高標(biāo)準(zhǔn)建成集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、服務(wù)保障區(qū)“五位一體”的執(zhí)法辦案管理綜合體，推進(jìn)“一體化、智能化、規(guī)范化”的執(zhí)法辦案模式，為民警辦案提供24小時(shí)的“一站式”支撐保障。該中心運(yùn)行以來，周寧縣公安局刑事案件辦理時(shí)長平均壓縮45%。

“我們堅(jiān)持把執(zhí)法辦案管理中心作為提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要載體。”省公安廳法制總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)法辦案管理中心星級標(biāo)準(zhǔn)，確定辦案區(qū)、案件管理區(qū)等5個(gè)核心區(qū)域以及79項(xiàng)必備指標(biāo)，迭代升級全省92個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式辦案總基地、監(jiān)督管理大中樞、全程保障大本營”。

規(guī)范化管理是提升執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。福建公安機(jī)關(guān)精心構(gòu)建省、市、縣三級中心管控平臺，匯聚25類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一屏展示“警情、人員、財(cái)物、案件、場所、卷宗”執(zhí)法6要素，推動(dòng)全省執(zhí)法辦案管理中心可視化、可回溯、穿透式管理。同時(shí)，實(shí)行“每日巡查”制度，實(shí)現(xiàn)人員在區(qū)時(shí)長自動(dòng)提醒、異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問題跟蹤督辦。

動(dòng)態(tài)監(jiān)督 織密執(zhí)法質(zhì)量“防護(hù)網(wǎng)”

石獅市公安局是全國唯一連續(xù)8次獲評“全國執(zhí)法示范單位”的縣級公安機(jī)關(guān)。作為該局深化法治建設(shè)試點(diǎn)單位，鳳里派出所近5年行政復(fù)議、訴訟案件“零糾錯(cuò)”“零敗訴”。近日，鳳里派出所“啄木鳥”案管團(tuán)隊(duì)成員圍坐在一起，討論一起盜竊案，仔細(xì)核對警情、案件、財(cái)物、場所等執(zhí)法要素。

“我們‘啄木鳥’案管團(tuán)隊(duì)運(yùn)用‘三清單’案管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督管理。”鳳里派出所副所長黃華雄介紹道，根據(jù)執(zhí)法規(guī)范內(nèi)容編制警情、案件、其他要素管控3張清單，將案件審核、警情監(jiān)督等工作細(xì)化分解，全方位把控執(zhí)法流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人。案管團(tuán)隊(duì)還別出心裁地設(shè)立“晾曬榜”，每日公布執(zhí)法典型案例，促進(jìn)案管組與辦案民警相互交流、共同提升。

不僅要提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，還要預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。福建公安機(jī)關(guān)聚焦全流程閉環(huán)管理，以四級聯(lián)動(dòng)重塑執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)行警情“四必核”、案件“七必查”，全面推行每案必評機(jī)制，建立案件“省調(diào)度點(diǎn)評、市季度評析、縣月結(jié)、基層所隊(duì)案管室（組）日清”機(jī)制，對公安機(jī)關(guān)辦理的每一起案件進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，突出全量覆蓋、全警協(xié)同、全程貫通、全域智控、全鏈治理，全省常見執(zhí)法問題同比下降8.2%。

福建公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督線上、線下相結(jié)合，變事后監(jiān)督為全過程預(yù)警。同時(shí)，升級全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺，推行執(zhí)法監(jiān)督“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警模式，按層級下發(fā)指令，以智能監(jiān)督把控處置過程。截至目前，執(zhí)法監(jiān)督平臺共自動(dòng)篩查警情案件600余萬起，提升執(zhí)法問題及時(shí)整改率。

科技賦能 跑出簡案快辦“加速度”

2025年7月15日，廈門市公安局湖里分局湖里派出所民警洪祺煌在檢查轄區(qū)某物流公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未制定內(nèi)部消防安全管理制度。該案件符合行政案件快辦條件，洪祺煌使用“1小時(shí)快辦”App辦案，僅用時(shí)30余分鐘即處理完畢。

廈門市公安局推廣應(yīng)用行政案件快辦機(jī)制，民警只需在“1小時(shí)快辦”App上關(guān)聯(lián)警情、采集嫌疑人身份信息后，勾選違法性質(zhì)等項(xiàng)目，便能自動(dòng)生成所需內(nèi)容，5分鐘內(nèi)完成立案。錄入的信息自動(dòng)呈現(xiàn)在后續(xù)的筆錄、文書、辦案程序中，提高了辦案效率。

廈門市公安局民警利用“1小時(shí)快辦”App開展入戶訪查工作，辦理行政案件。（張遂濤 攝）

這是福建公安向科技要警力，推出“1小時(shí)快辦”應(yīng)用模塊的一個(gè)具體實(shí)踐?！?小時(shí)快辦”應(yīng)用模塊集立案、調(diào)查取證、處罰前告知、審核審批等功能于一體，關(guān)聯(lián)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、接處警等多個(gè)實(shí)用系統(tǒng)平臺，民警辦理行政案件實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、就地辦案、智能操作、一次辦結(jié)”。截至目前，全省在1小時(shí)內(nèi)快辦行政案件3萬余起，無一被行政復(fù)議或訴訟，總體案件辦理時(shí)長縮短80%。

不僅行政案件辦理提速，輕微刑事案件辦理也駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>

福建公安機(jī)關(guān)全面推廣輕微刑事案件48小時(shí)快速辦理機(jī)制，對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、情節(jié)較輕的案件適用速裁模式，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)24小時(shí)完成偵查、檢察機(jī)關(guān)12小時(shí)內(nèi)提起公訴、法院12小時(shí)內(nèi)依法判決，辦案時(shí)長壓縮至48小時(shí)內(nèi)，累計(jì)快辦案件4600余起，持續(xù)保持零上訴、零抗訴、零投訴。

科技提升戰(zhàn)力。福建公安始終把執(zhí)法信息化作為法治公安建設(shè)的重要引擎，主動(dòng)融入福建公安數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系，做大“云端”，匯聚海量數(shù)據(jù)，堅(jiān)持主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)省一級建庫，形成省市一體化大數(shù)據(jù)中心體系；推行各類指引智能推送警務(wù)通機(jī)制，日均推送7大類87種警情處置要點(diǎn)和現(xiàn)場證據(jù)收集指引5000余條。