“找到啦！老人在官湖橋旁的廊橋上！”日前，政和縣官湖橋路段周邊，一架搭載高清云臺(tái)的無(wú)人機(jī)劃破夜空，僅用不到半小時(shí)就鎖定老人位置，地面警力迅速跟進(jìn)將其安全接回。與傳統(tǒng)地面搜尋不同，此次行動(dòng)正是南平市公安局創(chuàng)新構(gòu)建的“警—企—民”低空協(xié)同治理模式發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

南平地處閩北山區(qū)，山域遼闊、地勢(shì)險(xiǎn)峻，閩江源頭水系縱橫，傳統(tǒng)警務(wù)在山區(qū)搜救、水域巡查、低空管控等場(chǎng)景中存在明顯局限。為破解這一難題，南平市公安局立足“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式，創(chuàng)新構(gòu)建“公安統(tǒng)籌—企業(yè)賦能—義警援勤”低空協(xié)同治理新格局。依托無(wú)人機(jī)綜合指揮平臺(tái)和警航一體化作戰(zhàn)平臺(tái)賦能，通過(guò)多元協(xié)同機(jī)制，顯著提升“無(wú)人機(jī)+”警務(wù)效能。模式運(yùn)行以來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市各企事業(yè)單位行業(yè)無(wú)人機(jī)登記率超85%，服務(wù)保障各類重大活動(dòng)安保63場(chǎng)次，救助服務(wù)群眾198人次，協(xié)助抓獲嫌疑人152人，破案64起，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢低空安全屏障。

夯實(shí)協(xié)同治理根基

“無(wú)人機(jī)飛行要遵守哪些規(guī)定？農(nóng)用無(wú)人機(jī)在作業(yè)時(shí)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？”去年9月13日，在建陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的會(huì)議室里，警航管理組組長(zhǎng)張魏魏正結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例，從法律法規(guī)、實(shí)際案例、易錯(cuò)操作、規(guī)范建議四個(gè)維度，向在場(chǎng)的農(nóng)用無(wú)人機(jī)飛手們講解安全飛行知識(shí)。這場(chǎng)授課，正是南平公安厘清“警—企—民”三方責(zé)任、推動(dòng)協(xié)同治理制度化的生動(dòng)實(shí)踐。

一直以來(lái)，南平公安始終扮演著“執(zhí)炬領(lǐng)航”的主導(dǎo)角色。由南平市公安局警航隊(duì)伍牽頭搭建“線上+線下”交流平臺(tái)，制定《南平無(wú)人機(jī)義警隊(duì)伍管理辦法》等制度規(guī)范，推動(dòng)治理標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)深化警企合作，通過(guò)戰(zhàn)略合作協(xié)議引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接實(shí)戰(zhàn)需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給與警務(wù)工作同頻共振。

企業(yè)聚焦技術(shù)賦能，搭建集成AI分析、態(tài)勢(shì)感知、調(diào)度指揮等功能的警航智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警航管理一體化智能化。同時(shí)承擔(dān)系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)托管等工作，協(xié)助建設(shè)無(wú)人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)實(shí)訓(xùn)課程，引進(jìn)飛行救生圈、重載滅火無(wú)人機(jī)等專業(yè)裝備，夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)保障。

此外，創(chuàng)建“南鷹義警”宣傳號(hào)，設(shè)立“‘翼’長(zhǎng)所長(zhǎng)”宣傳點(diǎn)，并以此為紐帶，通過(guò)政策普法與民意溝通，推動(dòng)警民良性互動(dòng)。依托常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，義警隊(duì)伍參與日常巡航、水域搜救等輔助警務(wù)，形成“共建共治共享”格局。目前隊(duì)伍規(guī)

模達(dá)74人，累計(jì)執(zhí)行116次飛行任務(wù)，成為基層低空治理重要力量。

拓展協(xié)同應(yīng)用效能

南平山多林密、水系復(fù)雜的地理環(huán)境，讓山區(qū)搜救、水域救援成為警務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。南平公安精準(zhǔn)聚焦這些場(chǎng)景，通過(guò)資源整合與技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升實(shí)戰(zhàn)效能。

在山區(qū)搜救領(lǐng)域，依托企業(yè)提供的專業(yè)無(wú)人機(jī)裝備和技術(shù)支持，結(jié)合義警隊(duì)伍分布廣、響應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，大幅提升了搜救效率與安全性，更彌補(bǔ)了人力不足的短板，打通了救援“最后一公里”。去年7月以來(lái)，已成功實(shí)施山中走失人員搜救10余起。

針對(duì)閩江源頭水系復(fù)雜、人工搜尋視野受限的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，南平公安推動(dòng)企業(yè)研發(fā)飛行救生圈、水面救援機(jī)器人、水下勘察機(jī)器人等專業(yè)設(shè)備，形成“公安出題—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)品轉(zhuǎn)化—實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”的創(chuàng)新閉環(huán)。同時(shí)，組織義警聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，建立“空中巡查、水面救援、水下探測(cè)”三位一體的立體救援體系，實(shí)現(xiàn)“響應(yīng)更快、定位更準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)更低”的現(xiàn)代化搜救目標(biāo)。

2025年11月6日晚11時(shí)，南平市公安局建陽(yáng)分局巡特警反恐大隊(duì)捕捉到2名嫌疑人在建陽(yáng)區(qū)南陽(yáng)新村附近河段的電魚(yú)身影與軌跡，及時(shí)將線索畫(huà)面回傳地面警力，助力警方成功繳獲電魚(yú)設(shè)備1套、網(wǎng)兜1副及河魚(yú)約10斤，筑牢了水域生態(tài)防線?！拔覀儐?dòng)無(wú)人機(jī)的熱成像相機(jī)進(jìn)行搜尋后，很順利地鎖定了嫌疑人?！蹦掀绞泄簿纸?yáng)分局巡特警反恐大隊(duì)教導(dǎo)員阮思凡表示。

隨著低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，空域安全挑戰(zhàn)日益凸顯。對(duì)此，南平公安構(gòu)建“技術(shù)管控+社會(huì)參與”的立體防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)“黑飛”行為的精準(zhǔn)管控。企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段搭建無(wú)人機(jī)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記、飛行報(bào)備、航線監(jiān)控等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，精準(zhǔn)識(shí)別“黑飛”行為；義警隊(duì)伍則協(xié)同航拍協(xié)會(huì)、航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，擴(kuò)大宣傳監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)公眾依法飛行意識(shí)。

鞏固協(xié)同治理成效

長(zhǎng)效治理離不開(kāi)機(jī)制保障。南平市公安局通過(guò)完善應(yīng)急響應(yīng)、健全通聯(lián)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化培訓(xùn)演練三項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)鞏固“警—企—民”低空協(xié)同治理成效。

去年10月以來(lái)，南平警航以“南盾”系列專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，以“控事故、穩(wěn)道安”5號(hào)行動(dòng)為抓手，聯(lián)合交警支隊(duì)與南鷹義警隊(duì)開(kāi)展交通整治聯(lián)合行動(dòng)。行動(dòng)共開(kāi)展重點(diǎn)部位無(wú)人機(jī)巡查210趟次，發(fā)現(xiàn)違停、橫穿馬路、未戴安全頭盔等150余起，協(xié)助簡(jiǎn)易交通事故處理10余起。

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制方面，制定專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，在警航管理平臺(tái)增設(shè)10余類應(yīng)急場(chǎng)景監(jiān)測(cè)模塊，建立“公安+企業(yè)+義警”物資儲(chǔ)備庫(kù)，確?？焖夙憫?yīng)處置。截至目前，已為自然災(zāi)害救援、災(zāi)情勘察等任務(wù)提供20余次快速支援。

通聯(lián)協(xié)調(diào)機(jī)制上，編制電子通訊錄、搭建“協(xié)同e家”線上平臺(tái)，建立“一周一碰頭、一月一研討、一季一匯報(bào)”線下機(jī)制，促進(jìn)三方經(jīng)驗(yàn)共享、問(wèn)題共商。目前已組織調(diào)研座談5次、經(jīng)驗(yàn)交流8次，總結(jié)推出植保機(jī)滅火彈等一批實(shí)用創(chuàng)新成果。

人才建設(shè)方面，警航隊(duì)伍聯(lián)合園區(qū)管委會(huì)共建無(wú)人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地，組建20人專業(yè)教官團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)條例解析、實(shí)戰(zhàn)案例等精品課程，開(kāi)展覆蓋車輛追蹤、山地搜捕等多科目的培訓(xùn)演練10余次，形成“業(yè)務(wù)覆蓋全警種、能力普及全義警”格局，提升三方協(xié)同作戰(zhàn)能力。

從山區(qū)搜救到水域防控，從低空管控到活動(dòng)保障，南平公安“警—企—民”低空協(xié)同治理模式持續(xù)釋放效能。下一步，南平公安將繼續(xù)深化該模式，推動(dòng)無(wú)人機(jī)技術(shù)與警務(wù)深度融合，完善低空安全治理體系，為守護(hù)閩北平安、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。