鍛造“全科檢察官” 守護(hù)八閩4700公里鐵道線

——看福州鐵路運(yùn)輸檢察院如何智破安全與發(fā)展難題

山海福建，高鐵飛馳。

作為全國(guó)首個(gè)“市市通高鐵”的省份，從閩北的武夷山麓到閩南的漳州濱海，一張“三縱六橫”、運(yùn)營(yíng)里程近4700公里的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)正在八閩大地上加速延展?！笆逦濉币?guī)劃明確提出，通過高鐵網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局落地。

肩負(fù)守護(hù)數(shù)千公里鐵道線的重任，面對(duì)日益復(fù)雜的涉鐵法律問題，鐵檢部門如何發(fā)揮作用更好履職？

立足跨區(qū)域履職、院小案少、隊(duì)伍年輕等實(shí)際，福州鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱“福州鐵檢院”）給出的答案是——探索構(gòu)建“學(xué)、帶、練、管”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，鍛造一專多能的鐵檢“全科檢察官”隊(duì)伍，為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件注入強(qiáng)勁動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)鐵路檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

從“單科獨(dú)進(jìn)”到“六邊形戰(zhàn)士”

福州鐵檢院青年干警占比大。在過去，長(zhǎng)期深耕刑事的干警，面對(duì)公益訴訟可能欠缺經(jīng)驗(yàn)；熟悉民事行政的，可能對(duì)偵查取證又感到棘手。但在“全科檢察官”的培養(yǎng)目標(biāo)下，這種“舒適區(qū)”被打破。

為了破解“偏科”難題，福州鐵檢制定了“縱向精通、橫向多能”的培養(yǎng)方案，跨部門組建了20個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)化承擔(dān)具體案件辦理、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等，推行“全科型”輪崗機(jī)制，建立健全“學(xué)、說、練、傳”的“四青”平臺(tái)建設(shè)，使每名干警既在個(gè)人崗位上有專長(zhǎng)，又在團(tuán)隊(duì)實(shí)踐中學(xué)經(jīng)驗(yàn)拓視野，深化一體履職、跨域協(xié)作。

同時(shí)，院里有完整的“傳幫帶”體系——選派資深檢察官與新進(jìn)人員結(jié)對(duì)，通過“同辦一個(gè)案件、同出一場(chǎng)庭審、同寫一份文書”，手把手地進(jìn)行全流程指導(dǎo)。干警們?cè)谝淮未螌W(xué)習(xí)與“跨界”實(shí)戰(zhàn)中，逐漸從“門外漢”變成了“行家里手”。

培養(yǎng)全科檢察官，不僅要辦還要講?！斑@個(gè)案子如果從行政公益訴訟角度切入，效果會(huì)不會(huì)更好？”“除了辦好這個(gè)案子，背后的管理漏洞還要堵上，否則治標(biāo)不治本?！痹谶@里，每月的“丹心”月課堂和業(yè)務(wù)分享會(huì)是最熱鬧的場(chǎng)合。這不僅僅是聽課，更是一場(chǎng)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)復(fù)盤的“頭腦風(fēng)暴”——干警們輪流上臺(tái)，剖析自己辦理的疑難案件，分享辦案心得，互相學(xué)習(xí)。這種案結(jié)便總結(jié)、分享的方法，要求年輕干警必須具備全局視野和深厚的理論功底。

在福州鐵檢院這所“小院”，青年干警們出落成“全科檢察官”的成長(zhǎng)故事正不斷上演。記者了解到，該院結(jié)合全科型檢察人才培養(yǎng)目標(biāo)，修訂檢察人員業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，構(gòu)建分類評(píng)價(jià)體系，綜合行政人員著重考察落實(shí)分黨組部署情況，以科學(xué)管理激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。2024年以來，該院有3人入選全國(guó)、全省檢察人才庫(kù)，2人獲評(píng)全省檢察業(yè)務(wù)能手，15篇調(diào)研文章在省級(jí)以上刊物發(fā)表或獲獎(jiǎng)。

以“全科智慧”化解“法理情”困局

2025年初，福州鐵檢院收到一封來自鐵路部門的《感謝信》，信中字里行間滿是對(duì)解決杭深線私挖水井“老大難”問題的真摯謝意。

作為東南沿海的交通大動(dòng)脈，杭深線承載著鐵路運(yùn)輸?shù)闹厝?。而在個(gè)別路段，村民為解決灌溉及畜牧用水，在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私自開挖了8口水井，年抽水量可超3萬立方米，極易導(dǎo)致地質(zhì)塌陷。一邊是重于泰山的鐵路行車安全，一邊是村民生產(chǎn)用水的現(xiàn)實(shí)需要，如何實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏？如果只是一紙檢察建議要求“封井了之”，雖合乎法理，卻可能埋下隱患。

福州鐵檢院檢察官充分發(fā)揮綜合履職優(yōu)勢(shì)，一方面聯(lián)合相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，同時(shí)，還要將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作搬到田間地頭，和村民動(dòng)之以情，曉之以理。

“原先的水井封了，我們?cè)诎踩珔^(qū)域給你們找新水源！”在檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極籌措專項(xiàng)資金，屬地政府積極配合，既順利回填了8口違規(guī)水井，消除重大安全隱患，又在新址打井解決了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

“我們?cè)喝松?，此次我跨崗鍛煉，有機(jī)會(huì)參與不同條線案件、疑難案件辦理，以親歷性學(xué)習(xí)實(shí)踐拓寬了全科視野，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力?！眳⑴c辦案的檢察官表示。

辦理一案，治理一片，惠及一方。福州鐵檢院積極打造“福鐵益行”品牌，探索“雙段長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，將監(jiān)督觸角延伸至基層末梢，深化鐵路外部環(huán)境安全系統(tǒng)治理。該案例成功入選《鐵道護(hù)路聯(lián)防》檢企共建典型案例。

自2025年以來，為推動(dòng)管案、管事、管人相融合，福州鐵檢院根據(jù)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，確定團(tuán)隊(duì)、個(gè)人職責(zé)和季度目標(biāo)，納入督查督辦內(nèi)容，定期向分黨組匯報(bào)進(jìn)度。辦案團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)每月牽頭對(duì)組內(nèi)案件進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，對(duì)存在問題的案件，逐項(xiàng)分析癥結(jié)、提示風(fēng)險(xiǎn)，確保高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

維護(hù)鐵路安全，既要有力度也要有溫度。從解決一個(gè)隱患到建立一套長(zhǎng)效機(jī)制，福州鐵檢院以“全科智慧”消未起之患，治未病之疾，以高水平平安鐵路建設(shè)護(hù)航福建高質(zhì)量發(fā)展。

“全方位”服務(wù)大局

全科檢察官的“全”，不僅體現(xiàn)在辦案技能的全面，更體現(xiàn)在服務(wù)大局的“全方位”。隨著漳汕、溫福等高鐵重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，福州鐵檢院聚焦漳汕高鐵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成立服務(wù)新建高鐵項(xiàng)目工作專班，以高質(zhì)效檢察履職促推福建高鐵重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

其核心價(jià)值，在于將檢察服務(wù)前置，變“事后監(jiān)督”為“事前防范”，為重大工程注入堅(jiān)實(shí)的法治“穩(wěn)定劑”。該院以“普法前置+問需同步”模式為鐵路企業(yè)提供法治服務(wù)，緊扣鐵路建設(shè)單位的法律需求，匯編涉鐵法律法規(guī)，多次開展關(guān)于鐵路生產(chǎn)安全等專題法治宣講，實(shí)現(xiàn)所有標(biāo)段全覆蓋。

不僅懂法，更要懂文物、懂生態(tài)、懂工程。為了服務(wù)好漳汕高鐵建設(shè)，福州鐵檢院深入一線，梳理出了涉及文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、光纜遷改、房屋征遷等7大類法律風(fēng)險(xiǎn)清單，量身整理《漳汕高鐵建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)清單》等臺(tái)賬；聯(lián)合重點(diǎn)參建單位，實(shí)地走訪重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)，督促做好相關(guān)保護(hù)，引導(dǎo)涉鐵企業(yè)優(yōu)質(zhì)建設(shè)、良性發(fā)展，守護(hù)社會(huì)公共利益。

既管“大家”的安全，也管“小家”的飯碗。在項(xiàng)目建設(shè)中，專班開展了“項(xiàng)目參?！睂ｍ?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行全面核實(shí)，將觸角延伸到了農(nóng)民工工資保證金的繳納上?！爸挥邪压と说暮箢欀畱n解決了，項(xiàng)目建設(shè)才能平穩(wěn)推進(jìn)?！鞭k案檢察官表示。

鐵路修到哪里，檢察履職就要延伸到哪里。2025年8月，福州鐵檢院同福州、南平、平潭等地簽署《新時(shí)代“三地一線”檢察機(jī)關(guān)山海協(xié)作方案》。未來，無論是履職實(shí)務(wù)，還是人才交流，將會(huì)真正實(shí)現(xiàn)跨越山海的協(xié)作。

福州鐵檢院分黨組書記、檢察長(zhǎng)黃文塔強(qiáng)調(diào)：“要充分發(fā)揮鐵路檢察職能優(yōu)勢(shì)、省檢察院派出院機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、跨域管轄優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)全省檢察工作大局、保障福建平安鐵路建設(shè)發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐貢獻(xiàn)鐵檢力量?！?/p>

福建鐵路的版圖正在不斷擴(kuò)大，在未來的征途上，這支“一專多能”的鐵檢隊(duì)伍，將繼續(xù)在鐵道線上以“全科”之力，守護(hù)平安，護(hù)航發(fā)展。