法治潤“綠都” 老區(qū)展新卷

——三明市以良法善治助力高質量發(fā)展

成功創(chuàng)建“全國法治政府建設示范市”、連續(xù)三屆獲得平安中國建設“長安杯”、2024年市場主體滿意度位列全省第一……近年來，三明市以其扎實而鮮明的法治實踐，交出了一份“以制促治、以行振興”的生動答卷。

筑法治之本 定發(fā)展之錨

三明將法治思維融入城市治理的頂層設計與發(fā)展脈絡，讓每一項決策有法可依、有據(jù)可循。

自2015年7月取得地方立法權以來，三明始終聚焦“發(fā)展所需、民心所向”，不斷完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法格局。次年12月，該市首部實體性地方性法規(guī)《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式施行，群眾感受到“家門口的法”帶來的變化：占道經營減少，垃圾分類改善，老舊小區(qū)變新。

以此為起點，三明突出問題導向，融入地方特色，回應社會關切，促進善治善為。截至目前，市政府共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案10部、制定公布現(xiàn)行有效的規(guī)章8部。

立法的生命力在于實施。2024年1月1日，全國首部專門規(guī)范稻種基地管理的地方性法規(guī)《三明市雜交水稻種子生產管理規(guī)定》，首次以法律形式清晰界定各方權責邊界。種業(yè)經紀人何火明感觸最深：“以前全憑信用，現(xiàn)在依法簽協(xié)議，心里踏實，預購量都漲了三成。”

揚法治之帆 潤惠民之心

如果說綠水青山是三明得天獨厚的自然稟賦，那么法治就是將其轉化為人民實實在在幸福感的“金鑰匙”。

三明市以法治思維引領機制革新——在將樂縣?？诖?，編號為“0000001”的全國首張林業(yè)碳票以4.0845萬元售出2723噸碳減排量，將3197畝生態(tài)公益林變成“能生錢的綠色銀行”。截至目前，全市已開發(fā)三明林業(yè)碳票項目62個、碳匯（碳票）交易3113.6萬元，制發(fā)林票2.0發(fā)行金額1.25億元。

2025年11月，護林員通過“福建省林長制智慧巡山平臺”上報“事件”：有人在清流縣嵩溪鎮(zhèn)小坑山場違規(guī)棄土。林業(yè)站站長了解情況后，立即通知當?shù)嘏沙鏊?、自然資源所與林業(yè)站執(zhí)法隊員聯(lián)合處置。

2020年，三明市河長辦與市中級人民法院聯(lián)合設立的全國首個“水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心”正式揭牌，為閩江、敖江等流域生態(tài)保護筑牢司法與科技雙重屏障。中心成立以來，該市同步深化“河湖林長+法院院長、檢察長、公安局局長（警長）”協(xié)作模式，凝聚執(zhí)法司法無縫銜接的治水合力。至目前，全市已發(fā)出各類生態(tài)保護令20余份，建成29個生態(tài)司法保護基地，管護河段超150公里。

夯法治之基 固穩(wěn)定之磐

法治興則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則大局安。三明立足全域蘇區(qū)、僑鄉(xiāng)、省際邊界等實地情況，打造系列具有辨識度的基層治理品牌。

素有“八閩旅歐第一縣”之稱的明溪，共有1.7萬位僑胞。面對涉僑糾紛“調解難、訴訟難”，三明創(chuàng)新“僑鄉(xiāng)楓橋”模式，在海外設立12個調解聯(lián)絡中心，借助“明溪智慧調解”平臺，實現(xiàn)糾紛跨國線上調解。五年來，成功化解涉僑糾紛2100余件，成功率100%，并入選全國“楓橋式工作法”。

建寧縣作為閩贛邊界縣，創(chuàng)新“聯(lián)建、聯(lián)通、聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)治”五聯(lián)機制，推出“蓮藝解紛五步曲”工作法，將“建蓮”制作工藝“采、脫、剝、去、通”融入糾紛調解全鏈條。2025年5月，里心鎮(zhèn)某村與江西鄰村因林地權屬起爭議，調解員聯(lián)合自然資源部門運用遙感技術勘測地形、調取勘界圖紙，最終明確歸屬，雙方握手言和。

在沙縣，法治課是小吃業(yè)主培訓的“必修課”，“小吃蒲公英”普法遍布全國；在朱熹故里尤溪，“蒲公英+朱子家訓”普法模式將理學精髓與法治精神結合，于2024年入選中央依法治國辦《市縣法治建設案例選編》……法治不再是束之高閣的條文，而是走向田間地頭，融入大眾生活的標尺。