山海無阻 正義直達

——寧德市兩級法院跨域訴訟服務(wù)工作紀實

“以前異地打官司，光來回奔波就要耗上三四天，現(xiàn)在在‘家門口’的法院，十幾分鐘就辦完立案手續(xù)！”近日，在福安市人民法院訴訟服務(wù)大廳，剛辦完跨域立案的當事人拿著立案受理通知書，難掩心中的喜悅與感激。從“咫尺難行”的奔波之苦到“天涯易辦”的便捷高效，寧德兩級法院（以下簡稱“寧德法院”）以機制革新破局、以信息技術(shù)賦能，在跨域訴訟服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)深耕細作，讓公平正義跨越山海阻隔，直抵民心深處。

跨出一步 少跑百里

2021年5月8日，福安法院訴訟服務(wù)大廳的跨域服務(wù)窗口前，蘭某家屬遞上了一疊厚厚的材料。因為一場突如其來的交通事故，蘭某身受重傷住院治療，可應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的保險公司遠在福州，異地立案的奔波讓本就身心俱疲的一家人一籌莫展。“往返福州跑手續(xù)，光路費和時間成本就讓人夠頭疼了?！碧m某家屬的話語里滿是無助。

群眾的痛點，就是司法改革的靶點。針對異地訴訟“立案難、跑得多、成本高”的沉疴舊疾，寧德法院以“全域協(xié)同、便民高效”為目標，一步步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、貫通省市的跨域立案服務(wù)體系。

“我們在全市法院訴訟服務(wù)大廳均設(shè)立專門窗口，配備業(yè)務(wù)熟、有耐心的專員，為不熟悉線上操作的當事人提供‘一對一’幫辦服務(wù)?！睂幍轮性毫竿ジ蓖ラL鐘思敏介紹。與此同時，寧德法院還開通24小時自助服務(wù)功能，依托“移動微法院”“人民法院在線服務(wù)平臺”等平臺，實現(xiàn)立案申請、材料提交、審核反饋全流程線上閉環(huán)流轉(zhuǎn)，真正讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。

改革要立得住、推得開，更要讓群眾看得懂、用得上。寧德法院通過線上微信公眾號推送、線下海報張貼、LED屏滾動公示等多渠道，全面公開跨域服務(wù)清單和操作流程?！鞍涯苻k的事、要帶的材料寫得明明白白，就是要讓大家‘懂政策、會操作、能辦事’，不用再為‘異地立案’犯愁。”鐘思敏說。

高效服務(wù)的背后，是司法為民的速度與溫度。在受理蘭某機動車交通事故糾紛案件的過程中，福安法院跨域立案專員仔細審查材料后，立即與閩侯法院取得聯(lián)系，僅用7分鐘便完成電子卷宗掃描傳送，協(xié)助蘭某順利完成跨域立案。

“不用跑福州，在本地就辦好了所有手續(xù)，法院真是幫我解決了大問題！”病床上的蘭某看著手機里的立案成功通知由衷感謝。跨域立案的“速通”，打通的是異地訴訟的“第一關(guān)”，消融的是群眾對司法服務(wù)的“距離感”，更讓“司法為民”可感可觸。

異地糾紛 就地化解

立案便捷是第一步，實質(zhì)解紛才是關(guān)鍵。寧德法院打破傳統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)”模式，創(chuàng)新構(gòu)建跨域解紛聯(lián)動協(xié)作機制，以跨域特邀調(diào)解為紐帶，整合優(yōu)質(zhì)解紛資源，推動矛盾糾紛在高效協(xié)作中圓滿化解。 

2021年，寧德中院在全省率先推出跨域共享特邀調(diào)解員機制，建立“跨域共享特邀調(diào)解員+法官”在線解紛模式，通過共享全市最優(yōu)調(diào)解資源，有效推動了矛盾糾紛及時、高效、實質(zhì)性化解。經(jīng)過一年實踐打磨，2022年9月23日，寧德中院又聯(lián)合福州、莆田、南平中院達成調(diào)解資源共享和互認協(xié)議，精心遴選81名經(jīng)驗豐富、專業(yè)過硬的調(diào)解員加入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)共享特邀調(diào)解員名冊，涵蓋金融、建筑、行政爭議等多個專業(yè)領(lǐng)域，為跨域糾紛提供精準專業(yè)的調(diào)解支持。

機制的生命力，體現(xiàn)在一個個具體案件中。2022年3月，關(guān)某因房屋租賃合同糾紛將嚴某起訴至霞浦法院。雙方均常住福州，往返霞浦參與調(diào)解不僅耗時費力，還會額外增加訴累。“福州到霞浦來回一趟就要大半天，耽誤上班不說，問題什么時候能解決也沒底?！标P(guān)某的抱怨道出了異地糾紛當事人的共同困擾。

了解情況后，霞浦法院工作人員當即啟動跨域共享特邀調(diào)解員機制，迅速聯(lián)系閩侯法院調(diào)解員開展協(xié)同調(diào)解。調(diào)解員通過人民法院調(diào)解平臺在線閱卷后，多次與雙方電話溝通，耐心傾聽訴求、細致釋法析理，提出分期還款的可行性方案。次日，雙方通過平臺“面對面”實時協(xié)商，最終達成一致調(diào)解協(xié)議并在線申請司法確認，霞浦法院依法出具民事裁定書。這場跨市糾紛在短短兩天內(nèi)圓滿化解。

行政爭議的化解同樣駛?cè)搿翱燔嚨馈?。蕉城法院辦理的陳某某行政爭議案中，原被告均身處周寧縣，一場行政爭議協(xié)商了半年卻無進展?！皝砘販贤ê脦状味紱]結(jié)果，時間、精力都耗不起?！碑斒氯说慕棺谱尦修k法官深知不能再按部就班。為減輕當事人訴累，承辦法官在征得雙方同意后，委托周寧籍跨域共享特邀調(diào)解員進行調(diào)解，通過“線上溝通+線下疏導(dǎo)”相結(jié)合，僅用5小時便促使原告認識到自身行為不當，主動撤訴。這場持續(xù)半年的糾紛就此落幕。

在此基礎(chǔ)上，蕉城法院探索建立行政爭議調(diào)解機制，選聘7名跨域共享特邀調(diào)解員化解跨區(qū)域行政爭議，助力法治政府建設(shè)。同時，寧德中院持續(xù)拓展調(diào)解隊伍覆蓋面，選聘13名掌握手語盲文等技能、善做群眾工作的社會各界人士為涉殘跨域共享特邀調(diào)解員，努力提升涉殘解紛質(zhì)效，讓司法服務(wù)更加普惠、更有溫度。

“寧德法院主動向前一步，緊扣人民群眾在訴訟中的急難愁盼問題，推動跨域服務(wù)從便捷立案向?qū)嵸|(zhì)解紛深度延伸，實現(xiàn)了從‘有沒有’到‘好不好’的轉(zhuǎn)變，打通了一條充滿人文關(guān)懷的‘特別通道’，是司法為民的生動實踐?！笔∪舜蟠礴娛嗣涝u價道。

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