周寧縣純池鎮(zhèn)持續(xù)深化完善“1333”治理模式——

讓“憂心事”得到“最優(yōu)解”

在周寧縣純池鎮(zhèn)新啟用的綜治中心，不同職能的部門(mén)人員輪流派駐，那些曾經(jīng)需要奔走多處才能解決的“憂心事”，如今大都通過(guò)一次駐足、一個(gè)微笑、一站溫暖得到了“最優(yōu)解”。

近年來(lái)，純池鎮(zhèn)持續(xù)深化和完善以“一個(gè)中心”“三方協(xié)同”“三級(jí)體系”“三化服務(wù)”為核心的“1333”治理模式，不斷推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)。

“一個(gè)中心”凝聚治理合力

清晨，陽(yáng)光透過(guò)明亮的玻璃窗灑進(jìn)純池鎮(zhèn)綜治中心，引導(dǎo)受理區(qū)值班人員專(zhuān)注傾聽(tīng)群眾需求，眼神溫和，并快速思索聯(lián)系哪個(gè)領(lǐng)域人員、如何轉(zhuǎn)送交辦，力求讓問(wèn)題得以及時(shí)解決。“以前群眾來(lái)辦事，可能得跑好幾座樓、找好幾個(gè)辦公室，現(xiàn)在只要進(jìn)這扇門(mén)、到一個(gè)窗口，基本能找到頭緒?！痹撝行慕哟龁T林大姐一邊熟練地將手中的糾紛登記表錄入系統(tǒng)，一邊感慨道。

這正是純池鎮(zhèn)構(gòu)筑基層治理“最強(qiáng)大腦”的核心舉措。該鎮(zhèn)以鎮(zhèn)綜治中心升級(jí)為核心，強(qiáng)力推動(dòng)資源從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”，將多方力量與資源進(jìn)行一體化集成，實(shí)現(xiàn)人員集中辦公、信息集成共享、業(yè)務(wù)集約辦理，使各派駐單位從“平行線”變?yōu)椤巴膱A”，徹底打破了部門(mén)壁壘。

在此基礎(chǔ)上，純池鎮(zhèn)重塑工作流程，建立起“一窗受理、一站流轉(zhuǎn)、一體辦結(jié)”的閉環(huán)機(jī)制。如今，群眾反映訴求、辦理事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。一名剛辦完事的村民滿(mǎn)意地說(shuō)：“沒(méi)想到現(xiàn)在這么方便，遇到土地糾紛的事，在這里就能聯(lián)系到司法所、國(guó)土所工作人員以及律師一起給說(shuō)法，不用我們自己來(lái)回折騰了。”

“三方協(xié)同”織就共治網(wǎng)絡(luò)

在“一個(gè)中心”的強(qiáng)力統(tǒng)領(lǐng)下，純池鎮(zhèn)著力打破壁壘，推動(dòng)多元力量深度融合，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理合力。其成效在一個(gè)個(gè)具體案例中得以生動(dòng)體現(xiàn)。

不久前，村民老張和鄰居因宅基地邊界問(wèn)題發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，矛盾眼看就要升級(jí)。村級(jí)調(diào)解幾次未果后，案件被流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)綜治中心。該中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：司法所駐點(diǎn)人員提供法律框架分析，信訪辦干部安撫雙方情緒；該中心從“社會(huì)智囊團(tuán)”中邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐赂咄氐耐诵堇现?shū)李石忠和熟悉土地政策的政協(xié)委員張妙明參與調(diào)解。李石忠利用人情事理耐心疏導(dǎo)，張妙明則從政策角度厘清模糊地帶?！皩?zhuān)業(yè)力量+社會(huì)力量”的調(diào)處，最終促成老張和鄰居達(dá)成和解協(xié)議。這個(gè)案例正是“三方協(xié)同”的生動(dòng)縮影。

純池鎮(zhèn)系統(tǒng)性整合“專(zhuān)業(yè)力量”（公安、司法行政、民政等部門(mén)）提供硬核支撐；吸納“社會(huì)力量”（兩代表一委員、鄉(xiāng)賢、律師等）組成“智囊團(tuán)”，提升調(diào)解公信力與親和力；激活“群眾力量”（網(wǎng)格員、黨員、志愿者等）擔(dān)當(dāng)“移動(dòng)探頭”和“兼職調(diào)解員”，筑牢自治根基。三方各展所長(zhǎng)，形成了矛盾化解的強(qiáng)大合力。

“三級(jí)體系”實(shí)現(xiàn)糾紛濾解

為確保矛盾糾紛層層過(guò)濾、逐級(jí)化解，純池鎮(zhèn)優(yōu)化構(gòu)建了“微格前哨所—村級(jí)主陣地—鎮(zhèn)級(jí)終點(diǎn)站”三級(jí)解紛體系。

在最基層的“微格前哨所”，治理單元被細(xì)化到微網(wǎng)格。網(wǎng)格員、黨員中心戶(hù)如同敏銳的“傳感器”，在日常走訪中第一時(shí)間感知鄰里口角、田間小糾紛等“微風(fēng)險(xiǎn)”，并即時(shí)上報(bào)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)初步勸解。2025年7月21日，豪陽(yáng)村網(wǎng)格員李叔就在日常巡查中，及時(shí)平息了兩戶(hù)村民因灌溉用水問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)吵，避免了矛盾發(fā)酵。

在“村級(jí)主陣地”，村綜治中心配備了由村干部、駐村民警、法律顧問(wèn)等組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。他們對(duì)網(wǎng)格上報(bào)、村民直接反映的矛盾糾紛進(jìn)行集中調(diào)處，運(yùn)用鄉(xiāng)情倫理和基本法律知識(shí)將大部分糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于村級(jí)無(wú)法解決的復(fù)雜矛盾或涉及跨部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，則上傳至“鎮(zhèn)級(jí)終點(diǎn)站”。

“鎮(zhèn)級(jí)終點(diǎn)站”即鎮(zhèn)綜治中心，匯聚專(zhuān)業(yè)和社會(huì)資源，對(duì)疑難雜癥進(jìn)行集中研判、聯(lián)動(dòng)處置，形成閉環(huán)管理的“最后一道關(guān)口”，確?！半y事不出鎮(zhèn)、服務(wù)不缺位”。

三級(jí)體系環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的梯次濾解。

“三化服務(wù)”傳遞治理溫度

所有制度和體系的完善，最終都要落腳到提升群眾的體驗(yàn)感上。純池鎮(zhèn)依托“一個(gè)中心”“三方協(xié)同”和“三級(jí)體系”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

純池鎮(zhèn)打破以往分散、碎片化的服務(wù)供給方式，構(gòu)建起“一窗受理、一站流轉(zhuǎn)、一體辦結(jié)”的閉環(huán)工作機(jī)制。此舉不僅大幅壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，更通過(guò)流程整合強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同處置合力，產(chǎn)生“1+1>2”的顯著效果，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供給的集成化。

純池鎮(zhèn)建立了“受理—分流—處置—反饋—評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任與時(shí)限要求，并依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能流轉(zhuǎn)與跟蹤，推動(dòng)了服務(wù)管理的規(guī)范化。

此外，純池鎮(zhèn)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行智能分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐；大力推進(jìn)線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)了治理手段的精準(zhǔn)化與服務(wù)獲取的便捷化，體現(xiàn)了服務(wù)手段的智慧化。