法治護航，暖企安商育新機

——福建法院以機制創(chuàng)新推動營商環(huán)境優(yōu)化

“全省法院辦結(jié)涉企執(zhí)行案件5.68萬件，執(zhí)行到位金額166.61億元；對5825家企業(yè)采取‘活封活扣’等柔性措施，為3962家企業(yè)重塑信用，近兩年移送‘執(zhí)轉(zhuǎn)破’案件4339件居全國前三……”近日，省高級人民法院在“八閩‘執(zhí)’擊?惠民安商”百日執(zhí)行攻堅行動新聞發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)，勾勒出福建法院以司法之力優(yōu)化營商環(huán)境的堅定足跡。

當前市場生態(tài)中，沉疴與新機并存。如何破解“退出難”“重生慢”“信用堵”等困局？福建法院以“不破不立”的勇氣深耕機制創(chuàng)新，用精準司法清淤疏堵，讓法治陽光照亮經(jīng)營主體前行之路。

破“退出之困”——

騰籠換鳥激發(fā)活力

“每年光利息支出就高達七八百萬，營收根本填不上窟窿，真要破產(chǎn)清算，還要解決二十多名職工的安置難題?！闭劶捌髽I(yè)曾經(jīng)的困境，寧德市上白石水利樞紐工程有限公司黨委書記、董事長金君仍心有余悸。

這家由國家能源集團福建公司、閩東能源投資公司等公司合資組建的企業(yè)，自2005年成立起便肩負著閩浙交界防洪水利樞紐建設的公益使命。然而，受項目主導權(quán)調(diào)整、前期高額投入難以收回等因素影響，企業(yè)逐漸陷入資不抵債的困境，一度瀕臨清算退場。

“這家企業(yè)的社會價值突出，具備明顯的盤活潛力，簡單的一清了之，對企業(yè)、職工、地方發(fā)展都是‘一損俱損’?！睂幍轮性好袢ヘ撠熑岁憣W宇直言，如何為這家有價值的企業(yè)“續(xù)命”，成為擺在司法機關(guān)面前的重要課題。

福建法院創(chuàng)新構(gòu)建的“聯(lián)合共益執(zhí)破”機制，正是破局的關(guān)鍵。機制啟動后，上白石公司主要債權(quán)人申請破產(chǎn)重整，企業(yè)順利進入重整程序，所有的破產(chǎn)保護手段即時“啟動”——利息停止計算，保全措施依法解除，有效防止債務規(guī)模持續(xù)擴大，也給了企業(yè)喘息的機會。

在法院全程精準指導與破產(chǎn)管理人專業(yè)協(xié)助下，重整工作高效推進：2025年10月31日，寧德中院正式裁定受理該公司重整申請；12月25日，裁定批準重整計劃，整場司法拯救僅用55天便圓滿落幕，較常規(guī)審理周期大幅壓縮，以高效司法踐行了“破產(chǎn)不停產(chǎn)、穩(wěn)崗不減員”的承諾。

這場精準施救的核心，在于“債轉(zhuǎn)股+留債清償+債務豁免”的組合式重整方案：2.2億元借款本金轉(zhuǎn)為股權(quán)，昔日“債主”變身企業(yè)股東，共擔發(fā)展風險、共享成長紅利；剩余利息債務留待重整后企業(yè)分期清償，有效緩解短期現(xiàn)金流壓力；500萬元前期費用予以豁免，為企業(yè)輕裝上陣掃清障礙。

如今，重整后的企業(yè)已正式剝離原水利樞紐項目相關(guān)業(yè)務，專注于光伏、風電等新能源領(lǐng)域開發(fā)，也為閩東清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，真正實現(xiàn)了“破而后立、涅槃重生”。

數(shù)據(jù)見證成效：機制試行以來，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審查數(shù)量、受理數(shù)量均位于全國前列；審結(jié)5272件，案件審理平均審理周期從原來的300-400天縮短至100天左右，破產(chǎn)成本持續(xù)走低，司法賦能市場主體紓困重生的效能持續(xù)釋放。

破“程序之堵”——

執(zhí)破直通提速重生

“感謝法院給了企業(yè)重生的機會，不僅解開了多年的債務死結(jié)，還幫我們打通了轉(zhuǎn)型之路。”福州某混合能源有限公司經(jīng)理黃某難掩激動，言語間滿是重獲新生的振奮。

這家曾主營熱水器生產(chǎn)的民營企業(yè)因股東變更等因素，陷入兩難困境：名下工業(yè)用房近半未辦理產(chǎn)權(quán)證，資產(chǎn)估值僅1.6億余元，遠低于實際價值；債務雪球越滾越大，涉及10名債權(quán)人、18件系列案件，總負債超2億元，企業(yè)一度陷入“沒證—資產(chǎn)價值低—貸款困難—沒錢繳違約金—辦不了證”的惡性循環(huán)。

“要是強制拍賣，將造成30%至40%的資產(chǎn)流失，債權(quán)人難以全額受償，企業(yè)多年積累的資源也會付諸東流。”閩侯法院執(zhí)行局局長毛經(jīng)華深知，簡單粗暴的處置只會造成“多輸”局面。

法院從破產(chǎn)管理人名冊中遴選專業(yè)機構(gòu)擔任“執(zhí)行管理人”，全程負責債權(quán)審查、資產(chǎn)核查與多方協(xié)調(diào)。執(zhí)行管理人在不影響企業(yè)經(jīng)營情況下，全面核查企業(yè)資產(chǎn)債務，發(fā)布債權(quán)申報公告，厘清2億余元債務底數(shù)。

同時，法院指導執(zhí)行管理人量身定制“留債清償”方案，給予企業(yè)重整緩沖期，為轉(zhuǎn)型科技研學基地預留了充足時間。

得益于“人員直通、審查直通、職責直通”的全流程銜接，執(zhí)行階段完成的債權(quán)審查、資產(chǎn)評估等工作可直接沿用至破產(chǎn)程序，無須重復勞動。該案從受理重整到程序終止僅用兩個多月，較常規(guī)破產(chǎn)案件審理周期大幅縮短。 

如今，企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理流程順利推進，戰(zhàn)略投資人成功入駐，3萬多平方米廠房的研學基地改造有序開展。

破“信用之阻”——

精準修復煥發(fā)生機

市場風浪中，部分企業(yè)因經(jīng)營波動陷入債務糾紛，“失信”與“失能”的界限模糊一度成為司法難題。福建法院推行被執(zhí)行人信用激勵懲戒“紅白黑”名單分級管理，為誠信履約者鋪路，對暫時困難者扶持，向惡意失信者亮劍。

2024年，省高院再出實招，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范民事財產(chǎn)保全工作保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的通知》，明確要求合理選擇保全財產(chǎn)，靈活實施保全措施，最大限度降低對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，為暫時陷入困境但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)留足生存和發(fā)展空間，以司法力量護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

連城縣工業(yè)園區(qū)某科技公司的起死回生，正是這一政策落地見效的生動寫照。這家擁有31項技術(shù)專利的高新技術(shù)企業(yè)，專注于新型紐扣鋰電池的研發(fā)與生產(chǎn)，產(chǎn)品市場前景廣闊。

然而，因與福建某建設公司的廠房租賃糾紛，公司被申請強制執(zhí)行，賬戶被凍結(jié)、核心生產(chǎn)設備面臨查封，加之資金周轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)線被迫停擺，數(shù)百名員工面臨失業(yè)風險。

連城法院在受理該案后，嚴格落實省高院相關(guān)通知要求，并未簡單采取“一封了之”的強制措施，而是第一時間啟動企業(yè)經(jīng)營狀況核查機制。執(zhí)行法官黃穎深入企業(yè)車間、走訪行業(yè)主管部門，詳細了解企業(yè)的技術(shù)實力、市場訂單、還款潛力等情況，最終精準判定該公司屬于“暫時失能而非惡意失信”。

“現(xiàn)在查封扣押很簡單，但這樣做他們無法經(jīng)營，沒有收入，建設公司也一分錢都拿不到，可以說兩敗俱傷?！秉S穎分析道。

為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，法院創(chuàng)新采取“柔性保全”措施：給予公司一個月的失信懲戒寬限期，暫緩對其核心生產(chǎn)設備的查封；對公司賬戶采取“活封”模式，允許其保留必要的流動資金用于采購原材料、發(fā)放員工工資；積極協(xié)調(diào)申請執(zhí)行人，向其釋明企業(yè)的發(fā)展?jié)摿瓦€款意愿，爭取理解與支持。

更讓企業(yè)暖心的是，連城法院主動延伸司法服務，為公司出具信用修復證明，幫助企業(yè)搭建融資橋梁。在法院的全力幫扶下，該公司憑借過硬的技術(shù)實力和良好的市場前景，成功引入新投資方，獲得了急需的流動資金。在一個月的寬限期內(nèi)，公司不僅結(jié)清了拖欠的廠房租金，還迅速重啟生產(chǎn)線，加大研發(fā)投入，完成了生產(chǎn)線的升級改造。

如今，走進該公司的生產(chǎn)車間，機器轟鳴不絕，工人們各司其職，一派繁忙。

從生產(chǎn)線停擺到滿負荷生產(chǎn)，從瀕臨破產(chǎn)到產(chǎn)能升級，連城縣某科技公司的轉(zhuǎn)變，彰顯了福建法院“善意文明執(zhí)行”理念的溫度與力量。

2025年，已有5.6萬余人次通過信用修復回歸市場，從廈門中院的“保全財產(chǎn)自行處置”模式，到將樂法院的“救治式執(zhí)行”，福建法院的創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。

從“談破色變”到“不破不立”，福建法院以機制創(chuàng)新破解市場梗阻，用司法溫度守護企業(yè)生機。下一步，全省法院將持續(xù)深化執(zhí)行攻堅成果，完善協(xié)同治理體系，讓更多經(jīng)營主體在法治護航下安心投資、放心經(jīng)營，為福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的司法動能。