山海共生繪綠卷 協(xié)同發(fā)展鑄樣板

——省人大代表呂锜談以法治方式護(hù)航美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)

八閩大地，山海相依。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建生態(tài)家底自古殷實(shí)。如何讓這份得天獨(dú)厚的“生態(tài)顏值”，持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”？作為一位深度參與山海協(xié)作的民營(yíng)企業(yè)家，省人大代表、民建中央委員、大帝集團(tuán)有限公司總裁呂锜認(rèn)為，應(yīng)深化生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，這不僅能鞏固福建生態(tài)環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，更能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型賦能，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供“福建樣板”，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

“福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、山海特色鮮明，在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展上已積累諸多經(jīng)驗(yàn)，但全面綠色轉(zhuǎn)型之路仍有堵點(diǎn)待破?！眳舞熤毖浴Ｔ谡{(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，目前福建雖已初步形成綠色低碳政策體系，但部分政策缺乏剛性約束，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在基層落實(shí)不到位。同時(shí)，存在沿海與山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償橫向聯(lián)動(dòng)不足、生態(tài)保護(hù)地區(qū)的利益共享機(jī)制未充分建立等突出短板。

“健全的制度規(guī)范與高效的監(jiān)管機(jī)制，是破解‘山海協(xié)作’發(fā)展不平衡、激活生態(tài)資本價(jià)值，護(hù)航美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵舉措?！眳舞熤赋?，唯有將生態(tài)保護(hù)納入法治化、規(guī)范化軌道，才能守牢生態(tài)安全底線。

為此，呂锜從政策保障層面提出建議，加快修訂《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳達(dá)峰碳中和等內(nèi)容納入法規(guī)體系，以剛性立法明確各方生態(tài)保護(hù)責(zé)任。建立美麗中國(guó)建設(shè)成效考核體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色轉(zhuǎn)型成效納入地方政府核心考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，倒逼各級(jí)各部門扛起生態(tài)治理責(zé)任。同時(shí)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)推進(jìn)閩江、九龍江流域上下游利益共享，將生態(tài)補(bǔ)償資金與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值掛鉤，通過(guò)制度創(chuàng)新破解“保護(hù)者吃虧、破壞者受益”的難題，以法治手段守護(hù)生態(tài)安全。

在強(qiáng)化監(jiān)管效能方面，呂锜提出，要以科技賦能，建設(shè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、AI巡檢等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。支持國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保山區(qū)、沿海監(jiān)測(cè)全覆蓋，為精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。建立“山頂—流域—海洋”一體化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨設(shè)區(qū)市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治和海漂垃圾綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障，助力山海生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

“唯有以法治思維和法治方式破解生態(tài)治理難題，以高效監(jiān)管筑牢生態(tài)安全防線，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，讓八閩大地的山海更秀美、發(fā)展更高質(zhì)，真正高水平建成美麗中國(guó)先行區(qū)！”呂锜表示。