法治榕城 福佑民生

——福州市推進(jìn)依法治市護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

自2021年以來(lái)，福州深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，法治建設(shè)不斷深化，獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

定盤(pán)領(lǐng)航向 良法筑根基

法治建設(shè)，規(guī)劃先行。福州將依法治市置于城市發(fā)展的核心位置，不僅從戰(zhàn)略上把穩(wěn)方向，更從規(guī)則源頭確保治理有據(jù)、發(fā)展有方。

福州市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署法治工作，探索建立“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目工作機(jī)制，讓法治建設(shè)對(duì)接民生需求。全市開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)，組織國(guó)家工作人員統(tǒng)一學(xué)法考試?yán)塾?jì)達(dá)17.9萬(wàn)余人次。開(kāi)展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督察、基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、不走樣。

在這個(gè)清晰穩(wěn)固的頂層框架下，福州注重因地制宜特色立法，以一系列“小切口”“有特色”的立法破解治理難題。市人大常委會(huì)制定、修改地方性法規(guī)21項(xiàng)，其中《福州市全域治水條例》成為全國(guó)首個(gè)全域治水地方性法規(guī)；市政府制定、修改規(guī)章12部，《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》則是全國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理領(lǐng)域地方政府規(guī)章。

不僅如此，福州市還拓寬社會(huì)參與渠道，9個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓民意直通立法機(jī)關(guān)，立法專(zhuān)班制度讓專(zhuān)業(yè)力量直達(dá)起草一線(xiàn)。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)清理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、行政處罰等內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件154件。

數(shù)字賦能優(yōu)執(zhí)法 機(jī)制創(chuàng)新護(hù)公正

法治的進(jìn)步不僅體現(xiàn)為條文，更體現(xiàn)為每一個(gè)具體的改變：企業(yè)被檢查的次數(shù)更少了，復(fù)雜爭(zhēng)議的解決方式更靈活了，甚至失足者也能更快地獲得重生的機(jī)會(huì)。這些變化的背后，是一場(chǎng)追求效能與溫度并重的法治實(shí)踐。

福州依托數(shù)字技術(shù)推動(dòng)執(zhí)法方式變革，推廣應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)，累計(jì)辦案41萬(wàn)件。還在全省率先建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，21個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四項(xiàng)清單”。同時(shí)，在全省率先推動(dòng)拓展“綜合查一次”執(zhí)法領(lǐng)域和事項(xiàng)，開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，行政檢查次數(shù)同比減少41.13%。深化行政執(zhí)法體制改革后，市縣兩級(jí)撤并行政執(zhí)法隊(duì)伍66支，142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)4409項(xiàng)。

在大力規(guī)范行政執(zhí)法的同時(shí)，福州在司法領(lǐng)域同步推出一系列創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新涉訟困境未成年人救助機(jī)制、“行政審判+行政檢察”銜接配合機(jī)制；成立公檢法刑事司法協(xié)作平臺(tái)、數(shù)字金融審執(zhí)與糾紛多元化解中心；打造“簡(jiǎn)案快辦、刑事速裁”的數(shù)字執(zhí)法新模式。通過(guò)建成市公安局執(zhí)法辦案管理中心，創(chuàng)新打造執(zhí)法監(jiān)督管理全息平臺(tái)，帶動(dòng)執(zhí)法問(wèn)題數(shù)同比下降超30％。近九成犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪悔罪，司法效率與溫度同步提升。

法潤(rùn)榕城傳薪火 治惠民生促和諧

福州創(chuàng)新普法形式，開(kāi)展法治主題宣傳活動(dòng)近4萬(wàn)場(chǎng)次。在全省率先建立“蒲公英”普法社工站，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)“五個(gè)一”工作法入選全國(guó)首屆法治時(shí)代論壇2023年法治創(chuàng)新案例。

海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)率先建成全國(guó)首個(gè)實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心，同步打造高集聚、廣覆蓋的“法務(wù)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍輻射全國(guó)、鏈接全球35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)受理各類(lèi)案件超6.5萬(wàn)件。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成186個(gè)規(guī)范化綜治中心，創(chuàng)新矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法，全省首創(chuàng)“榕易調(diào)”平臺(tái)，各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解案件24.6萬(wàn)件。同時(shí)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，培育“法律明白人”近3萬(wàn)名，創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村（社區(qū)）”7個(gè)。

一系列深耕厚植的努力，最終結(jié)出惠及全民的法治果實(shí)。福州平安建設(shè)綜合績(jī)效連續(xù)15年保持全省優(yōu)秀；近1.3萬(wàn)件行政復(fù)議案件得到妥善處理，行政爭(zhēng)議調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。