決“民生之盼” 獲“民聲之贊”

——福州市人大常委會扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作

2026年1月中旬，閩侯縣竹岐鄉(xiāng)榕東村村民黃發(fā)揚(yáng)吃過午飯，趕忙走到家門口，看著幾名工人正在改造供水管網(wǎng)，他不住地點(diǎn)頭，笑著說：“真是太好了，以后用水終于不用‘靠天’了！”

這里用水為何曾經(jīng)是個難題？

原來，榕東村所在的榕岸片區(qū)農(nóng)村自建房較多，因前期規(guī)劃不夠完善，此前榕岸片區(qū)400多戶村民未能接入自來水總管網(wǎng)，多年來一直靠村里的自備水庫供水，不僅水質(zhì)不穩(wěn)定，遇上雨水少的季節(jié)，更是常常供水不足，就連基本的生活用水都得不到保障。

村民的困難，閩侯縣人大代表、榕東村黨支部書記林正順看在眼里、急在心里。2025年，林正順便將村民反映的“用水難”問題寫成建議。隨后，榕岸片區(qū)的雙水源改造工程被納入2026年閩侯縣為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目，并經(jīng)全體人大代表投票通過，列入正式實(shí)施計(jì)劃。預(yù)計(jì)今年5月前，榕岸片區(qū)的三期改造工程將全部完成，700多戶、2000多位村民都將用上安心水。

這樣將民生實(shí)事由“一紙清單”轉(zhuǎn)化為“幸福實(shí)景”的變化，正悄然發(fā)生在福州的街巷、鄉(xiāng)村和社區(qū)——背后的關(guān)鍵支撐，正是福州市人大常委會近年來力推的為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作。

近年來，福州在全省設(shè)區(qū)市層面率先開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，創(chuàng)新開展“評選人民群眾最滿意的十件實(shí)事”工作，以改革精神不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主福州實(shí)踐。2025年，福州市人大常委會指導(dǎo)并推動12個縣（市）區(qū)全部建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決制。

今年1月9日，閩侯縣第十九屆人民代表大會第五次會議現(xiàn)場，代表們手持選票，神情莊重。主席臺上，50項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目依次在大屏幕上展示：農(nóng)村供水管網(wǎng)改造、啟動“一老一小”家政服務(wù)項(xiàng)目、全民健身工程設(shè)施建設(shè)……每項(xiàng)都附有預(yù)算、工期和責(zé)任單位，每一張選票都連著群眾的急難愁盼。

過去，民生項(xiàng)目的制定，容易出現(xiàn)政府“拍腦袋”、部門“列菜單”的情況。雖然都是為民辦實(shí)事，但有時難免與群眾真實(shí)需求銜接不夠精準(zhǔn)。

“項(xiàng)目好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言。近年來，福州市在全省設(shè)區(qū)市層面率先推行為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，每年由人大常委會投票表決民生實(shí)事項(xiàng)目。

制度設(shè)計(jì)看似簡單，落地卻需精細(xì)打磨。2023年，福州市人大常委會制定了《關(guān)于實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目票決制工作的意見（試行）》，經(jīng)過兩年的工作探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，2025年進(jìn)一步印發(fā)《關(guān)于為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），通過在為民辦實(shí)事項(xiàng)目醞釀階段建立“三上三下”協(xié)商機(jī)制，將一批群眾期盼事項(xiàng)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

“以前是‘政府干、群眾看’，現(xiàn)在是‘群眾提、代表議、大會決、政府辦、人大督’。”晉安區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人說，“辦實(shí)事、辦好事的第一步就是把‘麥克風(fēng)’交給群眾。”

2025年，晉安區(qū)茶園街道電建社區(qū)居民多次反映社區(qū)建筑樓齡已達(dá)40年，存在屋頂漏水導(dǎo)致內(nèi)墻發(fā)霉、空間布局不合理等多方面問題，給居民生活帶來嚴(yán)重困擾。在開展1000多份民意調(diào)研、召開15場座談會、收集20條具體建議后，人大代表將這些訴求帶到區(qū)人民代表大會，并成功推動電建社區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目入選當(dāng)年區(qū)級為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

如今的電建小區(qū)，環(huán)境整潔明亮、布局規(guī)劃合理?！澳憧?，生活了幾十年的地方煥發(fā)新顏了！看著舒心，住著也更安心了！”電建社區(qū)居民張守華指著小區(qū)改造的前后對比圖激動地對記者說。改造，改的是房子，暖的是人心，背后更寫滿了從“為民作主”到“由民作主”的幸福賬單。

而在馬尾區(qū)，同樣的幸福賬單則濃縮在一張小小的二維碼中。

2025年，馬尾區(qū)人大常委會首次面向社會開展二維碼線上評議市級為民辦實(shí)事項(xiàng)目，短短3天就吸引5754位群眾參與，收集意見建議1345條，涵蓋2025年福州市全部62項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。通過數(shù)“智”賦能，將群眾的參與方式由傳統(tǒng)的“面對面”轉(zhuǎn)變?yōu)楸憬莞咝У摹熬€上互動”，促進(jìn)“群眾所需”與“政府所能”精準(zhǔn)對接。

提及為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，馬尾區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人坦言，最大的體會是人大監(jiān)督更有力度、更有底氣了。

2025年，福州市人大常委會根據(jù)《實(shí)施意見》要求，印發(fā)監(jiān)督工作分解方案，成立5個專項(xiàng)監(jiān)督小組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)專委工委對口、人大代表參與，形成嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各小組通過定期視察、月度報(bào)告等方式跟蹤問效。

更可貴的是，票決工作激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。晉安區(qū)人大代表丁詩婷告訴記者：“現(xiàn)在群眾知道，找代表提建議真管用。我們?nèi)舜蟠硪哺胸?zé)任感。”

“票決工作不是簡單投個票，而是全過程人民民主在基層的生動實(shí)踐?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“它讓政府決策更接地氣，讓代表履職更有抓手，讓群眾真正成為民生改善的參與者、評價者、受益者?！?/p>

2021年以來，福州市共實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目101項(xiàng)322件，涵蓋養(yǎng)老托幼、交通出行、環(huán)境整治、教育醫(yī)療等多個領(lǐng)域。數(shù)字背后，是一個個具體而細(xì)微的改變：福州地鐵4號線后通段正式開通運(yùn)營，南臺島與主城區(qū)實(shí)現(xiàn)“黃金閉環(huán)”；建成橫嶼公交樞紐站，完成新式公交站臺改造100座，新增優(yōu)化公交線路40條；福州市各級工會2025年共投入資金1007萬元，舉辦暑托班277期，惠及8014名職工子女……

從一壺凈水到一頓熱飯，從一條村道到一座公廁，福州的為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，正以潤物無聲的方式，把民主的種子播撒在尋常巷陌，讓“人民當(dāng)家作主”不再是抽象概念，而是看得見、摸得著、感受得到的日常溫暖。