法潤“柘”里 綜治惠民

——柘榮法院書寫基層治理“民生答卷”

“材料一次交齊，問題當(dāng)場解答，這樣的司法服務(wù)既貼心又高效！”在柘榮縣綜治中心法院服務(wù)窗口，剛辦完遺產(chǎn)繼承咨詢手續(xù)的張先生手持法律指引手冊滿意地離去。窗口內(nèi)，工作人員正有條不紊地整理案卷、接聽咨詢電話，暖陽透過玻璃窗灑在桌面上，勾勒出司法為民的溫情圖景。

如今，這樣便捷舒心的辦事場景，在柘榮縣綜治中心已成常態(tài)。近年來，柘榮法院錨定“司法為民、公正司法”坐標(biāo)，以參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，將司法服務(wù)延伸至群眾生活各方面，用調(diào)解、審判與創(chuàng)新舉措奏響基層治理現(xiàn)代化“奮進(jìn)曲”。

源頭解紛

“打個(gè)咨詢電話就解決了物業(yè)費(fèi)問題，不用跑法院，太省心了！”某小區(qū)業(yè)主李女士的感謝，是柘榮法院深耕源頭治理的生動(dòng)縮影。此前，該小區(qū)十余戶業(yè)主因物業(yè)安保、設(shè)施維護(hù)不到位拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司擬通過訴訟維權(quán)。縣綜治中心訴服窗口法官助理接到咨詢電話后，第一時(shí)間啟動(dòng)先行調(diào)解機(jī)制，一邊通過電話耐心安撫業(yè)主情緒，以“拉家?！钡姆绞浇庾x《物業(yè)管理?xiàng)l例》；一邊聯(lián)動(dòng)“草根和事佬”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，與物業(yè)公司溝通協(xié)商整改事宜。經(jīng)三輪對(duì)接協(xié)商，物業(yè)公司主動(dòng)免除相關(guān)滯納金并承諾整改，業(yè)主交清拖欠費(fèi)用，一起潛在的訴訟糾紛得以高效化解。

為最大限度減少群眾奔波之苦，柘榮法院在縣綜治中心搭建專業(yè)化多元解紛平臺(tái)：設(shè)立集法律咨詢、立案登記、糾紛調(diào)解于一體的訴服窗口，配套組建速裁法庭，實(shí)現(xiàn)簡單民事案件“快立、快審、快結(jié)”；結(jié)合縣域鄉(xiāng)土實(shí)際，依托“草根和事佬”工作室，遴選10名熟悉鄉(xiāng)情民俗、群眾認(rèn)可度高的調(diào)解員與法官組建工作專班，由法官把控法律風(fēng)險(xiǎn)、筑牢法治底線，調(diào)解員憑借“土話”溝通、鄉(xiāng)情疏導(dǎo)，破解情感癥結(jié)，形成“司法專業(yè)+鄉(xiāng)土智慧”的“1+1＞2”解紛合力。

針對(duì)群眾訴求多元、糾紛類型繁雜的特點(diǎn)，柘榮法院創(chuàng)新推行“分類分流—先行調(diào)解—快審速裁”模式：將物業(yè)服務(wù)、鄰里糾紛等民生類糾紛納入優(yōu)先調(diào)解范疇，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的簡單案件適用速裁，對(duì)疑難復(fù)雜案件提前固定證據(jù)、釋法明理。截至目前，該院已先行調(diào)解案件382件，指導(dǎo)基層調(diào)解組織化解糾紛73次，提供“一站式”司法服務(wù)超千人次，實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗”的服務(wù)目標(biāo)。 

示范庭審

“現(xiàn)在開庭！”2024年4月14日，柘榮法院交通巡回法庭首次在縣綜治中心公開審理一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件，法槌聲響徹庭審現(xiàn)場。法庭內(nèi)，法官嚴(yán)格按照法定程序有序推進(jìn)庭審各環(huán)節(jié)，舉證質(zhì)證、法庭辯論層層遞進(jìn)；法庭外，數(shù)十名社區(qū)群眾、基層工作者駐足旁聽，直觀感受司法公正與程序正義。庭審結(jié)束后，承辦法官主動(dòng)與旁聽群眾互動(dòng)交流，針對(duì)性解答“無固定收入人員誤工費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”“交通費(fèi)賠償舉證要點(diǎn)”等高頻疑問，同步發(fā)放《交通事故維權(quán)指南》，實(shí)現(xiàn)司法審理與法治宣傳同頻共振。

依托縣綜治中心平臺(tái)優(yōu)勢，柘榮法院將巡回審判打造成流動(dòng)的“法治課堂”，打破法庭空間限制，把庭審現(xiàn)場搬到鄉(xiāng)村集市、社區(qū)廣場、企業(yè)車間，哪里有司法需求，法官就帶著案卷、法槌奔赴哪里，真正實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片、治理一域”的社會(huì)效果。

結(jié)合轄區(qū)山區(qū)村落分散、群眾出行不便的地域特點(diǎn)，柘榮法院創(chuàng)新推出“法行柘里 訴服萬家”車載司法服務(wù)模式，依托流動(dòng)訴服車，配齊便攜式庭審設(shè)備、法治宣傳資料等，由法官定期深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供上門立案、現(xiàn)場調(diào)解、普法宣講、文書送達(dá)等“一站式”司法服務(wù)。2024年以來，該院已開展巡回審判7場次、示范性調(diào)解6場次，組織專題普法宣傳活動(dòng)36場，發(fā)放法治宣傳資料500多冊，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)與群眾需求“零距離”對(duì)接、“心貼心”回應(yīng)。

平臺(tái)聚力

“拖欠兩年的貸款終于順利收回，太感謝了！”某銀行負(fù)責(zé)人的由衷感謝，源自柘榮法院對(duì)金融糾紛的精準(zhǔn)破題與高效處置。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，金融借貸糾紛呈逐年上升趨勢，柘榮法院依托綜治中心多元解紛體系，積極探索金融糾紛全流程化解路徑，切實(shí)守護(hù)轄區(qū)金融生態(tài)穩(wěn)定。

在源頭防范層面，柘榮法院建立與金融機(jī)構(gòu)、綜治中心的三方常態(tài)化溝通機(jī)制，每季度召開風(fēng)險(xiǎn)研判座談會(huì)，深度剖析金融糾紛高發(fā)誘因，精準(zhǔn)提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議；每月選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)范借款合同條款擬定；結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、金融教育宣傳周等聯(lián)合開展金融普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立理性消費(fèi)、誠信履約理念。

在糾紛化解中，柘榮法院以智能化技術(shù)打通人民法院調(diào)解平臺(tái)“總對(duì)總”端口，與4家銀行、2家保險(xiǎn)公司對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享，讓群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)即可申請調(diào)解。同時(shí)，該院整合整合調(diào)解資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新推行“前端治理+中端調(diào)解+末端審判”全鏈條處置模式，構(gòu)建起高效便捷的金融糾紛化解閉環(huán)。

近年來，柘榮法院共受理金融糾紛調(diào)解案件238件，成功化解229件，幫助金融機(jī)構(gòu)收回逾期貸款2318.16萬元，調(diào)解成功率達(dá)96.22%。

此外，借助“寧人息事”無訟建設(shè)，柘榮法院整合9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴非聯(lián)動(dòng)中心全面入駐鄉(xiāng)級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)133個(gè)村級(jí)“訴非聯(lián)動(dòng)村村通”全覆蓋。同時(shí)，還以車載法庭為紐帶，串點(diǎn)成線、織密成網(wǎng)，構(gòu)建起“車載便民法庭+村（社區(qū)）+派出所+司法所”等“1+6+N”基層治理新機(jī)制，健全“人民法庭+村居”“法官+社區(qū)”服務(wù)模式，推動(dòng)基層治理效能持續(xù)提升。