雪豹傷人傷畜 誰該承擔(dān)責(zé)任

——律師解析遭野生動物襲擊的相關(guān)法律問題

1月23日，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)塔拉特村區(qū)域，一名滑雪游客在返回賓館途中，于路邊林帶被雪豹咬傷。幾天后，該區(qū)域又發(fā)生牧民羊圈中的35只羊被雪豹咬死、5只被咬傷的事件。該野生動物傷人傷畜系列事件迅速引發(fā)社會廣泛關(guān)注，野生動物傷人傷畜后的責(zé)任界定、損失承擔(dān)等法律問題也隨之成為熱議焦點(diǎn)。

為厘清各方的權(quán)責(zé)邊界，記者邀請福建仰格律師事務(wù)所合伙人劉浩律師，結(jié)合事件經(jīng)過從法律層面展開深度解析。

事件回顧

1月23日，新疆可可托海景區(qū)外寶石溝附近發(fā)生雪豹傷人事件。網(wǎng)傳視頻顯示，一名身著紫色滑雪服游客躺在雪地上，身旁有雪豹警惕觀望。另有視頻顯示，傷者被多名雪友攙扶救助，面部帶血。

當(dāng)晚，富蘊(yùn)縣林業(yè)和草原局、富蘊(yùn)縣文化體育廣播電視和旅游局通報(bào)：1月23日19時許，新疆富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)塔拉特村區(qū)域，一名滑雪游客返回賓館途中，在路邊林帶被雪豹咬傷，報(bào)警后立即被送往富蘊(yùn)縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治，傷情平穩(wěn)。當(dāng)?shù)赝▓?bào)還稱，富蘊(yùn)縣林草局、公安局、可可托海鎮(zhèn)政府等部門已對相關(guān)區(qū)域加大安全巡查防護(hù)和宣傳教育力度。請廣大群眾和游客務(wù)必遵守安全提示，遇到野生動物注意保持距離并及時報(bào)警，確保人身安全。

事件發(fā)生后，部分網(wǎng)友依據(jù)視頻片段推測，傷者系為追求“網(wǎng)紅打卡效果”刻意靠近猛獸，屬于主觀冒險(xiǎn)行為。此后，有多位知情者及目擊者發(fā)聲?；┤W(wǎng)友張先生透露，事發(fā)路段并非滑雪場區(qū)域，而是前往滑雪場的必經(jīng)之路，地處寶石溝進(jìn)山不遠(yuǎn)的位置，正常情況下無人在此下車拍照。自稱當(dāng)事人之一的網(wǎng)友“Taky”辟謠稱，其與同伴僅在路邊10米左右的雪地里拍照，既未主動下車追逐雪豹，更無觸摸雪豹的行為，目前不愿過多提及此事，隨后該賬號設(shè)置為私密狀態(tài)。

另一位自稱目擊者且參與救援的網(wǎng)友“山崖之上”表示，其抵達(dá)現(xiàn)場時雪豹已將傷者撲倒，事發(fā)時雪豹距傷者較遠(yuǎn)，因路邊積雪深厚至大腿位置，傷者無法快速移動，雪豹幾秒內(nèi)便突襲而至。萬幸傷者佩戴頭盔，且現(xiàn)場多名雪友手持雪板逼近驅(qū)趕，雪豹見人數(shù)增多后離開，未造成更嚴(yán)重傷害，網(wǎng)傳“游客主動摸豹致傷”的說法并不屬實(shí)。

另外，事發(fā)前，阿爾泰旅游發(fā)展集團(tuán)就在其官方微信公眾號上專門發(fā)布過通告，明確告知游客寶石溝一帶有雪豹出沒，鄭重提醒游客切勿下車或靠近拍照，不要逗留，更不要單獨(dú)在周邊行走。

1月30日凌晨，富蘊(yùn)縣林業(yè)和草原局發(fā)布最新通報(bào)：1月28日，傷人雪豹再次出現(xiàn)在事發(fā)區(qū)域，并闖入一牧民羊圈，咬死35只羊、咬傷5只羊。為防止再次發(fā)生雪豹傷人傷畜事件，富蘊(yùn)縣林業(yè)和草原局組織專業(yè)人員制定處置方案，在牧民羊圈布設(shè)誘捕籠，于1月29日9時許將返回羊圈進(jìn)食的雪豹捕獲，并安全轉(zhuǎn)運(yùn)至富蘊(yùn)縣野生動物救助中心。

經(jīng)專業(yè)人員初步檢查判斷，該雪豹與此前咬傷游客的為同一只，系2歲左右亞成體。據(jù)專家分析，該年齡段雪豹冬季野外獨(dú)立生存能力較弱，加之山區(qū)積雪較厚、捕食困難，因此靠近人類活動區(qū)域覓食。目前雪豹健康狀況良好，無傷病情況，救助中心計(jì)劃待天氣轉(zhuǎn)暖后，經(jīng)科學(xué)評估適時將其放歸野外。

問題①：游客在無主動挑釁行為的情況下，被國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物咬傷，損失應(yīng)由誰承擔(dān)？能否申請補(bǔ)償？

律師解答

劉浩律師：雪豹是國家一級保護(hù)野生動物，受《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》嚴(yán)格保護(hù)。

根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十九條相關(guān)規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政予以補(bǔ)助。同時，多地已出臺具體實(shí)施辦法，例如《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》第十六條規(guī)定：“本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動物和其他致害嚴(yán)重的野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失，符合野生動物致害補(bǔ)償規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償”。因此，野生動物致人損害的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鳛檠a(bǔ)償義務(wù)主體。

再例如《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》還具體規(guī)定了“主動攻擊、故意傷害、違規(guī)飼喂或者挑逗陸生野生動物，造成身體傷害或者死亡的；從事非法狩獵等違法活動的；對在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍以外種植的農(nóng)作物造成損毀的；對擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)及依法確定的其他禁牧區(qū)域放牧造成牲畜傷害或者死亡的；馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營、利用、運(yùn)輸陸生野生動物的單位或者個人，因管理不善致使陸生野生動物逃逸造成人員傷亡、農(nóng)作物和牲畜及其他財(cái)產(chǎn)損失的，由侵權(quán)責(zé)任主體依法承擔(dān)民事責(zé)任；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”等六種情形不予補(bǔ)償。

因此，若最終核實(shí)傷者無主動接觸、投喂，以及“下路基拍照、私自靠近雪豹”等挑逗行為，符合補(bǔ)償申請條件，可向損害發(fā)生地人民政府申請補(bǔ)償。

問題②：若游客無主動挑釁等行為被國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物咬傷，能申請到多少補(bǔ)償金？

律師解答

劉浩律師：目前全國尚無統(tǒng)一規(guī)定，例如《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》規(guī)定“造成人員身體傷害但不構(gòu)成傷殘的，一次性支付誤工損失和應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)，總額不超過上一年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的1倍。造成人員身體傷害構(gòu)成傷殘的，支付一次性殘疾補(bǔ)償金，十級至一級傷殘的補(bǔ)償金額分別為上年度兵團(tuán)居民年人均可支配收入的1倍至10倍”，最終需要以事發(fā)地人民政府頒布的法規(guī)為準(zhǔn)。

問題③：事發(fā)路段作為游客前往滑雪場的必經(jīng)之路，景區(qū)及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門是否負(fù)有安全保障義務(wù)？

律師解答

劉浩律師：雖然野生動物并非景區(qū)飼養(yǎng)或管理，但損害發(fā)生在前往滑雪場的必經(jīng)之路，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條相關(guān)規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。景區(qū)及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門，有義務(wù)對轄區(qū)野生動物出沒情況進(jìn)行監(jiān)測、及時發(fā)布安全提醒，并采取合理的安全防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)識、加強(qiáng)巡查等。如果管理方未履行安全保障義務(wù)，存在過錯，導(dǎo)致游客被野生動物傷害，那么管理方需要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)賠償責(zé)任。

結(jié)合此次事件來看，當(dāng)?shù)芈糜渭瘓F(tuán)和相關(guān)部門已發(fā)布雪豹出沒的提醒，景區(qū)也有相關(guān)安全規(guī)范，且事后及時開展救援，可依法減輕或免除責(zé)任；反之，若未盡到保障義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。最終責(zé)任認(rèn)定需結(jié)合各方具體過錯程度綜合判定。

問題④：若遭遇野生動物攻擊，游客為自保反擊造成動物傷亡，是否需承擔(dān)法律責(zé)任？

律師解答

劉浩律師：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十九條第三款明確規(guī)定：“在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任”，這屬于法律規(guī)定的緊急避險(xiǎn)情形，可采取一定程度的自保反擊。但需注意的是，避險(xiǎn)行為需控制在必要限度內(nèi)，避免對野生動物造成不必要的額外傷害，實(shí)踐中需結(jié)合事件背景綜合判斷。

問題⑤：傷人雪豹作為國家一級保護(hù)野生動物，相關(guān)部門可采取哪些合法處置措施？

律師解答

劉浩律師：雪豹作為國家一級保護(hù)野生動物，處置需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》規(guī)定，優(yōu)先采取保護(hù)和避讓措施。僅在其持續(xù)危及公共安全且無其他替代方案時，經(jīng)省級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，可采取捕獲、轉(zhuǎn)移等限制措施，嚴(yán)禁擅自傷害或捕殺。處置過程需遵循“最小傷害”原則，兼顧生態(tài)保護(hù)與公共安全。

問題⑥：雪豹咬死咬傷牧民牲畜，牧民能否申請補(bǔ)償？補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)如何界定？

律師解答

劉浩律師：牧民的牲畜被國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物咬死咬傷，同樣有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾堁a(bǔ)償。

依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十九條及《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》第十六條相關(guān)規(guī)定，野生動物造成牲畜傷亡等財(cái)產(chǎn)損失，符合補(bǔ)償條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)補(bǔ)償責(zé)任。補(bǔ)償范圍通常涵蓋死亡牲畜的實(shí)際價值、受傷牲畜的救治費(fèi)用等，具體標(biāo)準(zhǔn)需按照新疆當(dāng)?shù)仃懮吧鷦游镏潞ρa(bǔ)償相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般結(jié)合牲畜種類、數(shù)量、市場價值等因素核定。

同時，牧民需注意留存牲畜傷亡現(xiàn)場證據(jù)、及時向當(dāng)?shù)亓植莶块T報(bào)案并配合調(diào)查核實(shí)，按規(guī)定流程提交補(bǔ)償申請，依法維護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

問題⑦：此次傷人雪豹為2歲亞成體，其年齡與生存狀態(tài)是否會影響責(zé)任認(rèn)定與處置方式？

律師解答

劉浩律師：雪豹的年齡、生存狀態(tài)不影響野生動物致害的補(bǔ)償責(zé)任主體認(rèn)定。無論是否為亞成體，只要是受保護(hù)的野生動物致人、畜損害，且符合野生動物致害補(bǔ)償規(guī)定的，當(dāng)?shù)厝嗣裾枰婪ǔ袚?dān)補(bǔ)償責(zé)任。

但該因素會影響野生動物的處置方式：2歲亞成體雪豹野外生存能力弱、冬季捕食困難，屬于受困狀態(tài)，相關(guān)部門需優(yōu)先采取收容救護(hù)、科學(xué)管護(hù)的方式，而非極端處置措施。此次事件中，當(dāng)?shù)貙⒀┍东@后送至救助中心管護(hù)，待條件適宜時放歸野外，既符合《野生動物收容救護(hù)管理辦法》要求，尋求人與野生動物的安全生存之道，是合法且合理的處置路徑。

注意事項(xiàng)

遭遇野生動物如何逃生？

1.不要大喊大叫或驚慌逃竄，野生動物可能因受驚或出于本能襲擊人類。

2.不要用石子、木棍攻擊動物，否則易將其激怒，進(jìn)而引起動物的襲擊行為。

3.正確做法是：若離得比較遠(yuǎn)（50米以上），安靜后退，緩慢撤離，不要拍照逗留。若動物在覓食，應(yīng)繞開其活動路徑。若近距離（10米左右）發(fā)現(xiàn)野生動物，可以舉起衣服、背包等物品讓自身顯得更加高大，并大聲說話。

如何避免與野生動物發(fā)生沖突？

1.不夜間單獨(dú)出行。夜間是許多野生動物的活躍高峰時段，避免單獨(dú)行動，攜帶照明工具，提高警覺。

2.不投喂野生動物。人類食物常含高糖、高鹽、高油，會導(dǎo)致野生動物消化不良、肝腎損傷，甚至死亡；投喂會使動物產(chǎn)生依賴，喪失野外覓食能力，進(jìn)而影響生態(tài)平衡；習(xí)慣人類投喂的動物可能主動靠近人群，增加人獸沖突風(fēng)險(xiǎn)。

3.做好個人防護(hù)。進(jìn)入野外環(huán)境時，建議穿長袖衣褲，避免暴露皮膚；可隨身攜帶哨子、手電等，必要時制造聲響驅(qū)趕動物；車輛行駛途中，嚴(yán)禁在野生動物出沒區(qū)域停車拍照。

律師提醒

遠(yuǎn)離野生動物 受傷及時維權(quán)

結(jié)合此次事件，在野外活動時務(wù)必結(jié)伴而行，自覺避開未開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，與野生動物保持安全距離，避免引發(fā)動物應(yīng)激反應(yīng)。遭遇野生動物攻擊時，優(yōu)先保障自身安全，可采取緊急避險(xiǎn)措施，盡可能保存現(xiàn)場證據(jù)，便于后續(xù)責(zé)任認(rèn)定與補(bǔ)償申請。若不幸被野生動物傷害，應(yīng)及時報(bào)警并向當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)主管部門報(bào)告，配合做好現(xiàn)場勘查與調(diào)查核實(shí)，治療結(jié)束后按規(guī)定時限申請補(bǔ)償，依法維護(hù)自身權(quán)益。

同時，針對冬季野生動物覓食困難、頻繁進(jìn)入人類活動區(qū)域的情況，公眾需加強(qiáng)安全防范意識，牧民等群體可加強(qiáng)牲畜圈舍防護(hù)，降低野生動物侵?jǐn)_風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)部門需持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警與安全防護(hù)，筑牢人與自然和諧共處的安全屏障。

普法后記

在保護(hù)與共處中探尋平衡之道

雪豹傷人、傷畜事件的連續(xù)發(fā)生，雖屬個案，卻折射出人類活動范圍擴(kuò)大與野生動物棲息地保護(hù)之間的微妙關(guān)系。

人與自然和諧共生，從來不是單方面的妥協(xié)，而是雙向的敬畏與守護(hù)。一方面，相關(guān)部門需強(qiáng)化野生動物棲息地監(jiān)測與保護(hù)，在人流密集、牲畜養(yǎng)殖集中的野生動物活動區(qū)域，完善警示標(biāo)識、防護(hù)設(shè)施與應(yīng)急預(yù)案，將安全保障前置，同時健全野生動物致害補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失有托底；另一方面，公眾需樹立生態(tài)保護(hù)與自我防護(hù)雙重意識，摒棄獵奇心理，遵守野外活動規(guī)則，不觸碰人與自然的“安全紅線”。

法律為野生動物保護(hù)與人類權(quán)益保障劃定清晰邊界，既不讓守法公民因意外受傷、財(cái)物受損獨(dú)自承擔(dān)損失，也通過責(zé)任認(rèn)定遏制違規(guī)行為對野生動物的驚擾。唯有將法律準(zhǔn)則內(nèi)化于心、外化于行，才能實(shí)現(xiàn)人與野生動物的安全共處，守護(hù)我們共同的生態(tài)家園。