案例二：男子失聯(lián)被營救 承擔(dān)萬元救援費

1月26日，一男子被曝在川西瀘定黑海子徒步失聯(lián)超30小時。1月27日晚，四川省甘孜州海螺溝景區(qū)管理局發(fā)布消息稱，經(jīng)過3天2夜連續(xù)救援，失聯(lián)人員被安全營救出來。相關(guān)執(zhí)法部門作出給予該男子罰款3000元的處罰決定，并要求其承擔(dān)救援費用2.72萬元。

問題：徒步中如果發(fā)生救援，費用誰來承擔(dān)？

律師解答

葉儒璋律師：需具體情況具體分析。

第一種情形是因個人違規(guī)進入禁止區(qū)域而遇險，救援費用原則上由當事人自行承擔(dān)。在明令禁止穿越、已設(shè)置警示標識的區(qū)域，若個人仍擅自進入并發(fā)生失聯(lián)、受困的，本質(zhì)上屬于對風(fēng)險的自我放任。公共救援資源是為保障公共安全而設(shè)立的，并非為個人違法行為“兜底”。實踐中，多地已明確這一原則。以川西瀘定黑海子徒步失聯(lián)事件為例，當事人最終雖被成功救出，但相關(guān)部門仍依法對其作出罰款決定，并要求其承擔(dān)數(shù)萬元的救援費用。這正是基于其違規(guī)徒步進入風(fēng)險區(qū)域、主動制造公共救援成本的事實。從法律上看，《中華人民共和國旅游法》已明確規(guī)定，旅游者違反安全警示規(guī)定、不配合安全防范措施的，應(yīng)當依法自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；若擅自進入禁止區(qū)域、偏離路線導(dǎo)致遇險，不僅可能面臨行政處罰，還需支付其個人應(yīng)承擔(dān)的救援費用。《中華人民共和國民法典》亦確立了“過錯自擔(dān)”的基本原則，行為人因自身違法違規(guī)行為引發(fā)損害后果的，應(yīng)當自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的成本。

第二種情形是因不可抗力或管理方責(zé)任導(dǎo)致遇險，救援費用由公共財政或責(zé)任方承擔(dān)。如果遇險是因突發(fā)地震、泥石流、極端天氣等不可抗力，或因景區(qū)、管理機構(gòu)未依法履行安全保障義務(wù)，如未設(shè)置必要警示標識、未封閉危險區(qū)域等，救援費用一般由公共財政或存在過錯的管理方承擔(dān)。

需要特別強調(diào)的是，這一例外并不適用于“非法穿越”行為。個人若明知區(qū)域被禁止進入仍擅自前往，本身已排除了“合理信賴管理方安全保障”的前提。

第三種情形是由非法組織者、領(lǐng)隊帶隊進入高危區(qū)域的，組織方須承擔(dān)主要責(zé)任。若徒步活動存在實際組織者、領(lǐng)隊或“AA制結(jié)伴同行”中的事實帶頭人，在明知路線被禁止的情況下仍組織、帶領(lǐng)他人進入，一旦發(fā)生救援，不僅當事人可能被追責(zé)，組織者還可能承擔(dān)救援費用、民事賠償責(zé)任，甚至行政乃至刑事責(zé)任。

近年來，多地地方性法規(guī)已進一步細化責(zé)任劃分，明確非法穿越者需承擔(dān)全部救援費用，組織、招募、帶隊行為將被從重追責(zé)。國家體育總局也在《關(guān)于進一步加強戶外運動安全管理的通知》中強調(diào)，要對違規(guī)開展高風(fēng)險戶外活動的行為依法追責(zé)，避免公共救援資源被無序消耗。

案例三：社交平臺的擴大傳播

近年來，戶外運動熱度攀升，社交平臺上出現(xiàn)大量“徒步穿越實錄”“禁線打卡”等內(nèi)容。博主以第一視角展示路線、裝備和行程細節(jié)，不少網(wǎng)友則在評論區(qū)、社交群聊中以“搭子同行”“AA徒步”“非商業(yè)活動”為名，邀約他人進入明令禁止的區(qū)域。

“鰲太線”的走紅正是這一傳播路徑的縮影。這條橫穿秦嶺、被列為“中國十大徒步死亡路線”之一的線路，雖已被禁止穿越，但該事故發(fā)生后，在短視頻平臺迅速破圈。以“神秘園”等賬號為代表的探險事故解說內(nèi)容獲得大量關(guān)注，甚至催生出AI模擬穿越的互動玩法。一些參與者事后坦言，正是受到相關(guān)視頻影響，認為該線路是“戶外畢業(yè)線”，才選擇挑戰(zhàn)。

問題①：發(fā)布“非法穿越”vlog視頻、解說視頻、攻略等是否違法？

律師解答

葉儒璋律師：可能構(gòu)成違法，情節(jié)嚴重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，發(fā)布引導(dǎo)、誘導(dǎo)他人實施“非法穿越”、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為的內(nèi)容，屬于違規(guī)信息，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)依法處置，發(fā)布者可能面臨平臺限流、封號等處罰；若內(nèi)容涉及教唆他人破壞自然資源，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處警告、罰款或行政拘留。

若發(fā)布的攻略、視頻導(dǎo)致他人效仿“非法穿越”并遭受人身損害或生態(tài)損害，發(fā)布者可能因未盡到風(fēng)險提示義務(wù)、存在過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。若發(fā)布內(nèi)容明確教唆他人進入國家重點保護區(qū)域，造成嚴重生態(tài)破壞或人員傷亡的，可能構(gòu)成共同犯罪，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

分享合法開放區(qū)域的內(nèi)容不違法。今年起，多地已要求短視頻平臺對“高危戶外內(nèi)容”加注風(fēng)險警示，否則須承擔(dān)連帶責(zé)任。

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