行政檢察肩負(fù)著促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的雙重責(zé)任，是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要力量。福州市鼓樓區(qū)檢察院圍繞“行政檢察重在強(qiáng)化履職，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督”的目標(biāo)要求，主動(dòng)融入發(fā)展大局，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。2025年以來，共有4件案例獲評(píng)市級(jí)以上優(yōu)秀。

深化“府檢聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)依法行政

作為省會(huì)核心城區(qū)，鼓樓區(qū)商貿(mào)繁榮、舊貨交易活躍。鼓樓區(qū)檢察院堅(jiān)持從刑事案件中深挖行政檢察監(jiān)督線索，依托與行政部門搭建的協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)破解基層治理難題。

此前，針對(duì)轄區(qū)部分舊貨交易商店存在未向公安機(jī)關(guān)備案、收購環(huán)節(jié)未按規(guī)定登記出售人身份信息、稅費(fèi)申報(bào)不規(guī)范等問題，該院向主管部門制發(fā)檢察建議，督促從嚴(yán)監(jiān)管。

相關(guān)行政主管部門收到建議后迅速整改，推動(dòng)違規(guī)店鋪全部整改到位，累計(jì)追回稅費(fèi)37.2萬元，該案入選全省“行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境‘1+N’行動(dòng)計(jì)劃”典型案例。

在個(gè)案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)檢察院持續(xù)優(yōu)化行政檢察履職模式，深化“府檢聯(lián)動(dòng)”效能，構(gòu)建“檢察+N”協(xié)作體系，先后與區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等部門建立行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制，互通監(jiān)督線索47條，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)督無縫銜接。

同時(shí)，該院還在華大街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所設(shè)立“行政執(zhí)法與行政檢察銜接工作辦公室”，強(qiáng)化對(duì)涉市場(chǎng)主體行政行為的全程監(jiān)督。此外，該院緊盯群眾急難愁盼問題，針對(duì)錯(cuò)誤婚姻登記、寄遞假煙、餐飲行業(yè)不規(guī)范等民生問題，督促主管部門依法查處違法主體、整治違法行為，切實(shí)守護(hù)群眾合法權(quán)益。

行政訴訟監(jiān)督推進(jìn)公正司法

鼓樓區(qū)檢察院始終將行政訴訟監(jiān)督作為工作核心，依法對(duì)行政訴訟及執(zhí)行活動(dòng)開展全流程法律監(jiān)督，針對(duì)行政審判中存在的采納未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)、上訴材料超期提交等問題，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，持續(xù)推動(dòng)行政司法活動(dòng)規(guī)范化運(yùn)行。

在一起行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件中，該院核查發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)作出的行政處罰存在執(zhí)行依據(jù)不足、罰金重復(fù)計(jì)算問題，隨即啟動(dòng)監(jiān)督糾正程序，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失41.2萬元。2025年12月，該案獲評(píng)福州市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案事例。

為了讓監(jiān)督更精準(zhǔn)高效，鼓樓區(qū)檢察院深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，與區(qū)城市運(yùn)行指揮中心會(huì)簽《關(guān)于構(gòu)建府檢數(shù)據(jù)共享 創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)施意見》，以數(shù)據(jù)共享激活監(jiān)督效能。同時(shí)，創(chuàng)新打造數(shù)字檢察展廳，開設(shè)2個(gè)行政檢察主題展區(qū)，面向群眾開展普法宣傳，通過以案釋法普及公益法律知識(shí)，讓法治理念深入人心。

行刑反向銜接扎緊制度籠子

為破解刑事案件與行政處罰銜接不暢、當(dāng)罰不罰等問題，鼓樓區(qū)檢察院嚴(yán)格落實(shí)《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，創(chuàng)新運(yùn)用“六要素審查法”開展精細(xì)化審查，建立“一體化履職”內(nèi)部銜接機(jī)制，出臺(tái)行刑反向銜接辦案流程提示，扎緊制度籠子。

在王某甲教唆其子王某乙代替參加國(guó)家考試一案中，鑒于父子二人均無犯罪前科、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，鼓樓區(qū)檢察院經(jīng)公開聽證依法作出相對(duì)不起訴決定。同時(shí)，針對(duì)王某甲教唆作弊、危害性更大的情節(jié)，向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見，督促對(duì)其作出行政拘留10日處罰，有效杜絕“不刑不罰、當(dāng)罰不罰”的治理漏洞。

2023年以來，該院對(duì)不起訴但須行政處罰的案件，依法提出檢察意見，督促行政機(jī)關(guān)處罰295人，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公信力。

此外，該院積極融入“海上福州 檢護(hù)蔚藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)一起非法售賣野生海洋動(dòng)物案件中，刑事與行政處罰對(duì)象、主體不匹配的問題，向行政主管部門制發(fā)檢察意見，督促依法處罰涉事餐廳，并聯(lián)合發(fā)布“攜手保護(hù)海洋 永續(xù)漁業(yè)資源”倡議，以行政檢察履職守護(hù)生態(tài)環(huán)境，延伸司法治理效能。