聽證“零距離” 護(hù)“心”不缺位

——建甌市檢察院以公益訴訟推動公共場所AED規(guī)范管理

“這個AED放在服務(wù)臺內(nèi)側(cè)，緊急情況下能快速取用嗎？”“請演示一下開機(jī)和貼放電極片的步驟?！苯?，一場特殊的聽證會在建甌市鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)舉行?，F(xiàn)場，聽證員仔細(xì)檢查、現(xiàn)場提問，相關(guān)場所管理方一一作答并演示……這一幕，正是建甌市檢察院以公益訴訟護(hù)航群眾生命安全，創(chuàng)新監(jiān)督方式、檢驗(yàn)整改成效的生動縮影。

AED，即自動體外除顫器，被譽(yù)為突發(fā)心臟驟停時的“救命神器”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，心臟驟停的人，生存率以分鐘為單位遞減：每延遲1分鐘，生存率遞減7%-10%，十幾分鐘后，生存率接近零。因此，病人出現(xiàn)突發(fā)性心臟驟停癥狀的前4分鐘被稱為“黃金4分鐘”。該設(shè)備是否觸手可及、群眾是否可用會用，直接關(guān)系到生命的去留。“我們積極履行公益訴訟檢察職能，瞄準(zhǔn)鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)、市老年大學(xué)等公共場所AED配置管理不規(guī)范這一安全隱患，精準(zhǔn)發(fā)力，督促相關(guān)行政部門開展系統(tǒng)整治。”建甌市檢察院檢察官表示。

據(jù)悉，建甌市建州古城景區(qū)以鐵井欄—紫芝街為核心，系國家3A旅游景區(qū)、福建省第四批特色步行街，2024年全年吸引游客打卡達(dá)100多萬人次，帶動旅游收入近20億元，僅2025年“五一”期間就接待游客超52萬人次，但因景區(qū)內(nèi)多為石板窄巷，急救車輛常通行受阻。同時，轄區(qū)老年大學(xué)共有學(xué)員2000多人，平均年齡68歲，心血管疾病高發(fā)。

2025年9月，建甌市檢察院檢察官在走訪排查中發(fā)現(xiàn)，古城景區(qū)核心游覽區(qū)、市老年大學(xué)均未配置任何AED，老年大學(xué)醫(yī)務(wù)室僅存有基礎(chǔ)急救藥品，教職工與學(xué)員也未接受過系統(tǒng)的急救培訓(xùn)。“一旦發(fā)生突發(fā)情況，沒有AED，沒有專業(yè)急救指導(dǎo)，寶貴的‘黃金四分鐘’很可能被浪費(fèi)，群眾的生命健康安全將受到嚴(yán)重威脅。”檢察官介紹道，這些問題已侵害不特定社會公眾的生命健康權(quán)益，損害社會公共利益。

民有所呼，檢有所應(yīng)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門對于加強(qiáng)急救醫(yī)療保障負(fù)有相應(yīng)的法定義務(wù)，應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)AED規(guī)范配置實(shí)施監(jiān)督管理。為此，建甌市檢察院向相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)數(shù)量的AED，進(jìn)一步規(guī)范AED管理，加大急救知識的宣傳力度。相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，對相關(guān)問題立即組織整改。

如今，整改成效如何？群眾是否滿意？為讓監(jiān)督更接地氣、更具實(shí)效，建甌市檢察院近日創(chuàng)新聽證形式，將聽證會“搬”到整改現(xiàn)場，邀請人大代表、政協(xié)委員、市紅十字會工作人員以及“益心為公”志愿者，通過實(shí)地查看、現(xiàn)場體驗(yàn)等方式，對前期通過公益訴訟督促整治AED規(guī)范配置情況，進(jìn)行了一次“零距離”的現(xiàn)場檢驗(yàn)與評議。

聽證會前，參會人員一同走訪鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)、市老年大學(xué)等AED點(diǎn)位，實(shí)地查看整改情況和效果。隨后的聽證會上，主辦檢察官對監(jiān)督情況進(jìn)行全面介紹，相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)對整改情況進(jìn)行詳細(xì)說明，人民監(jiān)督員與聽證員認(rèn)為相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)已加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共場所AED配置，嚴(yán)格落實(shí)AED日常管理。

“這場實(shí)地聽證是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式的創(chuàng)新之舉，亮點(diǎn)很明顯。但也發(fā)現(xiàn)個別點(diǎn)位宣傳標(biāo)識不夠醒目，公眾知曉度仍有待提升?！苯óT市人大代表徐慧紅建議，相關(guān)部門要聯(lián)合制作通俗易懂、傳播力強(qiáng)的公益廣告和短視頻，讓更多市民知道AED是什么、在哪里、怎么用。救命設(shè)備的普及，離不開公眾意識的提升。

建甌市政協(xié)委員林健華在實(shí)地查看后也表示，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動公共場所AED規(guī)范管理，抓住了民生關(guān)鍵小切口。此次用腳步丈量整改效果，形式新穎，感受直觀，現(xiàn)場看到設(shè)備配置規(guī)范，相關(guān)工作人員基本掌握操作要領(lǐng)，整改很扎實(shí)。建議下一步能更注重AED標(biāo)識的醒目度，讓群眾需要時能更直觀地找到設(shè)備。

“以前去景區(qū)游玩、陪家里老人去老年大學(xué)，從來沒關(guān)注過AED，通過這次聽證會才知道它的重要性?，F(xiàn)在看到景區(qū)和老年大學(xué)都規(guī)范配備了AED，工作人員也會操作，心里踏實(shí)多了，感謝檢察機(jī)關(guān)為我們老百姓辦了一件實(shí)事、好事?！敝驹刚叽碚f道。

“公共安全無小事。AED是救命神器，規(guī)范管理是其發(fā)揮效用的基礎(chǔ)。”建甌市檢察院副檢察長陳祖成表示，“我院將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，通過公益訴訟職能，推動完善城市應(yīng)急保障體系，切實(shí)守護(hù)群眾生命健康安全?！?/p>

一場特殊的實(shí)地聽證，一次貼心的“護(hù)心”行動，是建甌市檢察院以司法之力推動公共安全治理精細(xì)化的生動實(shí)踐。下一步，該院將繼續(xù)聚焦公共安全、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的公益損害問題，依法履職，以法治力量守護(hù)人民群眾的美好生活。