從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)亮劍”

——福州市臺(tái)江區(qū)檢察院打造“雙杭礪劍”品牌

立案監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的第一道關(guān)口，是破解“有案不立”“立而不偵”難題的重要抓手，更是維護(hù)群眾合法權(quán)益、守護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)實(shí)防線。

近年來(lái)，福州市臺(tái)江區(qū)檢察院以創(chuàng)新思維破解監(jiān)督難題，匠心打造“雙杭礪劍”檢察監(jiān)督品牌，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能、深挖徹查、“兩法”銜接三大路徑查微析疑，讓立案監(jiān)督從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。2023年以來(lái)，對(duì)偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展立案監(jiān)督共計(jì)88件，用一樁樁精準(zhǔn)的立案監(jiān)督案件，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代檢察監(jiān)督的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

數(shù)據(jù)賦能，挖出“沉睡線索”

民商事案件中，常常潛藏著涉嫌刑事犯罪的線索。然而，由于法院移送與偵查機(jī)關(guān)立案之間存在銜接不暢，不少被害人陷入“民事維權(quán)無(wú)果、刑事追責(zé)無(wú)門(mén)”的困境。

如何打通這一監(jiān)督堵點(diǎn)？臺(tái)江區(qū)檢察院主動(dòng)破題，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室提取偵查機(jī)關(guān)立案數(shù)據(jù)，創(chuàng)新構(gòu)建了民商事案件涉罪線索立案監(jiān)督模型。這一模型如同一雙“火眼金睛”，定期將法院移送的民事涉罪線索與偵查機(jī)關(guān)刑事立案數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)，批量篩選出未及時(shí)立案的可疑線索，再由檢察官逐條分析、精準(zhǔn)研判。

2024年7月，這一數(shù)據(jù)模型就揪出了一起隱藏兩年的詐騙案線索。

2021年，曾某某以合伙開(kāi)設(shè)餐飲店為名，與黃某某、陳某某簽訂合伙協(xié)議，在收取兩人投資款后便銷聲匿跡。法院將這兩條涉嫌詐騙線索移送偵查機(jī)關(guān)，卻遲遲未收到立案反饋。

當(dāng)線索進(jìn)入模型比對(duì)范圍后，異常數(shù)據(jù)很快引起檢察官注意。承辦檢察官立即開(kāi)展核查，通過(guò)審閱卷宗、詢問(wèn)證人、梳理資金流向，發(fā)現(xiàn)曾某某虛構(gòu)股東身份騙取投資款的行為已涉嫌詐騙罪。隨后，臺(tái)江區(qū)檢察院依法向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》，偵查機(jī)關(guān)遂于2024年8月對(duì)曾某某詐騙案啟動(dòng)立案?jìng)刹?，被害人的合法?quán)益終于迎來(lái)被依法維護(hù)的曙光。

深挖徹查，揪出“隱身同案”

在立案監(jiān)督工作中，臺(tái)江區(qū)檢察院檢察官不僅善用科技賦能，更練就了從案卷細(xì)節(jié)中挖掘隱情的“硬功夫”。

2025年8月，該院檢察官在審查張某、程某某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)從張某處扣押的賬本里清晰記錄著多名參與對(duì)賭人員的輸贏明細(xì)，但偵查機(jī)關(guān)僅核實(shí)了其中兩人的情況，其余人員線索均被擱置。

“每一個(gè)涉案人員都不能被遺漏，每一條犯罪線索都要追查到底?！北诌@一原則，檢察官在迅速要求追捕其中證據(jù)明確的多名涉案人員的同時(shí)發(fā)出偵查提綱，明確指引其余人員的偵查方向。

通過(guò)深挖徹查，檢察官發(fā)現(xiàn)陳某某、黃某某實(shí)為張某的下級(jí)代理，兩人長(zhǎng)期招攬賭客、收取賭資，再通過(guò)微信將投注金額上報(bào)給張某、程某某，并從中按比例抽取報(bào)酬。經(jīng)審查認(rèn)定，陳某某、黃某某的行為已涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，臺(tái)江區(qū)檢察院遂依法向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》。

2025年10月，偵查機(jī)關(guān)對(duì)陳某某、黃某某涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案予以立案，一條完整的賭博犯罪鏈條被徹底斬?cái)唷?/p>

銜接發(fā)力，打通“監(jiān)督堵點(diǎn)”

推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，是檢察機(jī)關(guān)履行立案監(jiān)督職能的又一重要戰(zhàn)場(chǎng)。臺(tái)江區(qū)檢察院嚴(yán)格落實(shí)“兩法”銜接工作規(guī)定，加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建起案件移送的“綠色通道”，確保行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的刑事犯罪線索“應(yīng)移盡移、應(yīng)立盡立”。僅近3年來(lái)，通過(guò)“兩法”銜接工作平臺(tái)的高效運(yùn)行，精準(zhǔn)立案辦理各類犯罪案件9件，充分彰顯法治協(xié)同的堅(jiān)實(shí)力量。

2025年8月，檢察官?gòu)南嚓P(guān)執(zhí)法部門(mén)移送的案件線索中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人江某某在未取得煙草專賣(mài)零售許可證的情況下從外地大量購(gòu)進(jìn)卷煙并在本地非法銷售，其行為已涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。

為推動(dòng)案件依法進(jìn)入偵查程序，臺(tái)江區(qū)檢察院第一時(shí)間向相關(guān)執(zhí)法部門(mén)發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，派員深入了解案件詳情，查清江某某的違法經(jīng)營(yíng)脈絡(luò)。同時(shí)，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)核實(shí)執(zhí)法部門(mén)出具的核價(jià)表，查清被扣押卷煙的成本價(jià)格，并推動(dòng)偵查機(jī)關(guān)遠(yuǎn)赴外地開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查，為案件的后續(xù)工作夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。目前，該案正在進(jìn)一步偵查中。