2026年1月，人社部明確表示將推動修訂2008年施行的《職工帶薪年休假條例》；2026年政府工作報告提出，“落實職工帶薪錯峰休假制度”；2026年全國兩會期間，多位代表委員建議，讓休假制度更“剛性”、假期更“彈性”，增加最低法定年假，讓大家“愿意放假，敢于放假，樂于放假”。帶薪休假，承載了太多人的期許。隨著《職工帶薪年休假條例》修訂相關話題沖上熱搜，社交平臺上該話題閱讀量已累計突破10億次。

民生訴求“升級”

上周五晚上八點，福州軟件園的大樓依舊燈火通明。30歲的程序員阿強揉了揉酸澀的雙眼，關掉電腦準備下班。當記者問及今年的休假計劃時，他笑了笑：“休假？項目趕進度，別說五天年假，能準時下班就很好了?！?/p>

阿強的無奈，折射出當前職場，尤其是小微企業(yè)的一種普遍現(xiàn)象——一方面是社會對“體面休息”的呼聲日益高漲；另一方面，作為職場人核心權利的帶薪休假，卻在實際操作中頻頻“降溫”，淪為紙面上的福利。

2008年1月1日出臺的《職工帶薪年休假條例》，18年來未作修訂。18年間，中國經(jīng)濟總量躍升，人均可支配收入翻了數(shù)倍，但帶薪休假權作為“非物質性勞動報酬”卻處于原地踏步的狀態(tài)。據(jù)人社部2024年披露的數(shù)據(jù)，全國僅有60%的職工實際享受到帶薪休假。這意味著近四成職工的法定休假權被“懸置”。

近年來，國家多次強調“提振消費”“高質量生活”，但是每逢長假，各大景區(qū)“人從眾”的新聞必上熱搜。去年國慶，8.88億人擠在路上。“長城上排隊兩小時只挪了五百米”，“在高速上過了一夜才出省”。發(fā)朋友圈的人都說“終于放假了”，配圖卻是人山人海和疲憊的臉。

由于平時難休假、假期碎片化，人們只能被動擠在小長假集中出行，導致交通擁堵、體驗感下降、物價飆升，這種“脈沖式”消費，不僅讓游客疲憊不堪，也給景區(qū)承載力和公共服務帶來巨大考驗。

另一方面，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計工作滿1年、10年、20年，分別享有5天、10天、15天的年假。然而，5天起步的門檻，在老齡化社會、三孩政策落地的今天，顯得杯水車薪。

“家里兩個孩子，小的讀幼兒園經(jīng)常感冒生病，大的上小學偶爾有家長會；家里的老人常年有慢性病，每季度要復查。這10天年假，哪怕全拆成零散的半天用，也撐不到下半年。想要湊個長假陪家人回趟老家或者出門旅行幾乎不可能?！痹诟Ｖ蓍}侯高新區(qū)一家科技公司工作了十年的張女士感慨，所謂的“帶薪休假”變成了“帶薪處理家務”。

“18年前，制度更多是在解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在，也許更多的是要解決的‘好不好’和‘敢不敢’的問題。”談起《職工帶薪年休假條例》的修訂，華東政法大學法律史專業(yè)的博士生小劉認為，當年的立法基點在于保障基本的休息，而如今，職工更關注權利的質量與落實。

落實過程中的難題

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，帶薪休假之所以落實難，并非僅僅因為企業(yè)“不愿給”，更因為在執(zhí)行細節(jié)上存在諸多足以抹除權利的“技術性手段”。

“我的年假不過是換個地方回釘釘”“對接的甲方并不知道你正在休假，工作無人交接”“@全體成員消息照樣彈窗”……有程序員告訴記者，每次提交休假申請時都得補上一句“我的手機24小時開機，有緊急情況隨時聯(lián)系”，哪怕休假了，也要隨時待命。

除此之外，明明法律規(guī)定未休年假要賠三倍工資，可不少公司有自己的“算盤”——賠償按底薪算，而不是按實際到手的工資算?！凹由溪劷鸷徒蛸N，我月入一萬二，但合同底薪只有三千?！蹦成藤Q公司的業(yè)務員小周告訴記者，“按底薪賠三倍，還沒我加班賺得多?！边@種低廉的違規(guī)成本，實際上變相鼓勵了企業(yè)侵占假期。

同時，在實際操作中也暗含不少“潛規(guī)則”。記者在走訪中了解到，某課外輔導機構為規(guī)避責任，在員工入職或年終考核時，暗示甚至強制員工簽署“自愿放棄年假申請書”。同時，累計工齡也常常被“選擇性無視”，許多企業(yè)私自將其解讀為“本單位工齡”，導致多次跳槽的年輕人年假年年“清零”。“現(xiàn)在有工作就不錯了，哪敢有意見?！睆氖陆膛喙ぷ鞯男￡悷o奈地說。

“員工為了保住飯碗，入職時只能忍著，等離職了再通過勞動仲裁把補償要回來?！备＝ê蟼惵蓭熓聞账摿媛蓭煾嬖V記者，“但也有很多嫌麻煩、耗不起的，最后就算了?！?/p>

讓“休息權”落到實處

落實帶薪休假，不能僅靠呼吁，更需要制度的剛性支撐。如何通過條例修訂堵住漏洞、細化規(guī)則，也是勞動者最關心的《職工帶薪年休假條例》修訂內容。

目前，已有地區(qū)先行先試。針對“被自愿放棄”及“工齡認定偏差”等亂象，多地已開始探索“激勵+約束”的新模式。記者了解到，在山東，部分地區(qū)推行“美德積分”模式，將企業(yè)“員工關懷”“員工權益保障”等指標量化，積分高的企業(yè)可直接獲得銀行貸款的額度上浮、利率優(yōu)惠，甚至享受免費的保險服務。在重慶部分地區(qū)，將企業(yè)對員工的保障進行評級，評分較差的企業(yè)將在政府采購、工程招投標、生產許可等方面被依法限制，讓企業(yè)“不給休”到“不敢不給休”。

除此之外，休假是否有權不回消息？釘釘、飛書、企業(yè)微信為主導的協(xié)同辦公軟件，加速實現(xiàn)了工作數(shù)字化和遠程辦公的擴展，但也導致了工作和休息時間之間的界限模糊?！跋掳嗔瞬粫腥藳_到你家里讓你干活一樣，休假時也不該被工作消息追著跑?！本W(wǎng)友呼吁，讓大家休假時能理直氣壯地“失聯(lián)”，那才叫真休假。

記者手記

給“休息權”更多剛性支撐

帶薪休假，表面看是勞動者的一件“小事”，實則是衡量社會發(fā)展水平的“大事”。

休息權是勞動者不可剝奪的底線權利，它關乎每一個人的獲得感、幸福感，更關乎一個社會對“人”的尊重。于企業(yè)而言，過度透支的人力終將枯竭，而懂得讓員工“充電”，才能在創(chuàng)新的長跑中走得更遠。于國家而言，休假既是消費的“時間開關”，也是社會治理的“調節(jié)閥”。當每一個普通人都能從容休假，內需的潛能才能真正釋放，服務業(yè)的高質量發(fā)展才有堅實的民意基礎。

18年后再出發(fā)，我們不應僅關注假期的“天數(shù)”，更應關注制度的“剛性”。

對待《職工帶薪年休假條例》的修訂，應從單純的規(guī)則約束轉向系統(tǒng)性的治理。市場的自我調節(jié)固然重要，但法治的強制力不可缺位。唯有通過完善監(jiān)察體系、明確補償標準、強化信用約束，才能讓帶薪休假從“鏡中花”變?yōu)閯趧诱叩摹绑w面生活”。唯有監(jiān)管部門、企業(yè)、工會各方攜手，守住權利保障的底線，才能讓勞動者的每一個假期行穩(wěn)致遠。