法庭里來(lái)了一群村居干部

——廈門(mén)同安法院推行村（居）干部輪值駐庭機(jī)制效果好

“說(shuō)起話(huà)來(lái)更有底氣了”“調(diào)解起來(lái)更絲滑了”“遇到不懂的法律問(wèn)題，可以隨時(shí)請(qǐng)教法官”……說(shuō)起村（居）干部輪值駐庭機(jī)制，體驗(yàn)過(guò)的村（居）干部深有體會(huì)。

村（居）干部輪值駐庭機(jī)制是基層法庭深度融入鎮(zhèn)（街）綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。2025年3月起，廈門(mén)市同安區(qū)人民法院新城法庭迎來(lái)首批村（居）干部輪值駐庭。他們脫產(chǎn)一周駐扎在法庭，與法官一同調(diào)解案件、旁聽(tīng)庭審，“高密度”參與訴訟全流程。2025年，該法庭共辦理1102起案件，其中近半數(shù)案件通過(guò)調(diào)解、撤訴的形式實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

緊密融合“新作為”

作為同安法院的綜合性派出法庭，新城法庭管轄范圍輻射洪塘鎮(zhèn)、美林街道、西柯街道，轄區(qū)內(nèi)有25個(gè)社區(qū)、15個(gè)行政村，廈門(mén)科學(xué)城、同翔高新城（洪塘片區(qū)）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)落址于此，新型社區(qū)、城中村、傳統(tǒng)農(nóng)村并存。這給司法實(shí)踐帶來(lái)挑戰(zhàn)，也考驗(yàn)著基層治理水平。

為提升法庭解紛能力和基層治理水平，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)與基層治理“雙向奔赴”，2025年3月，新城法庭與轄區(qū)鎮(zhèn)（街）綜治中心合作建立村（居）干部輪值駐庭機(jī)制，實(shí)戰(zhàn)化培育基層“法治帶頭人”。

“要在村（居）一線動(dòng)員、培養(yǎng)、發(fā)掘一批熟悉社情民意、具備法律素養(yǎng)、熱心調(diào)解工作、深受群眾信任的村（居）‘金牌調(diào)解員’和‘法治帶頭人’?！痹诼?lián)席工作會(huì)上，新城法庭與轄區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)（街）達(dá)成共識(shí)，由鎮(zhèn)（街）綜治中心嚴(yán)格把關(guān)、擇優(yōu)選任轄區(qū)內(nèi)村（居）干部、網(wǎng)格員、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員，以及其他具有一定社會(huì)威望、熱心公益事業(yè)的村（居）民輪值駐庭，建立起輻射各村居、包含78名村（居）民的輪值駐庭人才庫(kù)。

具體如何培育？新城法庭為駐庭人員安排了為期一周的全脫產(chǎn)、實(shí)戰(zhàn)化跟班調(diào)解培訓(xùn)，通過(guò)跟案學(xué)習(xí)、調(diào)解實(shí)踐、庭審觀摩、集中輪訓(xùn)等方式開(kāi)展法治培訓(xùn)，提升駐庭人員解紛實(shí)戰(zhàn)技能，培育基層干部自治、法治雙重能力。

“法院講‘法理情’，我們講‘情理法’，現(xiàn)在兩者融合更加緊密，讓糾紛化解的效果更好了?！瘪v庭調(diào)解員、西柯社區(qū)治保主任柯少游說(shuō)道。

人民法庭“新面貌”

2025年5月12日，東海社區(qū)網(wǎng)格員姬小玉來(lái)到新城法庭駐庭，協(xié)助調(diào)解案件、旁聽(tīng)庭審、化身法庭“義工”開(kāi)展法律宣傳……一周的駐庭時(shí)光，姬小玉收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，內(nèi)心充滿(mǎn)成就感。

讓她印象最深的，是成功化解一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件。當(dāng)天一早，接到調(diào)解任務(wù)的姬小玉立刻翻閱卷宗：原告任先生與被告蔡女士為“半路夫妻”，兩人辦了酒席但未辦理結(jié)婚登記，如今兩人的孩子已滿(mǎn)4歲，任先生起訴要求獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)，并稱(chēng)蔡女士存在暴力傾向。蔡女士不愿分手，希望給孩子一個(gè)完整的家。

當(dāng)天下午，姬小玉將雙方當(dāng)事人約至法庭，和法官共同開(kāi)展調(diào)解工作。本著最有利于未成年人原則，姬小玉與法官分工協(xié)作：法官?gòu)姆蓪用驷屆饔^點(diǎn)，姬小玉則從生活實(shí)際出發(fā)給出方案建議——維持孩子目前的生活現(xiàn)狀，雙方平時(shí)多帶孩子互動(dòng)相處，也給彼此一次磨合的機(jī)會(huì)……

任先生最終接受了姬小玉的調(diào)解方案，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。后續(xù)回訪時(shí)，姬小玉了解到，蔡女士找到了工作，獨(dú)自帶著孩子生活，任先生也會(huì)在周末陪孩子外出游玩?！吧钫玫姆较虬l(fā)展。”回訪中，蔡女士說(shuō)道。

村（居）干部輪值駐庭機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，轄區(qū)各鎮(zhèn)街村（居）干部累計(jì)駐庭輪值79人次。駐庭人員不僅參與案件化解，累計(jì)協(xié)助調(diào)處糾紛140多起，還參與協(xié)助事實(shí)查明、查人找物、案件討論，以及擔(dān)任法庭“義工”等工作。

“他們成了審判團(tuán)隊(duì)的‘編外助手’、年輕干警的‘實(shí)踐老師’?！毙鲁欠ㄍシü倭謽s堂告訴記者，村（居）干部具有懂鄉(xiāng)音、知民情、曉百姓冷暖的優(yōu)勢(shì)，能在協(xié)助調(diào)解、參與案件評(píng)議的過(guò)程中，將剛性的法律條文與社會(huì)的善良風(fēng)俗有機(jī)結(jié)合，讓案件辦理既合法度又合人情，讓基層司法審判工作更接地氣。

基層治理“新招式”

“調(diào)解工作，既要走進(jìn)當(dāng)事人心里，又要有扎實(shí)的法律知識(shí)，明確告訴他們是非對(duì)錯(cuò)?！?一名駐庭調(diào)解員說(shuō)?；鶎诱{(diào)解員具備糾紛化解的“感情基礎(chǔ)”，熟悉轄區(qū)民情，也便于開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。如今，加上法庭的專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)，大量矛盾糾紛在村（社）內(nèi)得到妥善解決。

東海社區(qū)作為新型社區(qū)，2025年共化解矛盾糾紛130多起，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛100%就地化解?！榜v庭學(xué)習(xí)讓我們做調(diào)解工作更絲滑了。”姬小玉表示，“起初開(kāi)展調(diào)解，只能靠打‘感情牌’，遇到法律問(wèn)題靠搜索網(wǎng)頁(yè)解答；經(jīng)過(guò)駐庭系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不僅豐富了法律知識(shí)、積累了調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，還能隨時(shí)獲得法官的專(zhuān)業(yè)法律支持?！?/p>

此外，法庭調(diào)解員的身份，也讓基層調(diào)解員的工作更具權(quán)威性?！伴_(kāi)展調(diào)解時(shí)，我會(huì)先進(jìn)行自我介紹，說(shuō)明自己不僅是社區(qū)調(diào)解員，也是法庭駐庭調(diào)解員?！笨律儆握f(shuō)，這樣的身份介紹，能讓當(dāng)事人多一份信賴(lài)。

與此同時(shí)，新城法庭法官也主動(dòng)走出法庭，開(kāi)展村（社區(qū)）走訪全覆蓋活動(dòng)，在了解社情民意的同時(shí)，為基層疑難糾紛提供專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)。

“村里和村民簽訂了一份固定租金、租期長(zhǎng)達(dá)25年的農(nóng)村集體土地租賃合同，現(xiàn)因合同簽訂不規(guī)范亟需整改，但承租人拒不配合，這該怎么辦？”在一次與駐庭人員共同下鄉(xiāng)的過(guò)程中，新城法庭為某村化解超長(zhǎng)期租賃合同糾紛提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)雙方重新確認(rèn)租期并合理調(diào)整租金漲幅，最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂新的租賃合同，推動(dòng)糾紛順利化解。

目前，新城法庭已建立起“一鎮(zhèn)街一法官負(fù)責(zé)制”，由一個(gè)審判團(tuán)隊(duì)包聯(lián)一個(gè)鎮(zhèn)（街），專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)村（居）調(diào)解糾紛，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大案件、突發(fā)性事件的化解給予及時(shí)司法支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。截至目前，該法庭已深度走訪轄區(qū)19個(gè)村（居），開(kāi)展法治調(diào)研和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，并指導(dǎo)村（居）實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛49起。