一扇門說理 一站式解紛

——三明市綜治中心規(guī)范化建設(shè)走深走實(shí)

“4年疙瘩終于解開了！”3月9日，在永安市綜治中心調(diào)解室，當(dāng)黃某泰、黃某文在調(diào)解協(xié)議上簽下名字，黃某泰長(zhǎng)舒一口氣，連聲道謝。這場(chǎng)歷時(shí)4年的宅基地糾紛，在永安市綜治中心“法治幫幫團(tuán)”調(diào)解專家的耐心調(diào)解下，僅用半天時(shí)間就成功化解，多年矛盾得以圓滿解決。

放眼三明市，這樣“握手言和”的場(chǎng)景每天都在“說理的地方”上演。無論是薪資糾紛、鄰里矛盾、交通事故賠償還是婚姻家庭困擾，群眾的各類急難愁盼問題均能在綜治中心找到“最優(yōu)解”，“有矛盾糾紛就找綜治中心”也逐漸成為群眾的普遍共識(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市提前完成各綜治中心規(guī)范化建設(shè)，常駐部門入駐率達(dá)100%，輪駐部門基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)駐盡駐，共接待來訪群眾3.11萬人次。2025年，全市各級(jí)綜治中心受理矛盾糾紛1.9萬余件，化解成功率91.9%。

高效辦理

打破時(shí)空壁壘

春節(jié)前夕，建寧縣綜治中心調(diào)解室里，一場(chǎng)特殊的調(diào)解正在進(jìn)行。申請(qǐng)人陳女士等5人坐在調(diào)解桌前，對(duì)面的大屏幕上，遠(yuǎn)在外地務(wù)工的蔣某露出略顯疲憊卻真誠(chéng)的笑容。

“蔣師傅，您認(rèn)可工人們的工資數(shù)嗎？”

“認(rèn)可，認(rèn)賬。但我現(xiàn)在確實(shí)困難，一下子拿不出這么多錢?！?/p>

這是一起典型的欠薪糾紛。蔣某因在建寧經(jīng)營(yíng)服裝加工生意不善，店鋪倒閉后便前往外地務(wù)工，留下32429元工資未結(jié)清。人已遠(yuǎn)走，賬卻未了，5位工友遂走進(jìn)建寧縣綜治中心尋求幫助。

了解情況后，調(diào)解員劉竹林通過一次次電話溝通、一遍遍闡明線上調(diào)解的便利與效力，逐漸打消了蔣某的顧慮。約定的調(diào)解日，劉竹林熟練地打開遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)，在線核驗(yàn)身份、明確紀(jì)律、展示證據(jù)材料，全程錄音錄像，程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

“我同意從今年4月開始，每月底前支付每人300元，直到結(jié)清?！币曨l那端，蔣某鄭重承諾。屏幕這頭，陳女士等人依次點(diǎn)擊“確認(rèn)”，電子簽名落定。調(diào)解協(xié)議同步向建寧法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予了強(qiáng)制執(zhí)行力保障。

群眾的事，等不起、拖不得；群眾的難，進(jìn)一扇門就能解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)綜治中心通過接入省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，打造社會(huì)治安綜合治理“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的智能分析與高效流轉(zhuǎn)。截至目前，共登記矛盾糾紛10710件，已成功結(jié)案10418件，結(jié)案率97.3%，為調(diào)解按下“快捷鍵”。

機(jī)制之新，不止于技術(shù)賦能。

1月14日，尤溪縣坂面鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解室里，村民林某市和林某長(zhǎng)這對(duì)“老冤家”，為了一筆拖了七年的山林管護(hù)費(fèi)再次坐在了一起。

“這是多年的疙瘩，今天咱們坐下來，就是為了解開它?！辨?zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人陳烈基說。

調(diào)解桌前，坂面司法所所長(zhǎng)、包村工作組成員、協(xié)管員、鄉(xiāng)賢代表圍坐一圈，分頭溝通、法理疏導(dǎo)、情理感化。為進(jìn)一步提升調(diào)解專業(yè)性與公信力，鎮(zhèn)綜治中心還通過線上連線法治志愿者、法律專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)法律咨詢支撐。當(dāng)天下午，雙方達(dá)成和解協(xié)議，從介入到組織調(diào)解前后不到14天。

“中心吹哨、部門報(bào)到”——高質(zhì)高效化解矛盾糾紛的背后，是三明市充分發(fā)揮這一機(jī)制優(yōu)勢(shì)，讓群眾的大事小情均能在綜治中心實(shí)現(xiàn)“一站受理、多元調(diào)處、閉環(huán)辦結(jié)”。

同心聚力

織密解紛網(wǎng)絡(luò)

跑出解紛“加速度”，不忘質(zhì)量“生命線”。三明各縣（區(qū)）因地制宜，引入調(diào)解能手、法學(xué)專家、心理咨詢師等專業(yè)人才，善用“情理法”巧解“千千結(jié)”，確保矛盾糾紛得到精準(zhǔn)有效化解。

“謝謝你們，要是你們沒來，這件事肯定解決不了！”2025年7月，泰寧縣下渠鎮(zhèn)渠口村“鄰里阿姐”調(diào)解員肖鳳嬌離開時(shí)，村民老張連連道謝。

此前，老張向肖鳳嬌反映，鄰居家里養(yǎng)了幾十只雞鴨，與自家的廚房?jī)H一墻之隔，天氣一熱不僅滋生蚊蠅，而且散發(fā)的惡臭讓人難以忍受，雙方因此事多次激烈爭(zhēng)吵。

“雞鴨養(yǎng)殖期間如果不重視消毒，會(huì)造成飼養(yǎng)環(huán)境惡化，引來鼠類、蟲類，危害我們自己的身體健康。”肖鳳嬌了解情況后迅速介入調(diào)解，多次上門耐心勸說葉某。最終，葉某同意將雞鴨移往他處圈養(yǎng)，一起鄰里糾紛得到妥善化解。

據(jù)泰寧縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，下渠鎮(zhèn)“鄰里阿姐”矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍是以各村、各站所、各行業(yè)領(lǐng)域有能力、有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的女性同胞為主體的矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，她們充分發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“零距離”。自2022年機(jī)制運(yùn)行以來，“鄰里阿姐”自行化解和協(xié)助化解婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾443件，化解率100%。

在清流縣，從退休干部、致富帶頭人、德高望重老者中選聘的4名新鄉(xiāng)賢入駐縣綜治中心，同樣利用其“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢(shì)參與調(diào)解。

此前，村民葉某與張某因通村路污水施工問題爭(zhēng)執(zhí)多年，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯，清流縣龍津鎮(zhèn)供坊村綜治中心遂邀請(qǐng)德高望重的鄉(xiāng)賢龔毛古出面參與調(diào)解。龔毛古避開生硬說教，先拉家常敘舊情，喚醒雙方父輩互幫互助的記憶，再?gòu)拇逡?guī)民約角度勸導(dǎo)。在龔毛古的情感感召下，村綜治中心趁熱打鐵提出“改道+硬化”方案，成功化解積怨，保障了項(xiàng)目順利施工。

遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如鄉(xiāng)賢。早在2019年，清流縣便率先提出“鄉(xiāng)賢回歸社會(huì)治理”模式，這份扎根鄉(xiāng)土的創(chuàng)新探索，讓623件糾紛積案在他們的“家常話”里化解，鄉(xiāng)賢的溫情也成為調(diào)解工作的一抹亮色。

一套套“組合拳”，擰成一股繩。面對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜糾紛，三明各地綜治中心充分發(fā)揮“主陣地、總樞紐”作用，統(tǒng)籌各方力量集中會(huì)商、包案化解：大田縣綜治中心整合基層治理資源，將交通“1+N”聯(lián)調(diào)、方圓調(diào)解室、“楓橋式”農(nóng)村金融調(diào)解中心等納入縣級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，提升矛盾糾紛多元化解效能；將樂縣綜治中心聚力前端、中端、后端和末端，不斷完善基層微治理機(jī)制，努力織牢織密基層預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)；寧化縣翠江鎮(zhèn)綜治中心巧用小區(qū)“自身”力量、部門“法援”力量、社會(huì)“服務(wù)”力量，搭建“小區(qū)業(yè)委會(huì)+樓棟長(zhǎng)+法援工作者+網(wǎng)格員+N”五維聯(lián)動(dòng)力量，讓越來越多群眾帶著問題來、不帶憂愁去。

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