全鏈條發(fā)力 全方位服務(wù)

——三明市司法局規(guī)范涉企行政執(zhí)法為企業(yè)松綁減負(fù)

前不久，三明三藥獸藥有限公司迎來(lái)有關(guān)部門的行政檢查，但這次檢查與以往不太一樣。“過(guò)去各部門分開檢查，企業(yè)許多精力都耗在迎檢上?，F(xiàn)在‘綜合查一次’，統(tǒng)一時(shí)間、明確事項(xiàng)，一次檢查就能把問(wèn)題摸透、指導(dǎo)到位，讓我們有更多精力抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。”公司負(fù)責(zé)人高國(guó)強(qiáng)的感慨，道出了眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的心聲。

聚焦整治形式主義為基層減負(fù)，三明市司法局緊盯企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，從事前監(jiān)管、事中規(guī)范、事后糾偏三個(gè)環(huán)節(jié)全鏈條發(fā)力，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，以精準(zhǔn)有效的法治舉措為企業(yè)松綁減負(fù)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。三明市司法局堅(jiān)持制度先行，以“立改廢”并舉為抓手，全面梳理涉企法規(guī)規(guī)章13部、政策文件900多件，依法廢止修改不合時(shí)宜的行政規(guī)范性文件56件，從制度層面掃清企業(yè)發(fā)展的政策障礙。為守住依法決策關(guān)口，三明市司法局嚴(yán)把涉企重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查關(guān)，2025年以來(lái)，為60多件涉企決策政策事項(xiàng)提出170多條專業(yè)法律意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕政策“帶病”出臺(tái)。

把法治服務(wù)送到企業(yè)“家門口”，才能讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。三明市21家律師事務(wù)所設(shè)立“民營(yíng)法律服務(wù)工作站”，組織律師等法律服務(wù)工作者深入企業(yè)開展1115次“法治體檢”，為企業(yè)把脈問(wèn)診經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提供精準(zhǔn)法律指導(dǎo)。同時(shí)，三明市司法局牽頭匯編《三明市貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指南》，將146條惠企政策梳理整合、清晰呈現(xiàn)，讓企業(yè)看得懂、用得上，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

2025年5月13日，福建楓樺律師事務(wù)所黨員律師劉珍福、吳紅走進(jìn)福建一建鋼構(gòu)有限公司，開展“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)·蒲公英在普法”專項(xiàng)行動(dòng)。活動(dòng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，圍繞《中華人民共和國(guó)民法典》合同編、物權(quán)編等重點(diǎn)法律知識(shí)，通過(guò)典型案例剖析企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)提升依法治企能力，推動(dòng)將法治理念融入企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。

“計(jì)劃清單之外無(wú)檢查”，這是三明市規(guī)范涉企行政執(zhí)法的硬規(guī)矩。市司法局大力推動(dòng)各行政執(zhí)法部門公布涉企檢查事項(xiàng)清單和計(jì)劃，從源頭上杜絕隨意執(zhí)法、亂檢查現(xiàn)象。在全省率先推行的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，更是打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、精準(zhǔn)施策”。這一創(chuàng)新做法也在全省范圍內(nèi)推廣，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“三明經(jīng)驗(yàn)”。

為打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商沃土，三明積極推廣運(yùn)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)“掃碼入企”功能，規(guī)范涉企行政檢查。作為先行試點(diǎn)單位，將樂(lè)縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)把行政檢查全過(guò)程納入數(shù)字化監(jiān)管，讓每一次入企檢查都有跡可循、有據(jù)可查，既規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，又大幅提升了執(zhí)法公信力。

數(shù)字化手段，讓執(zhí)法監(jiān)管更高效、更規(guī)范。三明市司法局深化“閩執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，在全省率先試點(diǎn)開展“掃碼入企”533次，以數(shù)字化手段規(guī)范涉企行政檢查行為，企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)實(shí)在在減輕，發(fā)展活力充分釋放。行政執(zhí)法，既要守住法治的“力度”，更要傳遞服務(wù)的“溫度”。聚焦“四亂”和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問(wèn)題，三明市司法局牽頭開展基層行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，在全省率先全面推行包容審慎柔性執(zhí)法，建立實(shí)施柔性執(zhí)法“四張清單”486項(xiàng)，將說(shuō)服教育、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性手段貫穿執(zhí)法全過(guò)程，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

為筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線，三明市司法局還積極清理公示涉企行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格和證件管理，對(duì)2239件執(zhí)法案卷開展專項(xiàng)評(píng)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)督辦函、監(jiān)督意見(jiàn)書，督促相關(guān)單位限期整改；開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，2025年共辦理涉企行政復(fù)議案件38件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失151. 39萬(wàn)元，讓企業(yè)敢闖敢干、安心經(jīng)營(yíng)。

整治形式主義為基層減負(fù)，三明交出了一份優(yōu)異的“成績(jī)單”：2025年以來(lái)，全市企業(yè)減少多頭重復(fù)檢查1600多次，行政檢查總量同比下降27. 9%，共辦理柔性執(zhí)法案件8萬(wàn)多件，為企業(yè)免罰少罰3800多萬(wàn)元。減負(fù)措施的落地實(shí)施，不僅為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，也為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。