福州馬尾法院瑯岐法庭設(shè)立“人大代表調(diào)解驛站”——

田間地頭解民憂

在閩江入?？冢滩ōh(huán)繞的瑯岐島素有“閩江口明珠”之稱。這片三面環(huán)江、東面臨海的土地因咸淡水的滋養(yǎng)而格外肥沃，成為福州重要的果蔬生產(chǎn)供給基地。濃郁的鄉(xiāng)土氣息背后，土地承包、農(nóng)資買賣、鄰里矛盾、小額債務(wù)等糾紛時(shí)有發(fā)生。這些看似細(xì)碎的“家長(zhǎng)里短”，一頭連著農(nóng)民的切身利益，另一頭則考驗(yàn)著基層治理的智慧。

如何將司法服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村最前沿？近年來，福州市馬尾區(qū)人民法院瑯岐法庭立足轄區(qū)“菜籃子基地”的屬性，與轄區(qū)人大代表工作站攜手，創(chuàng)新性地設(shè)立“人大代表調(diào)解驛站”。這個(gè)平臺(tái)吸納了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表駐站輪值，他們熟悉鄉(xiāng)村人情世故，了解市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)律。法官與人大代表帶著卷宗走出法庭、走進(jìn)村莊、來到田埂，將“坐堂問案”變?yōu)椤吧祥T解紛”，探索出一條“法庭主導(dǎo)、代表助力、鎮(zhèn)村協(xié)同”的多元解紛新路徑，為群眾真正提供了“家門口的司法服務(wù)”。

聯(lián)合調(diào)解

土地是農(nóng)民的命根子，涉土地糾紛的化解直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。在“人大代表調(diào)解驛站”，“代表+法官”的聯(lián)合調(diào)解模式正為破解此類難題裝上“定盤星”。

2023年4月，轄區(qū)一起土地租賃糾紛進(jìn)入驛站的調(diào)解視野。瑯岐某村委會(huì)與某公司簽訂了一份《臨時(shí)用地租賃協(xié)議》，約定將26.03畝土地租賃給某公司，租賃期滿后，某公司負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾、廢物及土地復(fù)墾。

協(xié)議簽訂后，某村委會(huì)如約將租賃農(nóng)田交付某公司使用。然而，某公司撤出租賃場(chǎng)地后，卻未按照協(xié)議約定對(duì)租賃農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾。村委會(huì)無奈起訴至法院，要求某公司履行復(fù)墾義務(wù)并支付占用費(fèi)。

兼職特邀調(diào)解員的馬尾區(qū)人大代表吳爾義得知情況后，第一時(shí)間與法官聯(lián)手介入：吳爾義發(fā)揮熟悉基層的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)雙方訴求；法官則釋明法律責(zé)任，明確履行義務(wù)。幾輪調(diào)解后，某公司最終完成土地復(fù)墾，土地得以恢復(fù)耕種。“要不是代表和法官，我們的土地就成為廢土了?！贝甯刹烤o握他們的手，話語樸實(shí)卻充滿感激。

在“代表+法官”的協(xié)同發(fā)力下，如今的瑯岐島上，土地糾紛不再“難啃”，農(nóng)民權(quán)益得到實(shí)實(shí)在在的保障。

雙重調(diào)解

在鄰里、親屬等熟人社會(huì)糾紛中，調(diào)解不僅要解法結(jié)，更要解心結(jié)。“人大代表調(diào)解驛站”依托代表“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)與法官的專業(yè)素養(yǎng)，以“情理+法理”的雙重調(diào)解模式搭建起溝通理解的“連心橋”。

2025年3月，村民小陳在家附近快遞站點(diǎn)取快遞時(shí)，被快遞站所飼養(yǎng)的犬只咬傷。“人大代表調(diào)解驛站”接到小陳父親的求助后，邀請(qǐng)熟悉社區(qū)情況的區(qū)人大代表與法官上門調(diào)解。

人大代表先從“遠(yuǎn)親不如近鄰”的情理角度入手，結(jié)合類似糾紛的化解案例，耐心勸說雙方各退一步；法官則調(diào)取快遞站公共視頻，明確責(zé)任劃分，并依據(jù)民法典向快遞站負(fù)責(zé)人董某釋明賠償義務(wù)。最終，董某同意一次性賠償6.5萬元，鄰里關(guān)系也未因此破裂。

同年8月，一起舅舅陳某與外甥之間的民間借貸糾紛同樣在驛站溫情化解。省人大代表主動(dòng)介入，聯(lián)合法官多次溝通，不僅促成雙方和解，更修復(fù)了受損的親情?！绑A站調(diào)解效率高，還幫我和外甥重歸于好?！标惸车母锌莱隽苏{(diào)解的溫度。

“人大代表調(diào)解驛站”成立以來，已成功調(diào)解20多起鄰里、親屬糾紛，真正做到了“小事不出村、矛盾不成訟”。

快處機(jī)制

針對(duì)老年人、低收入群體、務(wù)工人員等群體，“人大代表調(diào)解驛站”開辟糾紛化解“綠色通道”，建立“快速受理、優(yōu)先調(diào)解、司法救助銜接”機(jī)制，為保障群眾合法權(quán)益按下“快捷鍵”。

獨(dú)居低保戶老翁的房屋漏雨，親屬出錢請(qǐng)小翁修繕。2022年10月，小翁雇請(qǐng)吳某進(jìn)行電焊施工，吳某在使用舊竹梯時(shí)不慎摔落。糾紛發(fā)生后，法官與人大代表迅速厘清責(zé)任，并依法協(xié)助吳某申請(qǐng)司法救助，最終幫助其獲得應(yīng)有賠償。

自成立以來，“人大代表調(diào)解驛站”已成功化解提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛、勞務(wù)合同糾紛30多起，累計(jì)調(diào)處涉老年人、青少年權(quán)益保護(hù)的案件13件。

除了個(gè)案化解，“人大代表調(diào)解驛站”還積極延伸功能。法官與駐站人大代表定期聯(lián)合開展“法治講堂”活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)村民法治意識(shí)。同時(shí)，該驛站將調(diào)解中收集到的糾紛特點(diǎn)和群眾訴求整理形成《司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興審判白皮書》，為地方政府精準(zhǔn)施策提供參考，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

正如省人大代表、福州市馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)金砂管理區(qū)黨委書記陳善明所言，“人大代表調(diào)解驛站”作為全市法院首個(gè)下沉在村居一線的調(diào)解驛站和訴訟服務(wù)平臺(tái)，是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)載體。它深度融合了司法的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與人大代表的民意優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，既是促進(jìn)社會(huì)和諧的“連心橋”，又是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“助推器”。通過有效解決群眾急難愁盼問題，該驛站為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了司法屏障，也為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。