漳浦縣綜治中心跨域協(xié)同化解一起水電站承包糾紛——

水輪機(jī)重新發(fā)出轟鳴聲

暮春的閩南，已顯幾分熱意。近日，漳浦縣沙西鎮(zhèn)的山澗里，沉睡了2年的水輪機(jī)重新發(fā)出轟鳴聲，水流從壩口傾瀉而下，在潭面上激起層層白浪。站在壩上，老黃決定給漳浦縣綜治中心送上一面錦旗。

4月7日上午，一面印有“三資清理，雙方滿意”字樣的錦旗，送到了漳浦縣綜治中心。送旗的人，是村委會(huì)代表和承包水電站20多年的老黃。兩人的手時(shí)隔2年，再次握到了一起。

幾天前，在這間綜治中心的調(diào)解室里，一起拖欠2年承包金的糾紛，終于畫上了圓滿句號(hào)。老黃一次性繳清21萬(wàn)元欠款，并預(yù)付了下一年承包金。水電站的“活水”續(xù)上了。

2001年春，沙西鎮(zhèn)某村將村辦水電站發(fā)包給老黃經(jīng)營(yíng)，合同簽了30年，年承包金4.2萬(wàn)元。20多年來(lái)，機(jī)組晝夜不歇，村集體賬上每年準(zhǔn)時(shí)多出一筆進(jìn)項(xiàng)，雙方相安無(wú)事。直到2023年初，這筆錢戛然而止。

老黃以雨水不足、發(fā)電量下滑、設(shè)備屢修屢壞為由，停繳承包金。村委會(huì)數(shù)次上門，三番催討，回應(yīng)他們的只有老黃的嘆息和沉默。河水依舊在流，可賬上的“活水”斷了，村集體資產(chǎn)被懸在半空，昔日合作愉快的雙方也走向?qū)χ?。村委?huì)多次催討無(wú)果，無(wú)奈找到漳浦法院。

“承包關(guān)系延續(xù)20多年，雙方基礎(chǔ)不差，一判了之反而斷了合作的路?！闭钠址ㄔ菏瞻负鬀](méi)有急于立案，而是將案件流轉(zhuǎn)至漳浦縣綜治中心——一張覆蓋全縣的三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)悄然張開(kāi)。

“綜治中心不是一塊牌子，而是‘中樞神經(jīng)’?？h級(jí)中心接案研判，鎮(zhèn)級(jí)中心調(diào)動(dòng)屬地力量，村級(jí)站所直面當(dāng)事人。我們?nèi)?jí)聯(lián)動(dòng)，各司其職。”漳浦縣綜治中心主任徐琦輝介紹，依托綜治中心訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，一次跨域協(xié)同調(diào)解迅速推進(jìn)。彼時(shí)，縣綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度，沙西鎮(zhèn)綜治中心干部介入溝通，村兩委書記當(dāng)“鄰家公證人”，法官提供法律支撐。

一場(chǎng)調(diào)解，由綜治中心搭臺(tái)，多方聯(lián)袂登場(chǎng)。4月3日上午，水庫(kù)大壩上，一行人沿階而下。駐漳浦縣綜治中心法官與沙西鎮(zhèn)、村干部一同實(shí)地勘察水庫(kù)。

“老黃，咱村這個(gè)水電站，當(dāng)年是大家一鋤頭一畚箕建起來(lái)的。你要是真經(jīng)營(yíng)不下去，村里也得想辦法，可不能一聲不吭就欠著?！贝逯瞄}南語(yǔ)拉家常，老黃也趁機(jī)表達(dá)自己的現(xiàn)實(shí)困難。

“合同依法成立，雙方應(yīng)當(dāng)履行。拖欠承包金構(gòu)成違約，一旦判決，不僅要補(bǔ)繳欠款，還可能承擔(dān)違約金和訴訟費(fèi)?！币?jiàn)此，一旁的法官趁熱打鐵說(shuō)道。

同時(shí)，沙西鎮(zhèn)綜治中心干部引導(dǎo)雙方換位思考。“你若愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，村里也認(rèn)可你過(guò)去二十幾年的付出，可以協(xié)商分期還款方案。水電站停了，你的投入打了水漂，村集體也沒(méi)了收入，得不償失?！?/p>

調(diào)解從上午9時(shí)持續(xù)到中午。綜治中心的調(diào)解不是簡(jiǎn)單的“勸和”，而是“理賬”“說(shuō)法”“問(wèn)心”三管齊下。法官掰著手指算法律賬，村干部端著茶杯講村情民意，鎮(zhèn)干部掏出本子記錄實(shí)際困難。

“法官、村支書、鎮(zhèn)政府的同志，你們把道理講透了?！睅纵啘贤ㄏ聛?lái)，老黃的眼神不再躲閃。正午時(shí)分，他表示愿意回去湊錢，一次性把欠款繳清，并預(yù)付明年的承包金，合同繼續(xù)履行。

“行！只要你有誠(chéng)意，村里愿意給你時(shí)間準(zhǔn)備。”見(jiàn)此，村支書現(xiàn)場(chǎng)拍板。

當(dāng)天下午，老黃如約將21萬(wàn)元款項(xiàng)一次性繳至村委會(huì)賬戶。雙方握手言和，簽訂調(diào)解協(xié)議。時(shí)隔兩年，水電站機(jī)組再次隆隆作響，水流奔騰而下，點(diǎn)亮的不只是萬(wàn)家燈火，更是一個(gè)村莊對(duì)法治與善治的信心。

這起承包糾紛，從進(jìn)入綜治中心到雙方握手言和，不過(guò)短短數(shù)日。而這背后，是漳浦縣“縣—鎮(zhèn)—村”三級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，漳浦法院依托這一平臺(tái)開(kāi)展多元調(diào)解，共參與案件219件，調(diào)解成功218件。在這里，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的愿景，落到了一個(gè)個(gè)具體的人和事上。