山海之間的法治溫度

——寧德市檢察機(jī)關(guān)打造“寧和致遠(yuǎn)”品牌踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

在閩東山海相依的熱土上，“寧和致遠(yuǎn)”矛盾糾紛多元化解檢察品牌逐步從實(shí)踐探索走向落地見效，成為寧德市檢察機(jī)關(guān)守護(hù)民生福祉、賦能基層治理的重要載體。

從“海上楓橋”的碧波漁排到基層綜治中心的服務(wù)窗口，從檢察長(zhǎng)帶頭辦理疑難信訪案件到檢察聽證走進(jìn)田間地頭、海島漁村……2025年以來，寧德市檢察機(jī)關(guān)將“寧和致遠(yuǎn)”品牌建設(shè)作為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要抓手，系統(tǒng)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、多元救助、協(xié)同共治的矛盾糾紛化解機(jī)制，將“寧”（安寧守護(hù)）、“和”（矛盾調(diào)處）、“致”（務(wù)實(shí)作為）、“遠(yuǎn)”（長(zhǎng)效治理）融入履職全過程，讓法治春風(fēng)吹進(jìn)閩東千家萬戶。

“寧”字當(dāng)頭：

領(lǐng)導(dǎo)包案解民憂

“寧”，是寧德人民對(duì)安定生活的樸素期盼，更是“寧和致遠(yuǎn)”品牌的初心底色。寧德市檢察機(jī)關(guān)依托品牌建設(shè)健全矛盾糾紛主動(dòng)排查、源頭研判機(jī)制，充分發(fā)揮檢察長(zhǎng)包案示范引領(lǐng)作用，聚焦群眾急難愁盼主動(dòng)攻堅(jiān)疑難問題、化解民生心結(jié)，從源頭防范矛盾上行激化。

2025年9月，屏南縣七旬老人陸某英的兒子李某安被故意傷害致重傷二級(jí)、傷殘十級(jí)，家庭陷入絕境：醫(yī)療費(fèi)高筑、兒媳患精神病、三名幼孫在讀、住房因臺(tái)風(fēng)損毀……多方求償無果之下，一心期盼為兒子討回公道的陸某英選擇向檢察機(jī)關(guān)信訪。

“為群眾解決急難愁盼問題，就是我們履職的沖鋒號(hào)令?！畬幒椭逻h(yuǎn)’首要在于守護(hù)群眾安寧，努力不讓一個(gè)家庭因案致貧、因案生訪?！逼聊峡h檢察院檢察長(zhǎng)吳益華當(dāng)場(chǎng)接訪后，將該案列為重點(diǎn)信訪案件，帶頭包案化解。他帶領(lǐng)辦案人員深入案發(fā)地、村委會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地核查，全面掌握案件詳情與李某安的家庭困難，建立問題清單和化解臺(tái)賬，逐項(xiàng)推進(jìn)解決，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

此外，屏南縣檢察院?jiǎn)?dòng)司法救助綠色通道，及時(shí)發(fā)放救助金112793元，緩解李某安家庭燃眉之急；聯(lián)動(dòng)民政、教育等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)后續(xù)兜底幫扶政策，妥善解決老人養(yǎng)老、幼孫就學(xué)等實(shí)際難題。

2025年以來，寧德市兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)共包案辦理各類疑難復(fù)雜案件42件，以“頭雁領(lǐng)航”凝聚履職合力，帶動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，成為“寧和致遠(yuǎn)”品牌領(lǐng)導(dǎo)包案解民憂、護(hù)安寧的生動(dòng)注腳。

“和”字為核：

公開聽證化心結(jié)

“和”，是矛盾化解的最高追求，也是“寧和致遠(yuǎn)”品牌的核心內(nèi)涵。寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“和為貴”，將公開聽證作為解開群眾心結(jié)的關(guān)鍵抓手。

曾某某的婚姻困局，一纏就是20多年。2004年，他與一名冒用虛假身份的女子登記結(jié)婚，2008年，該女子離家出走，從此杳無音信。2024年，曾某某向法院起訴離婚，卻發(fā)現(xiàn)婚姻登記信息中的“妻子”查無此人，法院依法不予受理。無奈之下，曾某某于2025年4月向福鼎市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

福鼎市檢察院沒有簡(jiǎn)單作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定，而是結(jié)合案件實(shí)際，精心組織公開聽證，邀請(qǐng)熟悉本土民風(fēng)的人民監(jiān)督員、聽證員、民政局工作人員共同參與，充分聽取各方意見。聽證會(huì)上，承辦檢察官逐一釋法說理，詳細(xì)告知不支持監(jiān)督申請(qǐng)的法律依據(jù)，聽證會(huì)后依法向民政部門制發(fā)檢察建議。最終，在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，該錯(cuò)誤婚姻登記被依法撤銷，讓曾某某擺脫了20多年的困局，重獲“自由之身”。

在寧德，近30萬漁民在海上生活。為了讓聽證更接地氣、更具實(shí)效，寧德市檢察機(jī)關(guān)依托“海上12309”檢察服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用“5G+4K”技術(shù)開展遠(yuǎn)程視頻聽證，解決海島群眾出行不便的難題；針對(duì)行動(dòng)不便的信訪人以及鄰里糾紛引發(fā)的輕微案件，開展上門簡(jiǎn)易聽證，邀請(qǐng)村干部、鄉(xiāng)賢擔(dān)任聽證員，將“和”的理念貫穿矛盾化解全過程。

“致”字為徑：

多元協(xié)同解難題

“致”，是務(wù)實(shí)履職的行動(dòng)自覺，是“寧和致遠(yuǎn)”品牌的實(shí)踐路徑。寧德市檢察機(jī)關(guān)以破解企業(yè)發(fā)展難題為抓手，通過多元協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，既守護(hù)群眾合法權(quán)益，更全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，彰顯檢察履職擔(dān)當(dāng)。

在古田縣，廈門某建筑工程有限公司因一起建設(shè)工程合同糾紛，被法院超標(biāo)的額凍結(jié)存款297萬元。歲末年初，這筆資金直接關(guān)系到企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和數(shù)十名農(nóng)民工工資發(fā)放，企業(yè)發(fā)展陷入困境。2025年12月，企業(yè)法定代表人急匆匆走進(jìn)古田縣檢察院12309檢察服務(wù)中心求助。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！畬幒椭逻h(yuǎn)’的‘致’，就是要以務(wù)實(shí)作為護(hù)航企業(yè)發(fā)展，做到‘企有所呼、檢有所應(yīng)’。”承辦檢察官迅速調(diào)取執(zhí)行卷宗、核實(shí)資金流水，快速查明存款超標(biāo)的額凍結(jié)的事實(shí)。今年1月，古田縣檢察院依法發(fā)出檢察建議書，建議法院糾正超額凍結(jié)行為，法院隨即作出解除超額凍結(jié)的執(zhí)行裁定，及時(shí)為企業(yè)紓困解難。

為徹底化解糾紛，檢法兩院主動(dòng)聯(lián)動(dòng)，組織雙方當(dāng)事人開展調(diào)解，耐心做好釋法說理工作，最終促成糾紛雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議，案件實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)執(zhí)結(jié)。解封的297萬元資金及時(shí)盤活企業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民工工資足額發(fā)放到位，既保障了企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也維護(hù)了務(wù)工人員合法權(quán)益。

立足“致”字初心，在精準(zhǔn)護(hù)航企業(yè)發(fā)展、破解企業(yè)發(fā)展難題的同時(shí)，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持多元協(xié)同、延伸服務(wù)觸角，深度融入綜治中心建設(shè)，探索“常駐+輪駐+輪值+隨駐+掛鉤”的彈性入駐模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求與群眾訴求“一窗受理、分類處置、閉環(huán)反饋”。依托綜治中心調(diào)解平臺(tái)，主動(dòng)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中可能引發(fā)的民間糾紛、涉企相關(guān)民事申訴等具備調(diào)解基礎(chǔ)的事項(xiàng)，主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)調(diào)解程序，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，既為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定有序的法治環(huán)境，也以多元協(xié)同舉措實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與民生保障、基層治理的有機(jī)銜接。

“遠(yuǎn)”字為標(biāo)：

協(xié)同共治筑根基

“遠(yuǎn)”，是基層治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，是“寧和致遠(yuǎn)”品牌的發(fā)展方向?！捌放频纳υ谟诳沙掷m(xù)發(fā)展。我們不能滿足于化解一個(gè)案子，更要通過建章立制，固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化，從源頭上減少矛盾發(fā)生。”寧德市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2025年10月，寧德市檢察機(jī)關(guān)制定印發(fā)《寧德市檢察機(jī)關(guān)矛盾糾紛化解工作指引（試行）》，緊扣矛盾糾紛化解全流程，明確領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、檢調(diào)對(duì)接、反向?qū)徱暤纫幌盗幸?guī)范化流程，細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，為全市檢察機(jī)關(guān)開展矛盾糾紛化解工作提供清晰可落地、具體可操作的指引。同時(shí)，建立“負(fù)面清單”管理機(jī)制，針對(duì)不批捕、不起訴等關(guān)鍵辦案環(huán)節(jié)設(shè)置信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，倒逼承辦檢察官提前研判風(fēng)險(xiǎn)、制定化解預(yù)案，防范矛盾激化。

依托綜治中心共享信訪數(shù)據(jù)，寧德市檢察機(jī)關(guān)建立法律監(jiān)督線索“收集—篩查—甄別—初核—移送”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)法律監(jiān)督從被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、從個(gè)案監(jiān)督向類案治理延伸，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的治理效果，逐步構(gòu)建起多元協(xié)同、源頭防控、長(zhǎng)效治理的矛盾化解工作格局。

站在品牌建設(shè)的新起點(diǎn)，寧德市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化 “寧和致遠(yuǎn)” 品牌培育，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以更實(shí)舉措持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深耕基層協(xié)同共治，以更大力度推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，讓 “檢察藍(lán)” 成為“平安寧德”“法治寧德”最溫暖、最堅(jiān)實(shí)的底色。