近日，深圳、上海先后有勸煙引發(fā)爭執(zhí)的事件登上熱搜，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。一起發(fā)生在深圳光明區(qū)公交站臺，女子勸阻男子吸煙時(shí)引發(fā)爭執(zhí)，涉事吸煙者最終被依法罰款；另一起發(fā)生在上海迪士尼小鎮(zhèn)餐廳室外區(qū)域，男子勸阻他人吸煙反遭毆打，經(jīng)警方調(diào)解，施暴者道歉賠償。

兩起看似日常的小事，背后藏著諸多法律疑問。在哪些場所吸煙違法？類似勸阻行為是否合法合規(guī)？履行公民責(zé)任之余又該如何保護(hù)自己……結(jié)合大家關(guān)注的問題，記者專訪了福建仰格律師事務(wù)所合伙人劉浩律師，結(jié)合該兩起事件深入解析。

事件回顧

根據(jù)4月25日深圳市光明區(qū)發(fā)布的情況通報(bào)，4月24日傍晚，在光明區(qū)同仁路一公交站臺，市民王某某因勸阻陳某吸煙行為發(fā)生爭執(zhí)。王某某用攜帶的果汁飲料潑向陳某持煙的右手，隨后將一次性塑料果汁杯丟棄在路面。陳某見手部和褲子被潑濕，從地上撿起該飲料杯向王某某丟擲。

接到報(bào)警后，民警到場處置。因雙方互不相讓，堅(jiān)持追究對方責(zé)任，民警遂依法將二人帶至公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心開展調(diào)查，并按規(guī)定對二人進(jìn)行人身安全檢查。其間，由女性工作人員在獨(dú)立封閉區(qū)域?qū)ε援?dāng)事人王某某進(jìn)行檢查。經(jīng)溝通調(diào)解，當(dāng)晚王某某與陳某自愿達(dá)成和解并簽署《人民調(diào)解協(xié)議書》，互不追究對方責(zé)任。同時(shí)，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第三十二條之規(guī)定，責(zé)令陳某改正違法行為，并處以行政罰款。

此外，關(guān)于民警曾表示“公交站應(yīng)不屬于禁煙范圍”，在當(dāng)事人提出質(zhì)疑、民警查詢相關(guān)法規(guī)后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，已當(dāng)場糾正并致歉。

無獨(dú)有偶。4月26日傍晚，上海市也發(fā)生一起類似事件。根據(jù)上海市公安局浦東分局官方微信公眾號“警民直通車-浦東”發(fā)布的警情通報(bào)，游客許某某在某餐廳室外區(qū)域吸煙時(shí)，張某上前對其進(jìn)行勸阻。許某某因認(rèn)為張某言辭過激，對張某實(shí)施毆打。經(jīng)送醫(yī)檢查，張某軟組織挫傷，無大礙。根據(jù)雙方均提出調(diào)解處理的意愿，經(jīng)警方依法組織調(diào)解，許某某已向張某道歉和賠償，雙方已簽訂《調(diào)解協(xié)議書》。

問題①：公交站臺屬于法定禁煙場所嗎？在公交站臺吸煙會面臨什么處罰？

律師解答

劉浩律師：公交站臺是否屬于法定禁煙場所，須結(jié)合全國層面的相關(guān)規(guī)定和各地具體控?zé)煑l例綜合判斷。總體而言，多數(shù)地區(qū)已將公交站臺納入法定禁煙范圍，在公交站臺吸煙須承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

從全國層面來看，全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、建設(shè)部、民航總局等單位早在1997年1月7日就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，明確禁止在公共交通工具內(nèi)及各類車站、港口、機(jī)場的旅客等候室、售票廳及會議室、閱覽室等公共場所吸煙，為各地公共場所控?zé)熖峁┝酥笇?dǎo)性依據(jù)，其中“旅客等候室”被部分城市延伸適用于公交站臺這類人員密集的等候區(qū)域。

目前，北京、上海、深圳、廣州、重慶以及我省的福州、廈門等城市均已發(fā)布控?zé)煑l例及相關(guān)規(guī)定，例如《上海市公共場所控制吸煙條例》第七條規(guī)定“人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域禁止吸煙”，再例如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第八條規(guī)定“公共交通運(yùn)輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)以及公共交通工具室外站臺和等候隊(duì)伍所在區(qū)域禁止吸煙”。此次事件中，陳某被處以罰款，符合該條例規(guī)定。從全國處罰標(biāo)準(zhǔn)來看，各地罰款金額雖有不同，但普遍在50元至200元之間，拒不改正或阻礙執(zhí)法的，罰款金額會相應(yīng)提高，部分地區(qū)最高可罰500元。

需要注意的是，部分城市雖未明確將露天公交站臺全面納入禁煙范圍，但也要求設(shè)置專門吸煙區(qū)，且吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，若在非吸煙區(qū)吸煙，仍可能會被勸阻或處罰。

問題②：在餐廳室外區(qū)域吸煙，是否屬于違規(guī)行為？

律師解答

劉浩律師：目前，多數(shù)城市的控?zé)煑l例已將餐廳、酒店等經(jīng)營性場所的室內(nèi)區(qū)域列為禁煙場所，對于餐廳室外區(qū)域是否屬于禁煙范圍，須結(jié)合當(dāng)?shù)乜責(zé)煑l例及場所規(guī)定綜合判斷。

上海雖未明確規(guī)定“餐廳室外”屬于禁煙區(qū)域，但《上海市公共場所控制吸煙條例》第七條規(guī)定“以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙”，而上海迪士尼小鎮(zhèn)是以家庭親子游客作為主要客群，未成年人占比顯著，可根據(jù)該條規(guī)定執(zhí)行更加嚴(yán)格的控?zé)煿芾恚瑢⑾嚓P(guān)公共區(qū)域列入禁煙場所。

問題③：除了公交站臺，還有哪些場所明確禁止吸煙？

律師解答

劉浩律師：結(jié)合《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及各地相關(guān)規(guī)定，不同區(qū)域的禁煙管控力度有所區(qū)別：

第一類，室內(nèi)公共場所全面禁煙，否則將面臨罰款等行政處罰，場所經(jīng)營者未加勸阻的，也將承擔(dān)法律責(zé)任。

第二類，公共交通工具及其等候室禁止吸煙。各類旅客列車、客運(yùn)輪船、民航客艙、地鐵、輕軌、公共汽車、出租車等公共交通工具內(nèi)部，以及配套的旅客等候室、售票廳及會議室、閱覽室等公共場所，均全面禁止吸煙。

第三類，特殊民生重點(diǎn)場所禁止吸煙。例如學(xué)校、福利院、醫(yī)院、少年宮、青少年活動(dòng)中心等區(qū)域，未成年人及老年人等特殊群體集中，是禁煙管控的核心重點(diǎn)。

第四類，設(shè)置吸煙點(diǎn)的區(qū)域，除吸煙點(diǎn)外的其他范圍禁止吸煙。結(jié)合各地控?zé)煑l例，大多規(guī)定若相關(guān)區(qū)域有設(shè)置吸煙點(diǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格在吸煙點(diǎn)處吸煙，其他范圍則執(zhí)行禁煙規(guī)定。

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