用“公安溫度”激活“城區(qū)熱度”

——龍巖市公安局西陂派出所創(chuàng)新機(jī)制保一方平安

清晨，龍巖大道車水馬龍，商圈樓宇漸次蘇醒；入夜，龍騰中路燈火璀璨，小區(qū)廣場笑語盈盈。作為龍巖市委市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與交通樞紐核心區(qū)域，西陂轄區(qū)52.29平方公里土地上，日間流動人口超20萬，商圈、園區(qū)、居民區(qū)交織密布，平安守護(hù)從未停歇。

在這片治理要素最集中、矛盾訴求最多元、安保任務(wù)最繁重的城區(qū)熱土上，龍巖市公安局新羅分局西陂派出所以“紅領(lǐng)藍(lán)盾 內(nèi)外兼修”為引領(lǐng)，破困局、織密網(wǎng)、提質(zhì)效，以一場刀刃向內(nèi)的自我革命、一套精準(zhǔn)管用的治理機(jī)制和堅守一線的公安隊伍，將“平安答卷”寫進(jìn)群眾心坎，走出一條獨(dú)具中心城區(qū)特色的融合共治新路徑。

破局：直面治理痛點，以改革激活內(nèi)生動力

曾經(jīng)的西陂派出所深陷“三重困境”：警力供給弱，一線警力不足、結(jié)構(gòu)失衡，勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)忙閑不均；防控基礎(chǔ)虛，基層網(wǎng)格“毛細(xì)血管”未打通，風(fēng)險感知不敏銳；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)松，流程不規(guī)范、精細(xì)化不足，信訪投訴與執(zhí)法問責(zé)偏多。

“核心城區(qū)的平安，容不得半點被動應(yīng)付?！蔽髭榕沙鏊L張國斌坦言，作為全市治安壓力最大的基層派出所，過去長期處于“接警—處警—再報警”的被動循環(huán)，治理效能不高、群眾獲得感不強(qiáng)。

為此，該所以黨建為引領(lǐng)，凝聚內(nèi)外治理合力。對外打造“紅領(lǐng)藍(lán)盾 共筑平安”黨建品牌，積極撬動社區(qū)、物業(yè)、行業(yè)場所等社會力量，構(gòu)建多元治理共同體；對內(nèi)嚴(yán)格落實規(guī)范執(zhí)法“四項制度”，組建青年民警突擊隊、推行師徒結(jié)對幫帶機(jī)制，推動黨員民警沖在前、青年民警勇挑重?fù)?dān)。

針對執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，西陂派出所重塑內(nèi)控管理機(jī)制，每日形成執(zhí)法日志、每周監(jiān)測核心數(shù)據(jù)、每月匯總問題清單，編寫涵蓋86項標(biāo)準(zhǔn)的《執(zhí)法規(guī)范化操作手冊》，讓警情處置、案件辦理全流程有章可循、有規(guī)可依。同時，創(chuàng)新“場景式+小切口”培訓(xùn)模式，開展微培訓(xùn)16場次、覆蓋240余人次，編制金融詐騙、職務(wù)侵占等疑難案件證據(jù)指引，為一線民警配發(fā)現(xiàn)場執(zhí)法工具包，推動執(zhí)法瑕疵“日發(fā)現(xiàn)、日整改、日清零”。

一系列改革舉措落地見效，讓隊伍戰(zhàn)斗力持續(xù)攀升。2025年以來，該所行政案件結(jié)案率同比上升23.5%，信訪事項化解率提升17.2%，刑事案件積案清理數(shù)量居全市基層派出所首位，實現(xiàn)無有責(zé)投訴、無執(zhí)法事故、無冤假錯案的“零突破”。

提質(zhì)：織密協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，守護(hù)轄區(qū)平安

“以前是被動接警‘滅火’，現(xiàn)在是主動治理‘防火’?！睆垏蠼榻B，西陂派出所依托“警網(wǎng)通”平臺，將轄區(qū)110個網(wǎng)格、數(shù)十所學(xué)校、銀行網(wǎng)點、商業(yè)場所全面納入治理體系，建成27個最小應(yīng)急單元，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、快速響應(yīng)、高效處置。同時，將87家小區(qū)物業(yè)、116家行業(yè)場所納入警保聯(lián)動體系，組建起一支隨處可見、群眾信賴的“西陂義警”志愿隊伍，常態(tài)化開展治安巡邏、隱患排查、反詐宣傳等工作，成為街頭巷尾一道亮眼的平安風(fēng)景線。 

4月28日，“西陂義警”郭某通過“警民e家”平臺向社區(qū)民警舉報，稱條圍村公墓附近常有陌生車輛頻繁出沒，懷疑有賭博窩點。郭某經(jīng)過多日隱蔽觀察，鎖定窩點位于附近養(yǎng)雞場角落，并摸清人員流動規(guī)律。社區(qū)民警接到舉報后立即上報，所領(lǐng)導(dǎo)迅速組織精干警力，結(jié)合線索細(xì)致摸排，制定周密抓捕方案后雷霆出擊，當(dāng)場控制8名涉賭人員，依法扣押涉案賭資10萬余元。此次行動彰顯了“西陂義警”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和警民聯(lián)動的強(qiáng)大合力，為轄區(qū)平安穩(wěn)定注入正能量。

這是西陂派出所多元共治的一個生動縮影。通過建立聯(lián)排聯(lián)處工作機(jī)制，打通警情、12345政務(wù)服務(wù)熱線訴求件、信訪件之間的信息壁壘，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。從治安防控到糾紛調(diào)解，從反詐宣傳到服務(wù)群眾，處處都能看到社會力量參與的身影，真正構(gòu)建起“警力有限、民力無窮”的治理新格局。數(shù)據(jù)顯示，2026年1月至3月，全所有效警情1302起，同比下降22.45%，其中黃賭警情下降57.92%、盜竊警情下降54.54%、電詐發(fā)案下降17.39%——轄區(qū)平安指數(shù)的提升，并非警力翻倍所致，而是基層治理“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大的成果。

增效：機(jī)制創(chuàng)新解憂，以實干彰顯治理成效

基層治理的硬骨頭，拼的是“細(xì)致”、靠的是“韌勁”，——既要把每一起糾紛從“接了”變成“結(jié)了”，更要從“結(jié)了”變成“事了”。西陂派出所堅持源頭治理、前端防范，以警情閉環(huán)處置為抓手，以信訪化解機(jī)制創(chuàng)新為支撐，讓每一起糾紛都有人管、每一個隱患都能清零。

西陂派出所創(chuàng)新“責(zé)任田承包”模式，將轄區(qū)劃分為4大片區(qū)，建立“每日派單+重點盯辦+閉環(huán)處置”機(jī)制，靶向整治黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊及各類矛盾糾紛等突出問題。

一起典型案例，見證閉環(huán)治理實際成效。4月12日，龍盛小區(qū)發(fā)生一起家庭矛盾糾紛警情，一對夫妻因車輛保養(yǎng)費(fèi)用產(chǎn)生爭執(zhí)，雙方長期積累的矛盾一觸即發(fā)。西陂派出所民警接警后，第一時間趕赴現(xiàn)場穩(wěn)控雙方情緒，隨即向社區(qū)居委會發(fā)函通報有關(guān)情況，同步下達(dá)綜合整治指派單，民警聯(lián)合網(wǎng)格員多次上門調(diào)解，擺事實、講道理、明法理，最終成功化解糾紛，簽訂調(diào)解協(xié)議與相關(guān)訓(xùn)誡書，從源頭防范“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險。

在信訪矛盾化解工作中，西陂派出所積極探索實踐，凝練形成“三三工作法”，構(gòu)建“三色預(yù)警”機(jī)制，堅持源頭防范、抓早抓小，分級分類管控信訪隱患；依托“三理融合”模式，將情理法理事理貫通并用，精準(zhǔn)攻堅矛盾癥結(jié)；健全“三單聯(lián)動”體系，實行清單化管理，閉環(huán)式推進(jìn)，層層壓實工作責(zé)任，全面提升信訪化解質(zhì)效。該工作法成效突出，得到上級充分肯定。

從“小案”快破率98.39%，到行政案件辦結(jié)率95.3%，再到反詐預(yù)警處置率100%、全年化解各類糾紛357起；從執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的蝶變升級，到“西陂義警”成為街頭平安風(fēng)景，再到“三三工作法”破解信訪難題、“責(zé)任田承包”筑牢防控根基，西陂派出所用“公安溫度”守護(hù)“城區(qū)熱度”，為閩西革命老區(qū)基層社會治理提供了可復(fù)制、可推廣的“西陂樣本”。