以“引智”促“善治”

——閩侯縣祥謙鎮(zhèn)綜治中心以法學(xué)會(huì)入駐為契機(jī)推動(dòng)基層治理創(chuàng)新

日前，閩侯縣人民法院依法審結(jié)一起重點(diǎn)排污單位工作人員干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、篡改數(shù)據(jù)引發(fā)的污染環(huán)境案。

原來，某環(huán)保有限公司為福州市重點(diǎn)排污單位，排放尾水含有氨氮污染物，邱某系該公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)室主任，主要負(fù)責(zé)廠區(qū)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度、工藝調(diào)控、確保尾水達(dá)標(biāo)排放等工作。2023年5月至7月，該公司氨氮在線數(shù)據(jù)監(jiān)控設(shè)備多次出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，邱某明知設(shè)備故障有正規(guī)處理流程，卻為保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、避免被公司克扣績(jī)效獎(jiǎng)金，多次擅自修改，或默許其他工作人員修改重要參數(shù)，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。案發(fā)后，祥謙鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)介入，該中心法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)單位閩侯法院主動(dòng)作為，最終促成邱某自愿與第三方訂立生態(tài)修復(fù)協(xié)議，繳納生態(tài)修復(fù)金3萬元，并預(yù)繳罰金2萬元。

該案所提到的閩侯縣祥謙鎮(zhèn)綜治中心法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)正式揭牌于2025年12月4日，這一天也標(biāo)志著林祥謙烈士故里的平安法治建設(shè)邁入新階段，是法學(xué)會(huì)力量深度賦能基層綜治中心的生動(dòng)注腳。

走進(jìn)祥謙鎮(zhèn)綜治中心，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大功能區(qū)劃分清晰，132平方米的空間內(nèi)，綜治辦、司法所、派出所3個(gè)部門常態(tài)入駐，17名工作人員輪值在崗。與一般綜治中心不同的是，這里同步掛牌了法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)，并創(chuàng)新組建了法學(xué)專家咨詢工作室。閩侯法院青口法庭庭長(zhǎng)林捷正是工作室的骨干成員，近3年來主持審理了祥謙鎮(zhèn)轄區(qū)某重點(diǎn)企業(yè)16件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，并發(fā)現(xiàn)用人單位因未及時(shí)處理離崗員工社保問題引發(fā)的糾紛具有高度共性。他據(jù)此提出司法建議，合理區(qū)分工資預(yù)留與拖欠的法律邊界，從嚴(yán)審查離職理由與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償適用范圍。這些案件最終全部案結(jié)事了，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了可預(yù)期的法治環(huán)境。

法學(xué)會(huì)力量的入駐，也讓法治服務(wù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)賦能”。今年3月，祥謙鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合閩侯法院、閩侯縣檢察院及兩家知名律師事務(wù)所，在圓通物流園區(qū)舉辦“法潤(rùn)園區(qū)，護(hù)航發(fā)展”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答用工規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等難題，為轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化注入了法治動(dòng)能。

作為全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，祥謙鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但基層治理任務(wù)同樣繁重。鎮(zhèn)綜治中心自成立以來，嚴(yán)格落實(shí)“四步十調(diào)”工作法，推廣“榕易調(diào)”小程序，構(gòu)建起“預(yù)防—排查—化解—反饋”全鏈條閉環(huán)。至今已累計(jì)受理各類矛盾糾紛306件，化解率達(dá)100%。2025年7月，瀾澄村因內(nèi)澇問題引發(fā)群眾訴求，綜治中心迅速聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)村干部和水利技術(shù)人員實(shí)地核查，督促新增一臺(tái)口徑500毫米、每小時(shí)排水1300立方米的大功率水泵，同時(shí)多次上門溝通疏導(dǎo)，最終群眾主動(dòng)息訪息訴。

在特色亮點(diǎn)上，祥謙鎮(zhèn)打出了“雙城”聯(lián)動(dòng)與鐵路護(hù)路兩張王牌。依托東南汽車城和福州大學(xué)城的雙重區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)綜治中心法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)與福建師大法學(xué)院共建黨建聯(lián)系點(diǎn)，與福建農(nóng)大公共管理與法學(xué)院推動(dòng)涉臺(tái)法治和鄉(xiāng)村法治工作，與閩江大學(xué)法學(xué)院共同舉辦習(xí)近平法治思想讀書班，常態(tài)化開展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“校地協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)”的治理新格局。與此同時(shí)，全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)鐵路護(hù)路中心——祥謙鐵路護(hù)路中心依托綜治中心建成，聯(lián)動(dòng)福州南站派出所、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)等多部門，建立黨建聯(lián)學(xué)、聯(lián)席會(huì)議、鐵路護(hù)路、信訪維穩(wěn)、要素保障等五大機(jī)制，結(jié)合人防、物防、技防三大手段，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)鐵路交通安全、消防安全、校園安全、森林防火等工作，實(shí)現(xiàn)“一中心多職能”融合治理。

數(shù)據(jù)是最有力的證明，306件糾紛100%化解；鐵路護(hù)路中心累計(jì)巡線里程超5000公里，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置線路安全隱患21起，成功調(diào)解涉路矛盾糾紛2起……紅色法治文化在這里生根，“雙城”資源在這里聚合，科技與機(jī)制在這里融合。祥謙鎮(zhèn)綜治中心正以法學(xué)會(huì)入駐為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理的深層次變革，為“平安閩侯”建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的“祥謙經(jīng)驗(yàn)”。