從“被動接警”到“主動化解”

——寧德市蕉南派出所推出“四個同步”工作模式壓降違法類警情

4月24日，寧德市公安局蕉南派出所接到報警：轄區(qū)某小區(qū)商戶反映，業(yè)委會把垃圾箱擺到了他的店鋪門口，已是第二次報警。副所長陳佳到場后發(fā)現(xiàn)，矛盾根源不在垃圾箱，雙方早有積怨。現(xiàn)場處置完畢，信息同步回傳綜合指揮室。當天下午，社區(qū)民警徐清發(fā)便聯(lián)動社區(qū)工作人員上門調(diào)解。

這樣的工作節(jié)奏在蕉南派出所已成常態(tài)。今年一季度，該所違法類警情同比下降44.6%，從179起降至99起。變化背后，是一套“四個同步”工作模式在悄然運轉(zhuǎn)。2026年以來，蕉南派出所圍繞警情壓降目標，創(chuàng)新構(gòu)建綜合指揮室同步調(diào)度、專職法制員同步指導(dǎo)、社區(qū)警務(wù)隊同步回訪、駐所律師團同步調(diào)處的“四個同步”聯(lián)動模式。

蕉南派出所轄區(qū)面積不大，卻是蕉城區(qū)人口密度最高、商圈最繁華、警情量最大的區(qū)域之一。每年八九千起警情，讓全所78名民警輔警常年處于高壓狀態(tài)?！按蟛糠志槿绻寄軓恼{(diào)解的角度去化解，既減輕民警負擔，也能真正從源頭上減少矛盾?！彼L詹晨清介紹。

今年年初，蕉南派出所開始探索“四個同步”聯(lián)動模式。“四個同步”的第一步，是發(fā)揮綜合指揮室“中樞大腦”的作用。與以往不同的是，指揮室不再僅僅是一個派警中轉(zhuǎn)站。接到市公安局110指令后，指揮室同步調(diào)度處警力量，第一時間對警情地點、涉事人員等信息進行分析研判，為處警民警提供精準支撐。值班所隊長同步掌握警情動態(tài)，重大敏感警情甚至同步推送至街道辦事處，形成黨政聯(lián)動。

這背后離不開數(shù)據(jù)的支撐。依托“寧德公安大數(shù)據(jù)賦能中心”，指揮室建立了“日警訊、周例會”制度，每日梳理轄區(qū)警情，每周研判高發(fā)態(tài)勢，對重點區(qū)域和突出問題及時預(yù)警。今年2月，正是通過每日警情梳理，指揮室發(fā)現(xiàn)萬達商圈周邊凌晨3點后的酒后打架斗毆警情明顯增多。分析報告隨即生成，社區(qū)民警迅速約談相關(guān)場所負責(zé)人，要求嚴格控制營業(yè)時間、加強醉酒客人管理。一系列措施落地后，該區(qū)域涉酒警情下降了一半。

如果說指揮室解決的是“快”的問題，那么專職法制員的同步介入解決的是“準”和“規(guī)范”的問題。蕉南派出所配備了1名專職法制員和3名輔警，他們的工作不再是“坐等審核”，而是“盯著警情走”。每一起警情從接警開始，專職法制員便同步跟進，調(diào)閱執(zhí)法視音頻，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

“以前是一周通報，現(xiàn)在要求半天一復(fù)盤。”專職法制員張梁良介紹。每天上午11點前，要對8點到10點的所有警情進行復(fù)盤；下午5點前，復(fù)盤12點到下午的警情；次日上午8點前，復(fù)盤前一天的夜間警情。發(fā)現(xiàn)問題當場整改，碰到疑難問題當下研究解決。尤其針對敏感、疑難、復(fù)雜的警情，法制室提前介入、全程跟蹤，及時糾正定性、取證等方面的問題瑕疵，確保案件辦理質(zhì)效，避免處置不當引發(fā)復(fù)議、訴訟或矛盾反彈。

“我們復(fù)盤了近三年的大要案，發(fā)現(xiàn)感情糾紛引發(fā)的命案占了很大一部分?！闭渤壳逭Z氣凝重，“這也讓我們下定決心，必須把家庭矛盾、婚戀情感這類警情的回訪跟蹤做實做細?！?/p>

在蕉南派出所，警情處置完遠不是終點。綜合指揮室每推送一起鄰里糾紛、家庭矛盾或婚戀情感類警情，社區(qū)民警都要同步跟進。他們依托人頭熟、情況熟的優(yōu)勢，聯(lián)動社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長，結(jié)合實有人口訪查，第一時間進樓入戶，摸清矛盾底數(shù)，建立問題清單，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

詹晨清介紹了一起持續(xù)近一年的糾紛。轄區(qū)一名離異女子，前夫長期尾隨騷擾，甚至半夜闖入其住處。女子幾近崩潰，每月報警多達十幾次。去年，派出所曾以非法侵入住宅對前夫處以行政拘留，但處罰并未從根本上解決問題，他出來后依然故我。

今年初，社區(qū)民警主動靠前，多次上門與雙方溝通，聯(lián)動社區(qū)工作人員共同做工作。民警耐心傾聽雙方訴求，講法律、講情理。經(jīng)過近兩個月的反復(fù)協(xié)調(diào)，雙方最終坐在一起簽署了調(diào)解協(xié)議。至今兩個多月過去，沒有再發(fā)生一起報警。

對于一些歷史遺留問題、權(quán)屬糾紛、人身傷害賠償?shù)葟?fù)雜警情，光靠民警調(diào)解有時力不從心。今年3月，蕉南派出所引入駐所律師，建立“警律聯(lián)動”機制。

首批入駐的是福建暢發(fā)律師事務(wù)所的陳言輝律師，擁有10年民商與刑事執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。陳律師說：“當時有個案件需要到蕉南派出所溝通，我對‘四個同步’機制很認可，便決定以公益身份參與?！?/p>

駐所律師采取預(yù)約制，有調(diào)解需求的案件，辦案民警會先填寫移交函，經(jīng)審批后聯(lián)系駐所律師，說明案件情況，約定當事人到場時間。不久前，轄區(qū)發(fā)生一起未成年人打架案，雙方家長均有調(diào)解意愿但對賠償顧慮重重。陳律師逐一梳理，并在協(xié)議中約定后續(xù)康復(fù)問題可繼續(xù)調(diào)解。

“‘四個同步’說到底是一個閉環(huán)?！闭渤壳蹇偨Y(jié)道，指揮室同步調(diào)度讓警情有人快速管，法制員同步指導(dǎo)讓執(zhí)法辦案不出錯，社區(qū)民警同步回訪讓矛盾不反彈，駐所律師同步調(diào)處讓疑難糾紛有出口。四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，指向同一個目標：把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。