筑牢平安基石 繪就幸福底色

——三明市綜治中心規(guī)范化建設工作紀實

從田間地頭的地界糾紛，到街坊鄰里的日?，嵤?，“有矛盾糾紛，就到綜治中心！”這句話在三明早已成為基層治理提質增效的真實寫照。

聚焦綜治中心規(guī)范化建設，三明市持續(xù)推動綜治中心從“有形覆蓋”向“有效運行”深度轉變，為民解紛能力和防范風險質效顯著增強。2025年以來，全市各級綜治中心納管矛盾糾紛5.6萬余件，化解率92.6%，社會治安綜合治理形勢持續(xù)向好，群眾安全感保持全省前列。

高位統(tǒng)籌 下好治理“一盤棋”

綜治中心的高效運轉，離不開有力統(tǒng)籌和系統(tǒng)保障。三明市將綜治中心規(guī)范化建設納入“一把手”工程，確保中心建設有人抓、有支撐。截至目前，全市累計投入資金6700余萬元，完成11個縣級中心新選址或改擴建工程，141個鄉(xiāng)級中心均有獨立場所。

秉持“一盤棋”理念，三明市將中心建設與“三爭”行動和“四領一促”工作緊密結合，制定規(guī)范參考，細化建設標準，開展3輪全覆蓋現(xiàn)場督導，對照要求提前3個月完成市縣鄉(xiāng)三級153個中心建設任務。同時，創(chuàng)新設立“管委會”，實現(xiàn)人員、編制、機制快速到位，構建起上下貫通的組織體系。

讓隊伍強起來，讓服務暖起來。三明市堅持黨建與業(yè)務同向發(fā)力，市、縣兩級綜治中心全部成立黨支部，配套開展星級黨支部評選、黨員先鋒崗創(chuàng)建等活動，把“紅色引擎”植入基層治理最前沿。

在全市各級綜治中心服務大廳，“黨員先鋒崗”的紅色桌牌格外醒目。黨員干部們在矛盾調解、隱患排查、服務群眾中亮身份、作表率，讓黨旗在基層治理一線高高飄揚。

“每月主題不一樣，每次參訓都有新收獲！”前不久，一場心理咨詢業(yè)務培訓在三明市綜治中心舉行。此次培訓通過真實案例拆解、實操流程演示、疑難問題解答等方式，為參訓人員提供清晰的思路、可借鑒的工作與實操方法。

這樣的業(yè)務培訓活動在三明已經成為常態(tài)。三明市堅持開展“一月一主題”全員培訓活動，為基層治理隊伍“充電賦能”。今年以來，三明市已有1200余人次參訓，著力提升綜治中心工作人員的政治素養(yǎng)、法治水平和履職能力，有力推動綜治中心規(guī)范化建設與高效化運轉齊頭并進。

多元共治 織密平安“防護網(wǎng)”

“原以為勞資糾紛要拖很長時間，綜治中心一周就幫我解決到位了，真沒想到！”永安市綜治中心實體化運行后，被勞資糾紛困擾許久的楊先生，歷經兩級綜治中心聯(lián)動調處終于達成調解，得到了滿意結果。

“過去，我們可能只有一家辦，現(xiàn)在不一樣了，是大家一起辦?！庇腊彩芯C治中心負責人介紹，“中心不僅是政法單位和人社、信訪、12345政務服務便民熱線中心等部門的常駐陣地，還有住建、自然資源等部門輪駐值守，確保精準、快速地回應群眾訴求?！?/p>

這是三明市大力推動資源整合、體系協(xié)同，不斷提升綜治中心實戰(zhàn)實效的生動縮影。

通過出臺專項工作方案，三明市推動“兩個全納入”落地，促進部門職能與中心業(yè)務深度融合。2025年以來，全市各級綜治中心共納管中心受理外的矛盾糾紛2.7萬余件，占總量48.2%；縣級入駐部門平均26個。同時，形成了沙縣區(qū)信訪局整建制入駐區(qū)綜治中心、永安市行政復議+賦強公證、建寧縣規(guī)范布局+司法確認等一批經驗做法。 

在系統(tǒng)協(xié)同方面，三明市打造四級聯(lián)動“全鏈條”，明確“市級指揮部、縣級終點站、鄉(xiāng)級主陣地、村級前哨站”的四級功能定位，確保管理無盲區(qū)、責任不懸空，實現(xiàn)四級協(xié)同、實戰(zhàn)運行。

同時，完善縣鄉(xiāng)兩級綜治中心直接面向群眾的基礎作用，在強化市綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調職能的同時，治理觸角也在不斷向村級延伸。三明市制定《綜治中心工作延伸村級規(guī)范化建設參考和矛盾糾紛排查化解機制》，規(guī)范“3+N”實體陣地建設，建立“一核兩翼 五責協(xié)同”實用機制，切實提升“群防群治、末梢感知”實戰(zhàn)能力，讓綜治中心真正成為各類矛盾糾紛化解的“終點站”。

科技賦能 跑出運行“加速度”

“只要在‘閩政通’上申請糾紛化解，綜治中心那邊就能收到我反映的訴求，還能隨時查看矛盾糾紛化解進程，心里特別踏實。”談到福建省綜治大數(shù)據(jù)平臺，前來辦事的群眾紛紛點贊。

省綜治大數(shù)據(jù)平臺開通后，三明市明確“省平臺為主、市平臺為輔”的思路，進行省平臺一體貫通規(guī)范化建設運行，已實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級中心及255個應接入縣級部門政務外網(wǎng)100%連通，創(chuàng)建賬號激活率達99.5%，矛盾糾紛和工作流程都實現(xiàn)了全平臺辦理、跟蹤、督辦、閉環(huán)。

同時，三明市深度運用“關聯(lián)圖譜”“訴訟風險評估”等智能模塊進行風險研判與自動預警，配套制定省平臺處置流程指引，落實全平臺辦理。自省平臺運行以來，已成功預警并處置風險74條。

此外，三明市建立縣級業(yè)務數(shù)據(jù)月分析制度，對異常指標和風險實時督導，并創(chuàng)新開展化解事件質效市級抽查、縣級交叉評查“雙評查”活動。2025年以來，全市通過法治途徑化解矛盾比增18.7%，評查事件410余件，整改程序不規(guī)范、實質化解不到位31件，糾正“四應四不”問題51個，推動案事件辦理質效穩(wěn)步上升。

為進一步提升群眾對綜治中心的知曉度，三明市結合貫徹《福建省平安建設條例》及群眾安全感調查，集中宣傳綜治中心職能、服務流程和典型案例。

截至目前，三明市已在縣鄉(xiāng)兩級綜治中心300米內主要路口設置370余塊指引牌；面向群眾整理編印縣鄉(xiāng)村三級20個綜治中心規(guī)范化建設示范案例和130個“一站式”法治化解紛典型案例；全市各級綜治中心共收到群眾送來的錦旗120余面、感謝信213封，“有矛盾糾紛找綜治中心”逐漸成為群眾共識。

從高位統(tǒng)籌到實戰(zhàn)提效，從高效運行到群眾有感，三明市正持續(xù)推動綜治中心系統(tǒng)化提質、全方位增效，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、都依法辦，以三明的平安穩(wěn)定為全省建設平安福地和法治高地作出積極貢獻。